2025年是“十四五”规划收官之年，松木塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，对标“一规划两纲要”目标任务，严格落实省、市、县关于法治政府建设的工作部署，将法治建设深度融入乡村振兴、基层治理现代化和营商环境优化等中心工作，建立“法治护航高质量发展”工作机制，着力构建具有松木塘特色的镇域社会治理法治保障体系，为全镇经济社会平稳健康发展提供了坚实的法治支撑。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、强化顶层设计，压实法治建设责任，筑牢工作基础

　　（一）健全组织领导体系。坚决贯彻省委“五级书记”带头抓法治建设的工作要求，成立由党委书记任组长、镇长任副组长，党政领导班子成员、各办站所、村社区及镇政府各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设办公室具体负责日常组织实施和督促检查，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门密切配合、上下齐抓共管”的工作格局。全年专题研究依法治镇工作2次，及时解决法治建设推进过程中的重点、难点问题，确保各项工作部署落地见效。

　　（二）强化工作保障机制。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和党政综合考核核心指标，把法治建设工作成效与干部评先评优、绩效考核挂钩，推动法治建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。年初将法治政府建设专项工作经费纳入年度财政预算，足额保障普法宣传、执法培训、阵地建设等工作开展，为法治政府建设提供坚实的财力支撑。

　　（三）建强法治工作队伍。以村（居）民代表联系服务群众和入户走访行动为载体，组建由镇干部、村“两委”成员、法律明白人、驻村法律顾问组成的普法宣传队伍，明确工作职责和宣传任务。全面落实“一村一法律顾问”制度，聘请专业律师为各村社区提供免费法律咨询、法律文书审核、矛盾纠纷调解等法律服务，推动法律服务下沉基层。邀请“五老”人员参与人民调解工作，充实基层调解队伍力量，提升基层法治工作专业化水平。

　　二、聚焦关键群体，深化学法用法实践，提升法治素养

　　（一）领导干部带头学法，树立示范标杆

　　严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《反间谍法》等法律法规纳入年度中心组学习计划，推进理论学习制度化、规范化。根据《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求，通过会议集中学习、专题培训、研讨交流等方式，组织领导干部系统学习新颁布、新修订的法律法规，全年开展领导干部法治培训2次，不断提升领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。

　　（二）执法队伍精准学法，夯实执法能力

　　狠抓执法人员专业能力提升，制定行政执法人员年度培训计划，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。组织全镇执法人员学习《行政处罚法》《重大行政执法决定法制审核办法》等执法规范性文件，开展执法资格考试和业务考核，目前全镇共有29名领导干部取得执法资格证，执法人员持证上岗率100%。通过公众号、普法宣传工作群推送执法业务知识，组织宪法知识考试和执法案例研讨，全年组织执法人员专题培训120余人次，考试通过率100%，切实提升执法队伍的法治思维和业务素养。

　　（三）干部群众广泛学法，营造浓厚氛围

　　坚持学法用法相结合，组织全镇干部职工及村“两委”干部开展常态化法治学习，将法治学习融入日常工作，通过集中授课、线上学习、以案释法等方式，引导基层干部养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作习惯。同时，以“法律五进”为抓手，推动法治宣传教育向群众延伸，通过屋场会、入户走访、法治讲座等形式，向群众普及与生产生活密切相关的法律法规，引导群众树立法治意识，学会运用法律武器维护自身合法权益。

　　三、创新普法形式，强化宣传教育实效，厚植法治文化

　　（一）丰富普法主题活动，精准对接群众需求

　　紧扣“八五”普法工作要求，结合重要时间节点和群众法治需求，全年开展“4・15国家安全日”“6・26禁毒日”“12・4国家宪法日”等主题普法宣传活动30余场，重点宣传国家安全、禁毒反诈、婚姻家庭、劳动保障、道路交通安全等法律法规。联合司法所、派出所、综治办等部门开展法律咨询设摊活动7次，发放法治宣传资料5000余份，接待群众咨询700余人次，悬挂宣传横幅90余条，切实解决群众身边的法律疑惑。

　　（二）拓宽普法宣传渠道，实现全覆盖无死角

　　整合线上线下宣传资源，构建“线上+线下”立体化普法宣传体系。线下利用镇村及辖区企业LED屏幕、村村响广播滚动播放法治宣传内容，在社区集镇、老年服务中心、敬老院、学校等场所设立法治宣传阵地，设立法治宣传栏，举办法治讲堂、以案说法活动；线上依托桃江县公众信息网、松木塘镇政府微信公众号、网小格、普法工作群等平台，推送法治知识、执法动态、典型案例，实现法治宣传线上线下同频共振。同时，以学校主题班会、机关主题党日、离退休老干部活动为契机，针对青少年、机关干部、老年人等不同群体开展精准普法，提升普法宣传的针对性和实效性。

