在十九大报告中，脱贫攻坚是其重要内容。在全部13篇中，有4篇5处专门提到了脱贫攻坚。脱贫攻坚，离不开人才队伍的支撑。安化县是全市脱贫攻坚的主战场，人才资源缺乏。为扭转局面，安化县实施“5133”人才引进工程，计划逐步引进、储备一批高层次人才，为脱贫攻坚以及县域经济社会发展提供足够的智力支撑。

一、人才引进工程存在的困难

目前，“5133”人才引进工程开展情况良好，人才总量不断增加，助推全县脱贫攻坚事业稳步发展，但仍存着人才结构不优、用才机制不全、扶贫实效不够等现实问题，一定程度上制约了脱贫攻坚工作的开展。

第一，引才工作开展难度颇大。由于贫困县地理位置偏僻，区位优势不明显，经济发展条件不佳,各项基础设施建设滞后，人才的生存发展环境远远落后于发达地区，同时，在人才工作政策层面、资金层面、宣传引导方面仍存在许多障碍和薄弱点，导致安化对人才吸引力有限。比如，与临边的桃江县相比，安化距离省会、市区的距离更远，区位条件相对来说就没有优势。加大投入是现阶段引进人才的主要途径，由于引才的先天优势不明显，县本级财政资金又十分有限，引才工作的付出程度和资金投入比率要远高于其他地区。

第二，现有人才存量明显不足。人才在总人口中的占比不到6%，特别是专业技术人才短缺问题比较严重，空余编制现象较为普遍，人才补给与经济发展难以形成良性循环。每年的招录计划难以完成，社会招聘中部分职位无人报考，长期以来的“缩水式”补员导致“人才荒”现状在短时间内无法改变。受到经济基础薄弱、交通条件、生活条件相对较差等多方面因素的影响，人才流动性较大，尤其是一些具有高级职称和经验丰富的人才。据统计，仅党政机关年轻公务员每年流出近50人。

第三，引进人才结构有待优化。人才层次方面，基础性人才多，高层次人才少，靠高薪引进人才带来项目、资金的目标难度颇大；专业类别方面，大众型人才多，稀缺性人才少，主要体现在文教卫生行业人才多，与产业发展相关联的人才少，人才对经济增长的效用不明显。同时，引才的开放性水平不足，引进的人才以本地居多，其中县内占59%，吸引外来人才干事创业的效果不明显。人才的经验经历整体不足，目前“5133”引进的人才中，可塑性较强，而能力水平有待培养提升。

第四，人才工作效益还需加强。人才工作的整体水平还不够高，县直各职能部门之间、各单位之间在人才的培育、使用、管理、引进等方面存在差异，导致人才工作整体开展不平衡，人才工作的合力有待进一步加强。后续环节如优化人才成长环境、激励干事创业热情、助推个人价值实现等方面措施缺乏，人才助力经济发展的成效还不显著，特别是人才参与脱贫攻坚的投入程度有待加强，对扶贫领域产生的社会效果还需加强。

二、人才引进工程的着力点

人才兴，则事业兴。要打赢脱贫攻坚战，加快建立与社会经济发展相适应的人才工作机制显得尤为重要。私下认为下阶段，可以从三个方面着力。

第一，创新培养机制，提升存量人才素质。按照大教育、大培训要求，着眼于经济社会发展需求，着眼于人才素质的提高，启动实施“党政干部素质提升计划”、“业务技术能力提高计划”和“知识结构视野拓展计划”，切实增强人才队伍整体的执行力以及在经济工作和产业扶贫中的能力和本领。选拔一批优秀人才代表通过到发达地区学习锻炼或到科研院校定点培训等形式进行强化培养，努力造就各产业领域的带头人。

第二，完善引进机制，抓好紧缺人才储备。探索建立以生产需求为导向，以良好的生活工作环境为保障的人才引进工作机制。继续推进实施“5133”人才引进工程，本着“有用即人才”的观念，优先引进一批符合县域经济发展实际的专业对口型人才。同时，适当增加乡镇、县直事业单位公开招聘人数，适当放宽招录条件，提供优惠政策，吸引更多的优秀人才向安化集聚。

第三，优化创业机制，发挥高端人才作用。一方面推进智力与资源相结合，为各类专业技术人才搭建干事创业平台。安化有独特的自然资源，要在可持续发展和保护生态环境的基础上，扩大创业的自由度，鼓励专业技术人才采取承包和租赁土地、水域、荒山，创办、领办农业加工、销售企业及各类专业合作社等方式，带动贫困户真正脱贫。另一方面引进项目与吸引人才相结合，为高层次人才搭建创业平台。通过引进发展项目不仅可以促进县域经济持续快速发展，而且还可以吸引和凝聚大批高科技人才。因此，只有突破常规，充分利用优势，通过建立科研基地、项目协作、科技共建等方式，大胆引进生物医药、生态农业、观光农业、保健食品等科技含量高的项目，才能实现“引人、引智”的双赢目标，通过“引人、引智”，又可以带动更多项目的落地发展，从而形成“项目吸引人才，人才带来项目”的良性循环，进一步改善民生，为脱贫攻坚提速。