2025年,桃江县桃花江国家森林公园管理处坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧围绕县委中心工作,紧扣森林公园生态保护、资源管护等核心职责,在县委依法治县办的精心指导下,严格履行法治建设职能职责,将法治思维、法治方式贯穿履职全过程,森林公园全系统依法决策、依法管理、依法行政水平得到稳步提升。现将全年工作情况汇报如下:
一、健全制度机制,规范权力运行
(一)压实法治建设责任
处党组书记、主任坚持牵头抓总,严格落实法治建设责任。为切实加强对法治政府建设工作的领导,成立了由处党组书记、主任任组长,分管领导任副组长,各科室、二级机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,将生态保护、森林防火、安全生产、野生动植物保护等工作同部署、同推进、同督查、同考核,着力构建了“党组统一领导、办公室牵头抓总、各单位协同落实”的工作格局。
(二)规范依法决策流程
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,严守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序,对森林公园总体规划修编、生态观测站建设、林区管护等重大事项,全程开展合法性审查和风险防控。常年聘请专业法律顾问,对重大决策、合同签订等事项从严把关,严格落实“法律顾问+业务科室+分管领导”三级审核机制,坚决杜绝违法决策、违规决策,全年无违法决策事项。
(三)从严管控规范性文件
严格规范文件起草、审核、发布全流程管理,涉及生态保护、资源管护、林区管理的相关制度规范,均经处办公室和外聘法律顾问双重合法性审查,严把法律关口、政策关口。全力配合“两办”做好规范性文件统一登记、统一编号、统一印发“三统一”管理,确保文件制定、发布全程合规合法。
二、坚持依法履职,提升治理效能
(一)深化法治宣传教育,厚植依法行政根基
一是抓实干职工学法用法。领导干部带头尊法学法守法用法,将习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《森林法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国家公园法》等与履职密切相关的法律法规,纳入党组理论学习中心组学习和干职工常态化学习计划。专门组织召开民法典宣传月工作部署会议,号召全系统干职工观看民法典普法视频并开展交流研讨,如法网学习、普法考试全员参与、全员达标,认真开展“八五”普法问卷调查,干职工法治素养和依法履职能力不断提升。二是延伸法治宣传基层触角。紧扣民法典宣传月、宪法宣传周、森林防火宣传月、法治宣传月等关键节点,纵深推进普法宣传工作。组织4个二级机构张贴民法典宣传海报,利用办公区域电子屏滚动播放民法典宣传标语;专题部署法治宣传工作,将依法治县、综治维稳工作摆在与森林防火联防联治、安全生产同等重要位置。深入各国有林场、林科所以及林区周边社区、景区,开展普法宣传活动,重点宣讲森林资源保护、安全生产、野生动植物保护、民法典等法律法规,灵活运用宣传车、政务宣传栏、林区警示标牌等载体,开展流动普法、定点普法,累计发放法治宣传资料千余份,营造了浓厚的法治氛围。
(二)严格规范执法监管,守护生态安全底线
一是配合生态保护依法开展执法。紧扣森林资源管护、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护等重点工作,配合林业、公安等部门开展专项执法行动,严厉打击乱砍滥伐、非法侵占林地、破坏野生动植物资源等违法行为,全力守护森林生态安全,全年未发生重大生态破坏案件和违法执法行为。二是健全依法监管长效机制。全面落实林长制,严格执行“一长四员”巡林制度,扎实推进森林资源监管和问题图斑核查销号,按时完成辖区内问题图斑现场核实、资料上报工作。完善林业有害生物监测防控体系,依法依规开展病虫害防治作业,有效遏制林业有害生物蔓延。
(三)严守安全生产法治底线,压实依法监管责任
严格落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,健全安全生产和森林防火责任体系,压紧压实党政同责、“一岗双责”、齐抓共管,与各科室、二级机构签订责任书,层层传导压力。依法完善森林防火、应急处置基础设施,配齐应急救援器材,常态化开展消防应急演练,强化林区安全巡查和宣传警示,全年未发生安全生产责任事故和森林火灾。
(四)依法化解矛盾纠纷,维护林区和谐稳定
积极践行“枫桥经验”,建立多元矛盾纠纷化解机制,运用法治思维和法治方式化解林区信访矛盾,引导群众通过合法途径解决诉求,全力维护林区秩序和谐稳定。
三、健全监督体系,夯实法治保障
(一)强化内部监督制约
明确由资源保护科牵头,定期对法治建设、制度执行、履职尽责等工作开展督查,及时排查整改权力运行、依法履职中的风险隐患。畅通群众监督渠道,公开监督举报电话和邮箱,依规受理群众投诉举报。
(二)主动接受外部监督
自觉接受县人大、县政协的法律监督。主动接受县司法、审计等部门的监督指导,对反馈问题立行立改、闭环整改。全年无行政复议、行政应诉案件,依法行政工作规范有序。
(三)从严考核问责
将法治建设成效、依法履职情况纳入干职工年度绩效考核,对法治意识淡薄、履职不到位、违反工作制度的,依规予以问责;对依法行政、生态管护工作中表现突出的人员予以表彰激励,倒逼干职工依法履职、担当作为。
四、存在的问题与不足
一是法治学习深度不足。部分干职工对习近平法治思想、生态保护相关法律法规的学习不够系统深入,运用法治思维和法治方式化解林区矛盾、解决工作难题的能力有待进一步提升。二是普法宣传质效有待提升。宣传形式较为传统,对林区群众、景区游客等不同群体的差异化普法力度不够。
五、下一步工作打算
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想,常态化开展法律法规学习和法治培训,围绕生态保护法治等主题开展案例研讨,邀请法律专家、业务骨干开展实务授课,推动理论学习与工作实践深度融合,不断提升干职工法治素养。二是聚焦林区、景区实际,创新普法宣传载体和形式,针对林区居民、景区游客等不同群体开展精准普法、差异化普法,用好新媒体平台、景区电子屏等载体,拓宽宣传渠道、丰富宣传内容,筑牢全民护林、守法用法的思想防线。