　　（三）打造基层法治阵地，推动法治文化融入乡村

　　结合美丽乡村建设，推进“一村一法治阵地”建设，在各村社区打造法治宣传栏、法治文化角，将法理知识、婚姻家庭、劳动争议、维权保护等法律知识融入乡村日常生活。通过群众喜闻乐见的形式，把法治宣传与乡村文化活动相结合，让群众在潜移默化中接受法治教育，营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的浓厚法治氛围。

　　四、坚持依法治理，规范行政执法行为，提升治理效能

　　（一）严格落实行政执法“三项制度”

　　1.行政执法公示制度：按照“谁执法谁公示”原则，明确公示内容采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示标准和格式。通过镇便民服务大厅公示栏、服务窗口、桃江县公众信息网等平台，及时公开行政执法主体、执法人员、执法权限、执法程序、处罚结果等信息，对涉及群众重大利益的事项，通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式广泛征求意见，提升政府决策的民主性、科学性和规范性。

　　2.执法全过程记录制度：要求辖区内执法单位严格按照执法程序开展工作，行政执法人员必须2人以上持证上岗、亮证执法，全面使用执法记录仪、照相机等设备对执法过程进行音像记录。对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法全流程进行书面记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全年检查执法案卷均实现主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序规范。

　　3.重大执法决定法制审核制度：健全党委科学决策、民主决策、依法决策机制，对党委重点问题、政府难点问题、群众关心热点问题等重大事项，坚持民主集中制，开展决策前合法性论证并集体讨论决定。镇政府印发的规范性文件和作出的重大行政执法决定，必须先由镇依法行政领导小组进行法制审核，审查依据是否充分、内容是否合法、程序是否规范，未经法制审核或审核未通过的，一律不得作出决定，全年法制审核通过率100%。

　　（二）规范行政执法行为，提升执法公信力

　　镇执法大队聚焦重点领域开展常态化执法巡查，全年开展禁捕巡查50余次、联合巡查10余次，依法处罚背包式电力捕鱼3起、非法使用网具捕鱼1起；开展易盗采山石区域巡查80余次；开展秸秆禁烧巡查110余次，查处秸秆焚烧15起，有效遏制了各类违法行为。在执法过程中，坚持教育与处罚相结合，做到严格规范公正文明执法，既维护法律权威，又保障群众合法权益，提升行政执法公信力。

　　（三）健全矛盾纠纷化解机制，护航基层和谐稳定

　　1.构建多元调解体系：在镇综治中心设立“联调委员会”，整合综治中心调解委员会、法律明白人、司法所三方力量，构建“一站式”矛盾纠纷调解平台，实现矛盾纠纷“一揽子”调处。全年共提供法律咨询100余人次，发动镇村两级干部调解处理各类矛盾纠纷90余起，矛盾调处化解率达100%，群众诉求处理满意率达100%。

　　2.创新基层治理机制：深化“屋场说事”机制，将涉及企业营商环境的集体资产征收、补贴争议等问题纳入“援法议事”范畴，通过民主协商、依法调处的方式化解民企纠纷难题9件，为营商环境优化提供法治保障。落实重点人员“五包一”包保责任制，加强对易肇事肇祸精神障碍患者等特殊人群的监管管控，联合公安、卫健等部门开展常态化走访和管控，及时消除安全隐患。

　　3.规范信访工作秩序：严格落实《信访工作条例》，规范信访受理、办理、答复、回访全流程。健全领导干部接访制度，及时倾听群众诉求、解决群众难题。对信访事项实行台账式管理、闭环式办理，确保事事有回音、件件有着落。加强人民调解、行政调解、司法调解联动配合，引导群众通过法定渠道反映诉求、解决问题，坚决维护正常信访秩序，有效从源头上预防和化解矛盾。

　　4.深化边界共治共建：主动对接安化县大福镇，构建边界地区社会治理共同体，建立边界矛盾纠纷联调、社会治安联防、法治宣传联做的工作机制，及时消除和化解边界矛盾纠纷，打造和谐、平安、亲善的边界合作模式，维护边界地区社会稳定。

　　（四）强化政务公开和监督，规范权力运行

　　1.推进政务公开透明：按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，依托桃江县公众信息网、镇政府微信公众号、便民服务大厅等平台，全面公开政务信息、重点项目、干部任用、执法内容等群众关心的热点、焦点问题，保障群众的知情权、参与权和监督权。修建镇便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强、素质过硬的干部进驻，设置便民服务项目公示栏，优化办事流程，提升政务服务效率。

