行政处罚决定书

益执罚决字〔2024〕10010号

当事人：沅江市一航建筑劳务有限公司

企业类型：有限责任公司（自然人独资）

经营地址：湖南省益阳市沅江市琼湖街道东方名居＊＊栋＊＊室

统一社会信用代码：914309＊＊＊＊＊＊N64N4F

法定代表人：吴＊，该公司总经理

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条的规定，本机关于2024年5月26日对你单位涉嫌未采取安全保护措施毁损地下燃气管线的行为予以立案调查。

现查明，2024年5月26日，你单位在承建罗溪渠片区治理应急工程项目施工过程中，未按照与燃气经营者共同制定的燃气设施保护方案采取相应的安全保护措施，工人操作挖掘机机械将赫山区赫山街道大丰天桥小区3栋与5栋之间管径为90mm的中压燃气管道挖穿，导致燃气泄漏，影响周边居民燃气使用。当日，你单位迅速疏散周边居民，与益阳市中燃城市燃气发展有限公司（以下简称益阳中燃）联系采取紧急补救措施，并且赔付了因挖穿燃气管道造成的损失。

上述事实，由以下证据证实：

证据一、5月26日《证据照片（图片）登记表》一份，证明你单位在赫山街道大丰天桥小区3栋与5栋之间施工中挖穿地下燃气管道情况；

证据二、5月27日《现场勘验图》一份，证明赫山街道大丰天桥小区3栋与5栋之间挖穿地下燃气管道具体位置情况；

证据三、5月27日《现场照片及说明》四份，证明赫山街道大丰天桥小区3栋与5栋之间地下燃气管道被挖穿后，你单位修复现场情况；

证据四、5月30日湖南省益阳兴益水利水电建筑有限责任公司委托代理人陈＊＊《调查（询问）笔录》一份，证明该施工项目为罗溪渠片区治理应急工程项目，由你单位负责分包施工，该挖穿地下燃气管道事故是由你单位的挖掘机操作人员违规操作导致等情况；

证据五、5月30日湖南省益阳兴益水利水电建筑有限责任公司与沅江市一航建筑劳务有限公司《劳务分包合同》复印件一份，证明你单位分包了罗溪渠片区治理应急工程项目，并承担工程相关安全责任；

证据六、5月30日沅江市一航建筑劳务有限公司《营业执照》复印件及6月5日沅江市一航建筑劳务有限公司法定代表人居民身份证复印件各一份，证明你单位经营信息及法定代表人身份信息；

证据七、6月5日沅江市一航建筑劳务有限公司法定代表人吴＊《调查询问笔录》一份，证明沅江市一航建筑劳务有限公司承认赫山街道大丰天桥小区3栋与5栋之间挖穿地下燃气管道事故因你单位挖掘机操作人员违规操作所致，并由你单位对此事故负责等情况；

证据八、6月11日益阳中燃巡线员宋＊《调查询问笔录》一份，证明施工前已与你单位共同制定燃气设施保护方案，且益阳中燃指明了燃气管道位置，要求人工开挖等情况；

证据九、6月11日益阳中燃巡线员提供的《施工现场告知书》《施工地段燃气管道保护方案》《保护燃气管道防破管告知书》复印件各一份，证明施工方已与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，益阳中燃已指明燃气管道位置并要求施工单位先采取人工开挖探坑，确认燃气管道的埋深和走向后，才能采用机械施工，保护方案签署人为沅江市一航建筑劳务有限公司负责人吴＊等情况；

证据十、6月11日益阳中燃《关于“5.26”益阳中燃十洲路大丰天桥小区中压燃气管道被第三方施工破坏事件报告》一份，证明该事故为一般生产安全责任事故，以及因挖穿燃气管道造成的损失赔付等情况。

以上证据，当事人委托代理人均表示无异议并在《证据发表意见表》上签字确认。

2024年6月24日，本机关依法向你单位送达了《行政处罚事先告知书》（益执罚先告字〔2024〕10010号）及《行政处罚听证告知书》（益执罚听告字〔2024〕10003号），告知你单位拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你单位依法享有的权利，你单位在规定期限内未提出陈述、申辩以及听证要求。

本机关认为，你单位的上述行为违反《城镇燃气管理条例》第三十六条第一款的规定，根据《城镇燃气管理条例》第五十一条第一款的规定，应当受到行政处罚。

鉴于你单位在造成地下燃气管线毁损后，及时联系燃气经营者采取了补救措施，且事后赔付了因挖穿燃气管道造成的损失。依据《城镇燃气管理条例》第五十一条第一款和《益阳市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权基准表》（2021年版）47.1.1条的规定，对你单位作出如下行政处罚：

处罚款人民币伍万元整。

上述罚款，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到益阳市政务中心益阳市城市管理和综合执法局窗口开具缴款通知书，到非税收入窗口缴纳罚款（户名：益阳市财政局非税收入汇缴结算户，账号：800170076311017，开户行：长沙银行股份有限公司益阳分行）。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内向益阳市人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向桃江县人民法院起诉，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。   

益阳市城市管理和综合执法局

                    2024年7月4日