2022年，益阳坚持以人民为中心的服务理念，聚焦深化“放管服”改革和优化营商环境，全力创建“无证明城市”，打造“益事易办”政务服务品牌，群众满意度不断提升。

　　高位推动，精心部署。益阳高度重视“无证明城市”创建工作，明确将打造“无证明城市”作为2022年政务服务攻坚行动的主要内容之一，出台《益阳市创建“无证明城市”实施方案》。成立工作专班，对各级各部门“无证明城市”创建工作开展督查督办。先后召开全市“无证明城市”建设事项梳理、“无证明城市”系统免提交应用、证照数据转换汇聚培训会，明确推进时间节点，“无证明城市”建设工作扎实有效推进。

　　上下联动，协同推进。市级统筹，市、区县(市)、乡镇(街道、园区)、村(社区)四级工作统一标准同步推进。扩大材料范围和载体形式两个面深化免交复用，将“火化证明”等非政务服务领域证明纳入免提交范围。开展证照数据汇聚、接口调用、系统对接、远程导办攻坚行动，将85类130余万笔证照数据汇聚到市电子证照系统，省身份证、营业执照信息等材料通过搭建接口实现调用，近50个市直单位150多项业务应用及2000多个服务场景接入到“益办事”APP。建成全市统一的“无证明城市”系统，在政务服务旗舰店和“益办事”APP上开设无证明办事专区，增设自助服务端等有效惠民利民。

　　创新驱动，强化应用。创新证明材料跨界共享，依托“益办事”APP开通“益码通”，解决系统对接难、数据安全保障难等问题，实现电子证明材料跨区域跨层级跨平台免提交和复用。充分利用市大数据共享交换平台数据池、一窗受理综合办公系统材料库证照库、电子印章系统等已建成果，增加在线开具、存量电子证照录入等功能，打造全市统一的“无证明城市”系统，有效降低成本。建立健全“1+X”制度体系建设，给“无证明城市”创建提供制度支撑。目前，已正式印发与“1”有关的文件共有7件，与“X”有关的文件共涉及5大块20余件。

　　成效撬动，免证利民。通过实体材料减证便民，营业证照、身份证等通过汇聚和接口调用实现免提交，无车证明、无犯罪记录证明等可在线开具，师范生教师职业能力证书、结婚证等材料在通过告知承诺和核验确认方式实现免提交。仅市殡仪馆共享的“火化证明”就让近4万余户家庭在办理逝者“身后事”时实现“减证办”。构建“网上申请、在线帮办、免费送达”无证明城市服务模式，制作成通俗易懂的“无证明”政务秒懂小视频，指导企业群众享受“无证明城市”相关服务。