2024年，黄茅洲镇围绕推进法治，深入贯彻落实党的二十大精神，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，紧扣全镇经济社会发展大局，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。现将我镇2024年推进法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治根基，筑牢依法行政思想防线

1.强化理论武装，提升法治素养

镇党委制定年度学习计划，组织专题学习会4次，根据《法治中国建设规划（2020－2025年）》要求，引导全镇党员干部切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的自觉性和主动性。同时，将法治教育纳入干部培训体系，举办全镇干部法治专题培训班，邀请法律专家围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规进行深入解读，培训干部100余人次，显著提高了全镇干部的法律素养和依法行政能力。

2.落实学法制度，营造学法氛围

严格执行领导干部学法用法制度，镇党委班子成员率先垂范，每月至少组织一次集中学法活动。半年、年终述职时重点报告学法用法守法情况。建立初任中层干部任前法律知识考试制度，对新任公务员、事业人员开展定期法律培训，组织学法用法守法年度考核，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。充分利用每周一政治学习时间，在全镇领导干部和职工中重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，同时定期开展集中学法活动，营造了浓厚的学法氛围，全镇干部学法用法意识显著增强。

（二）规范行政决策，提高依法决策水平

1.完善决策机制，确保决策科学民主

严格落实重大行政决策程序制度，明确重大行政决策事项范围、决策程序和责任追究等内容，确保决策科学、民主、合法。在作出重大决策前，广泛征求公众意见，通过召开座谈会、听证会、发放调查问卷等方式，充分听取群众、企业、社会组织等各方面的意见和建议，全年共征求公众意见100余人次，收集意见建议20余条，切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。

2.强化合法性审查，严守决策法治关口

建立镇党委决策合法性审查制度，法律顾问负责审查重大决策事项，未经审查或审查不合法的不得提交会议或决策。加强规范性文件管理，执行“三统一”制度，定期清理文件，废止或修改不合规或不适应发展的文件，确保文件合法有效。

（三）规范行政执法，提升执法效能和公信力

1.加强执法人员培训，提高执法能力

制定年度培训计划，重点围绕《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《殡葬管理条例》《土地管理办法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等关键法律法规，为执法人员提供全面的法律业务知识培训。组织人员参加市司法局执法培训班，同时选派人员参加省、市执法资格考试，确保执法人员持证上岗率达100%。全年开展执法实务培训5次，邀请业务骨干分享经验、讲解案例，提升执法水平和办案能力。

2.规范执法行为，严格执法程序

实施行政执法公示、全程记录和重大执法决定法制审核制度。通过政府网站和公示栏公开执法信息，全程使用执法记录仪记录执法过程，并对重大执法决定进行法制审核，确保未经审核或审核不通过的决定不得执行。一年内进行200余次执法检查，处理20余件行政处罚案件，未出现行政复议或诉讼，显著提升了执法公信力和权威。

3.创新执法方式，推行柔性执法

实施柔性执法，结合处罚与教育，主要对轻微违法行为进行教育引导和警告提醒，为企业提供整改机会，减少对企业运营的干扰。建立企业行政合规指导清单，梳理常见违法行为及合规建议，指导企业规范经营，预防违法。

（四）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.全民普法，提升法治意识

实施年度普法计划，开展“法律六进”及“5·15”农村法治宣传月活动，宣传依法治理成果。重点普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》等重要法律知识。全年共举办普法活动4场，累计发放资料5000余份，解答法律咨询230余人次，有效提升全民法治意识。

2.青少年法治教育，护航成长

将法治教育纳入学校教学计划，针对《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规，开展适合青少年的法治活动，确保落实课时、教材、师资和经费。法治副校长（辅导员）每年开设法治课不少于4次，并组织模拟法庭等活动10余次，受教育学生超过2000人次，旨在增强青少年的法律意识，预防违法犯罪。

3.全民禁毒宣传，筑牢防线

学习禁毒法规政策，提高识毒拒毒能力。组织禁毒宣传进社区、学校、企业共6次，通过禁毒讲座、文艺汇演等活动，发放资料500余份，覆盖群众600余人次，有效营造了禁毒氛围，遏制了毒品犯罪。

4.农村法治宣传，助力乡村振兴

培养农村“法律明白人”，普及法律知识，提供相关资料。重点培训农村党员、“两委”干部和村民代表，提升他们依法管理事务、解决矛盾纠纷的能力。通过普法和惠民活动，拓展农村普法途径，深化服务，为乡村振兴打下法治基础。

（五）推进政务公开，增强政府透明度和公信力

1.加强政务公开平台建设

完善政府门户网站政务公开栏目，优化分类和检索，确保信息查询高效。及时公布非涉密内容，如规范性文件和工作动态。通过微信、微博等新媒体发布政府信息，拓宽公开渠道，提升影响力。

2.规范政务公开内容

明确公开内容、范围、形式、程序、时限和监督，重大事件在公示栏、会议上公开。及时在宣传栏公开民政补助人员名单、新兵入伍、粮棉补贴、低保评定等事项，定期公布经济社会发展情况和重大政务事件。全年公开各类信息14份，保障群众知情权、参与权和监督权。

3.加强政务公开监督

建立监督机制，设立举报电话和邮箱，及时受理群众投诉举报。定期开展自查与督查政务公开工作，针对发现的问题迅速整改，确保各项工作落实到位。全年受理群众投诉举报371起，均按时办结并反馈，群众满意度不断提高。