　　2.健全多元监督体系：自觉接受镇人大法律监督和工作监督，将法治建设工作纳入人大监督重点内容，及时向人大报告法治政府建设工作情况。公布监督电话、意见箱，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督和舆论监督。将行政执法责任制与廉政建设相结合，加强对执法人员的日常监管，对执法不作为、慢作为、乱作为等行为严肃追责问责，确保执法权力规范运行。

　　五、存在的问题

　　尽管本年度我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但对照省、市、县工作要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足。

　　（一）法治学习认识有待提升。部分镇、村干部对学法用法的重要性认识不足，存在被动学习、浮于表面的现象，将法治学习当作完成任务，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。部分群众法治意识淡薄，对法律法规了解不够深入，遇事找法、解决问题靠法的意识尚未完全形成。

　　（二）普法宣传工作仍有短板。法治宣传教育的创新不足，宣传形式较为传统单一，线上宣传的深度和广度不够，针对不同群体的精准普法力度有待加强。部分村干部普法宣传积极性不高，宣传任务落实不够到位，普法宣传的覆盖面和实效性仍需提升。

　　（三）社会监督机制尚需完善。虽然建立了社会监督机制，但存在信息公开关注度不够、群众参与监督的积极性不高、监督反馈不够及时等问题，监督机制的运行效率和监督效果有待进一步提升，政务公开的精细化、规范化水平仍需加强。

　　六、下一步工作计划

　　2026年，松木塘镇将以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格按照省、市、县法治政府建设工作部署，针对存在的问题补齐短板、强化弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，推动基层治理体系和治理能力现代化。重点做好以下工作：

　　（一）深化法治学习教育，提升全员法治素养

　　持续抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实党委理论学习中心组学法、领导干部学法用法等制度，邀请司法部门专家学者开展法律知识讲座，通过法律知识测试、研讨发言、案例分析等方式，督促领导干部主动学法、自觉用法，提升依法决策、依法行政能力。加强对执法人员和基层干部的法治培训，开展常态化执法业务练兵和案例研讨，提升基层干部和执法队伍的法治思维和业务能力。创新群众普法宣传方式，结合群众需求开展精准普法，利用新媒体平台推送通俗易懂的法治知识和典型案例，推动法治宣传教育深入人心，引导群众自觉尊法学法守法用法。

　　（二）创新普法宣传方式，增强普法工作实效

　　坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作责任制，整合各部门普法资源，形成普法工作合力。丰富普法宣传形式，将法治宣传与乡村文化、民俗活动相结合，开展法治文艺会演、法治知识竞赛等群众喜闻乐见的活动，提升普法宣传的趣味性和吸引力。加强线上普法平台建设，优化镇政府微信公众号、普法工作群等线上平台运营，及时推送法治资讯、执法动态和便民法律服务信息，打造线上普法宣传阵地。持续推进“一村一法治阵地”建设，完善法治宣传栏、法治文化角等基层法治阵地功能，推动法治文化融入乡村建设。

　　（三）规范行政执法行为，提升依法行政水平

　　持续深化行政执法“三项制度”落实，进一步规范执法公示内容、执法全过程记录和重大执法决定法制审核流程，实现行政执法标准化、规范化、精细化。加强执法队伍建设，开展执法人员业务培训和职业道德教育，提升执法人员的专业素养和执法水平，坚持严格规范公正文明执法。聚焦群众反映强烈的重点领域，加大行政执法巡查力度，依法严厉打击各类违法行为，维护群众合法权益和社会公共利益。健全执法监督机制，加强对执法全过程的日常监管，强化执法案卷评查，及时发现和纠正执法过程中的问题，提升行政执法公信力。

　　（四）完善监督考核机制，压实法治建设责任

　　进一步健全法治政府建设考核评价体系，将法治建设工作成效与干部评先评优、绩效考核、选拔任用挂钩，强化考核结果运用，倒逼法治建设责任落实。完善政务公开和社会监督机制，提升政府信息公开的精细化、规范化水平，畅通群众监督渠道，及时回应群众诉求和社会关切。加强对法治建设工作的督促检查，定期开展法治政府建设工作专项督查，对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人进行约谈问责，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。

　　下一步，松木塘镇将以更高的政治站位、更坚定的决心、更务实的举措，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升基层治理法治化水平，以法治护航乡村振兴和全镇经济社会高质量发展，为建设富饶美丽、平安和谐的松木塘提供更加坚实的法治保障。

　　松木塘镇人民政府

　　2026年3月25日