2024年,南嘴镇在沅江市委、市政府的正确领导下,深入学习《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,坚决贯彻落实法治政府建设的系列部署,锚定推进依法行政、创建法治政府的总目标,紧密围绕中心工作,全力服务发展大局,通过多管齐下、务实笃行,推动法治政府建设工作扎实落地,政府工作的法治化、规范化程度迈向新高度,法治政府建设取得新进展,现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化组织领导,健全法治建设保障机制
坚持党对法治工作的领导,把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项工作落实。一是制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,由镇党委书记任组长,明确职责分工,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。二是强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各股室负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,研究部署重点任务,及时解决工作推进过程中的难题,确保法治建设工作有计划地持续推进。三是将法治建设纳入镇年度工作计划和绩效考核体系,与全镇重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,为法治工作提供坚实的制度保障与人力、物力、财力支持,激发各部门参与法治建设的积极性与主动性。
(二)深化普法宣传,营造浓厚法治氛围
抓住领导干部“关键少数”,通过理论学习中心组学习12次,有效提升领导干部法治思维和依法办事能力,发挥模范带头作用。针对广大群众,充分利用“国家宪法宣传周”、民俗活动节庆等重要时间节点,组织开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动。联合司法所、派出所等单位,结合“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动、反邪教“全能神”工作、扫黑除恶常态化工作等重点工作,深入村、学校、企业,开展法治宣传10余次、发放宣传资料7000余份,广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识,切实增强群众尊法学法守法用法意识,在全镇营造出浓厚的法治氛围。
(三)规范行政决策,提升依法决策水平
严格落实重大事项决策制度,对涉及全镇经济社会发展的重大事项、重大工程建设、民生实事等决策,坚持科学合理的决策机制。在决策前,广泛征求社会各界意见建议,充分了解民意;组织相关领域专家对决策事项进行科学性、可行性论证;开展风险评估,提前预判决策可能引发的社会稳定、生态环境等风险,并制定应对措施。决策落地过程中,充分发挥法律顾问制度,明确审核工作主体、事项范围和流程,保证决策公开透明,程序合理合规,内容科学可行。年内镇法律顾问、法律专业人员共参与合同审查21次,提供法律咨询16次,做到合法合规性审核全覆盖。
(四)加强行政执法监管,规范行政执法行为
严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织行政执法人员参加综合法律知识培训和执法资格考试,5人取得湖南省行政执法证,确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养。严格按照行政执法“三项制度”要求开展工作,加强对行政执法行为的规范与监督。积极推动政务公开,健全主动公开目录体系,年内通过政府门户网站主动公开政府工作报告、政策文件、人事信息和项目建设等人民群众密切关注的热点问题、信息共15条,主动接受社会监督,有效提升行政执法的透明度和公信力。在村一级设立宣传栏,成立村务监督委员会,确保村级公共权力在阳光下运行,增进工作透明度。
(五)依法化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定
一是创新治理模式,依法化解矛盾纠纷。在南嘴镇派出所综合指挥室,我镇打造了综治中心规范化建设样板——“三中心一平台”,有效化解基层社会治理、平安建设各领域的突出问题,在政法领域取得亮眼成绩。依托镇、村两级人民调解组织,充分发挥人民调解员扎根基层、熟悉情况的优势,及时排查化解各类矛盾纠纷。重点抓好劳动用工、婚姻家庭、邻里关系等常见性、多发性民间纠纷的排查走访。今年以来,我镇排查受理矛盾纠纷136起,成功调处130起,取得了实实在在的成效。
二是加强信访法治化建设,规范信访工作秩序,引导群众依法理性表达诉求。严格落实领导干部接访下访制度,每天安排一名班子成员接待来访群众,对群众反映的问题实行首问负责制,做到件件有回音、事事有着落。同时,依法打击缠访闹访等违法行为,维护正常信访秩序。
二、存在的不足和原因
我镇法治政府建设虽然取得一些成绩,但与上级要求的要求相比还存在一定差距。
一是依法行政意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足,在工作中存在凭经验办事的现象,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强。
二是法治宣传形式创新不足。法治宣传教育方式方法较为传统,多以发放宣传资料、举办讲座等形式为主,缺乏针对性和趣味性,难以满足群众日益增长的法治文化需求,群众参与度有待进一步提高。
三、下一步工作计划
(一)坚持加强组织领导。继续坚持把法治政府建设列入全镇工作的重要议事日程进行安排部署,作为“法治南嘴”建设的重要手段和“平安南嘴”建设的重要抓手,精心部署,周密安排,保证法治政府建设总体工作的推动落实。
(二)持续强化宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,重点围绕乡村振兴、安全生产、防范非法集资等与群众利益密切相关的内容,将相应的普法责任落实到各部门,找准人民群众的普法需求,将普法与服务大局结合起来。丰富宣传形式,借助微信公众号、短视频等新媒体平台,以通俗易懂、生动有趣的形式让法治知识深入人心,引导群众自觉守法、遇事找法。
(三)着力打造专业法治队伍。领导干部带头尊崇法治,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。定期组织行政执法人员参加业务培训,邀请法律专家进行授课,重点培训行政处罚法、行政许可法等专业法律法规,以及执法程序、证据收集等实操技能,同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育,不断提升专业素养加强法治教育培训。
(四)加强执法工作,敢于“亮剑”。在有法可依,程序合理的情况下要做到有法必依,深入贯彻依法治国理念,重点保证法律严格实施,做到执法平等。