为了解今年我市早稻生产成本、价格及种粮收益情况，及时把握粮食市场价格动态，根据省监测中心要求，8月上旬，我委组织专门人员到赫山区笔架山乡、沅江市草尾镇等地，深入走访农户、种粮大户、粮食经纪人及佑林米业、卢青年米业等粮食加工企业进行专项调查。调查发现：今年我市早稻生产成本收益呈“一升一降、一增一减”态势，即单产上升、价格下降，成本增加、收益减少。具体情况综合分析如下：

一、2018年早稻生产、价格和成本情况

（一）早稻生产呈现“两减一增”态势，即种植面积、总产量减少，单产增加。据农业部门提供的情况，今年我市早稻种植面积228万亩，比去年减少13万亩左右，全市228万亩早稻总产量比往年略微下降，亩均增产12.9公斤。尽管单产增加，但是播种面积有所下降，早稻总产量仍呈下降趋势。单产增加主要原因是：今年早稻生产期间气候比去年要好，4-6月份平均气温均比上年同期要高，极其有利于早稻发苗、孕穗和抽穗灌浆。从早稻质量来看，籽粒比较饱满，结实率和千粒重均较上年有所提升。赫山笔架山乡部分农户反映，今年他们种植的早稻明显比去年增产，亩产基本在1000斤以上，湿谷亩产达到1100斤。沅江亩产相对低一些，湿谷亩产980斤，干谷820斤左右，平均产量约910斤/亩。

（二）早稻价格呈现粮质优良，粮价低靡局面。今年气候条件良好，晴日较多，且病虫灾害发生情况少，早稻质量明显提高，稻谷谷粒饱满，出米率高，达65%-66%，比去年增加3个百分点。目前我市早稻常规稻（短粒）收储点不扣除杂质的实际收购价每百斤118元左右，较刚上市价格上涨13元，但较去年同期下降10元。据赫山、沅江部分粮食收储企业反映，今年3月份低价位去库存是导致今年早稻价格下降的主因。

（三）早稻生产成本高企，种粮收益不容乐观。今年生产成本增加主要原因是化肥、农药、除草剂成本增加，去年复合肥（含量40%）48元一包，今年上涨到53元一包，按每亩每季需要2包复合肥，即用肥同比增支10元；农药草药去年每亩每季50元，今年同比增支25元，达到每亩75元。此外，机械作业成本、人工成本和土地流转租金都是推动早稻生产总成本上升的主要因素。农民种粮效益的好坏取决于粮食生产成本、亩产、市场粮价的高低。以沅江草尾镇种粮大户为例，租用农机具机耕、机插、机收的早稻种植生产成本每亩约为980元（如下图），按亩产820斤测算，每亩种粮收益967.6元，种粮大户种植1亩早稻约亏损12.4元。散户由于流转土地租金、管理费用等相对低，生产成本低，种植1亩早稻约盈利397元。

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->后期价格走势

    今年早稻上市初期，价格低迷，收购价格每百斤105元。当前受政策价托底，入户收购价有所回升，每百斤在118元，最低收购价依然是市场最高价。今年早稻丰产，粮价不具备持续、大幅上涨的可能性，预计后期早稻价格难有起色，将继续低位运行。

三、存在的问题

（一）早稻种植效益仍然偏低。随着土地流转租金、劳动力、农业生产资料等成本上涨，早稻生产成本高，粮食生产效益总体还是偏低，这是制约农民种早稻积极性的主要瓶颈。大多数散户都不愿再种植早稻，种粮大户有土地流转合同到期后不再续约或合同未满期毁约的心态萌生。

（二）政策导向导致早稻面积减少。国家供给侧机构性改革，实施低价位去库存的政策，导致粮食供给充足，而粮价则一再被打压，而且今年国家再次下调最低收购价，并且下调幅度大，也一定程度造成了“谷贱伤农”的现象。

（三）劳动力年龄偏老，素质偏低，影响规模化种植。种粮农户基本以老年人为主，普遍存在文化程度低，思想传统以及接受新技术、采用新方法、使用新工艺、学习新知识等能力不足等问题，稳定发展粮食产业化经营缺乏后续力量，大大影响早稻规模化种植。

四、建议

（一）合理稳定粮食收购价格。仓廪实而知礼节，粮食足则天下安。粮食是人类赖以生存的物质基础，保障粮食有效供给是国家层面的重要任务。近年来我市早稻生产面积逐年减少，生产成本高、种粮收益低是影响农民种植积极性的主要因素。今年粮食最低收购价由去年的每百斤130元调为120元，下调了10元，最低收购价格下调和市场粮价低迷，在一定程度上影响了农民种粮积极性。我们认为调整粮食最低收购价格政策必要重在确保粮食安全、确保农民种粮积极性的前提下积极稳妥地推进，以免“谷贱伤农”，良田荒废。

（二）加强早稻新品种新技术的推广应用。早稻新品种、新技术的推广应用是稳定和发展早稻生产的技术保障。首先，要适应市场需求，大力培育和种植优质稻谷品种，实行优质优价，提高市场竞争力。其次，大力扶持粮食加工企业做强做精，适应消费升级需要，着力培育壮大粮食加工行业及其关联产业，提高大米深精加工能力，增强原粮转化能力，实现产品多样化，向品牌化、特产化经营转变，强化品牌创建，突出区域特色，提高产业附加值。第三，积极探索新的种养模式。如积极推广南县的“虾稻共生”种养模式，充分利用南县、沅江等地的优质农田，大力开发“稻虾米”等生态品牌。第四，大力发展订单农业，提高种粮效益。如赫山兰溪佑林米业根据用户需要采取订价订品种的方式承包了2万亩的订单农业，按用户需要种植杂交稻泰优390加常规稻的美香占，按5:5的比例混种，能取长补短，降低生产成本，而且产量比纯种每亩约高出200斤。

（三）发展适度规模经营，降低成本，提高效益。一是建立有效的农资价格管理机制，防止农资价格的过快上涨，减轻粮食生产成本上升的压力。二是促进土地有序流转，把土地集中到种粮大户和种粮合作组织手中，让种田能手耕种，促进早稻种植专业化、集约化，提高机械化程度，统一连片种植，统一品种布局，统一田间管理，从而降低成本，提高早稻种植效益。