（六）加强社会治理，维护社会和谐稳定

1.全面清理、处理信访积案

建立信访积案清理台账，明确责任领导和责任人，采取挂牌督办、领导包案等方式，集中攻坚，依法化解信访积案。

2.依法治理矛盾纠纷

治理集体土地征收、房屋拆迁等矛盾纠纷，完善“大调解体系”，推进矛盾纠纷调解工作，促进源头化解。全年矛盾纠纷176起，成功化解170起，调解成功率97%，有效遏制矛盾纠纷激化和升级。

3.加强信访工作

重视信访工作，强化责任意识，依法处理群众信访。建立科学的信访考评制度，将信访绩效纳入公务员考核。加大责任追究，对失职、渎职行为追究责任。全年接待来访60余人次，处理39件信访事项，群众满意度超98%。

4.依法保障农民工合法权益

依法保障农民工的劳动、健康、休息等合法权益，建立农民工工资支付保障机制，确保农民工工资按时足额发放。

（七）积极创建基层法治示范，推动基层依法治理

1.扎实推进基层依法治理

组织开展法治镇、法治机关、法治单位和民主法治示范村、诚信守法企业等活动，充分调动干部群众学法用法守法的积极性，增强法治观念和依法办事的能力。

2.切实推进依法治村工作

建立和落实基层群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面推进村规民约的制定、宣传和执行。健全村务公开制度，编印普法小册子，组织法律服务小分队到村开展法律宣传、法律服务和法律援助活动，有效提高了基层群众的法律意识和依法自治能力。

（八）推进依法治理工作的落实

1.加强领导，健全机制

镇党委、政府将依法执政工作列入重要议事日程，建立依法治理工作专班，由镇主要领导任组长，定期研究推进依法执政重大问题，及时调整以保证工作连续性。建立健全行政管理责任、政务公开、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究、领导干部学法等制度，确保法治建设和依法执政工作顺利开展。

2.建立依法执政监督体系

强化纪委党内监督、人大法律监督、民主监督、媒体舆论监督和群众监督，推进依法执政工作落实。全年共开展监督检查活动两次，发现并有效整改问题五项，有力提升了依法执政工作的质量与效率。

3.落实问责制度

在干部职工中推行工作责任制，坚持权责统一，有错必纠。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序规定。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法律普及需加强。虽然开展了众多活动，但公众对法律的理解仍显浅薄，法律意识需要进一步加强。乡村地区信息较为闭塞，村民对新法律了解有限，面临法律问题时难以维护自身权益。

2.执法执行水平需提高。部分执法人员在执行法律时表现出不规范行为，执法质量需要改善，具体问题包括未严格遵循程序执行、文书制作不规范等。随着经济社会的发展，执法要求日益提高，现有执法人员的知识结构和能力难以满足这些要求。

（二）原因分析

1.法治建设认识不足。一些干部对法治建设的重要性认识不足，未能将其与日常工作紧密结合，从而影响了法治建设的推进效果。

2.法律人才机制不健全。受限于地理位置和经济水平等因素，难以吸引高水准的法律专业人才。同时，培训的力度、内容和形式均存在不足，无法满足执法人员的需求。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，明确责任分工

党政主要负责人高度重视法治政府建设，将其纳入镇重要议事日程，并定期组织专题会议，深入研究并部署相关工作。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长的法治政府建设工作专班，明确成员职责分工，确保工作有序推进。专班办公室设在镇司法所，负责日常工作组织协调和督促落实。

（二）带头学法用法，发挥示范引领

党政主要负责人带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，全年共参与法治学习活动10余场次。强调运用法治思维和法治方式，妥善解决征地拆迁、项目建设等复杂问题。同时，要求班子成员和各部门负责人加强法治学习，提高依法行政能力，营造良好的学法用法氛围。

（三）强化督促检查，推动工作落实

党政主要负责人定期督促检查法治政府建设工作，通过听取汇报、实地调研、查阅资料等方式，了解各部门和单位工作进展情况，及时发现和解决问题。对推进不力、落实不到位的部门和单位进行通报批评并督促整改。全年共开展法治政府建设工作督查4次，有力推动了各项任务的落实。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治宣传教育

制定2025年普法计划，重点对青少年、农民、企业管理人员等群体开展“法律六进”活动，创新普法形式，利用新媒体制作贴近生活的宣传作品，并加强普法讲师团建设，组织法律专家和律师深入基层举办讲座和咨询。同时，推进法治文化建设，建设具有本地特色的法治文化广场、长廊等阵地，开展法治文化作品创作和征集活动，将法治文化与传统文化、乡土文化结合，打造特色品牌。

（二）规范行政执法行为

强化行政执法队伍建设，规划年度培训蓝图以提升执法人员法律素养和实战能力，并建立考核评价机制，引进法律专业人才以优化队伍结构。同时，完善行政执法监督机制，包括建立监督制度、加强案卷评查、执法检查、回访等，以及完善行政执法与刑事司法衔接机制，畅通群众投诉举报渠道。

（三）优化政务服务环境

深化“放管服”改革：精简审批事项，优化流程，推进政务服务标准化、信息化，拓展“互联网+政务服务”。优化政务服务质量：加大对人员的培训力度，建立健全考核机制，完善投诉反馈流程，切实提升群众的获得感与满意度。

（四）加强社会治理创新

完善矛盾纠纷化解机制和推进基层社会治理现代化需建立排查预警机制、建设专业调解组织，提高劳动争议、交通事故、医疗纠纷等领域的化解专业化水平。同时，强化村（社区）法治根基，完善自治制度体系，深化网格化管理机制，并提升网格员的法律素养与综合能力。

2025年，黄茅洲镇将认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以更高的标准、更实的举措，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。