地方立法作为地方治理的法治化手段，承载了地方治理精细化的任务。近年来，我市聚焦本地实际，注重“小切口”“小快灵”精细化立法，不断提升立法质量，以良法促发展、保善治，先后制定出台10部有地方特色、操作性较强的地方性法规，条文少、内容精、措施实成为我市地方立法工作值得关注的亮点。“天下有定理而无定法。”面对新形势，立法工作如何不断探索创新，坚持“急用先行”，积极回应人民群众新要求新期待、解决群众反映强烈的问题、突破通达群众最后一公里的瓶颈，显得尤为重要。对此，习近平总书记指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”

　　近年来，市人大常委会以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，充分发挥立法主导作用，不断丰富和创新立法形式，有效提升立法质量和水平。去年12月1日起正式施行的《益阳市中心城区资江两岸风貌管控若干规定》是我市“小快灵”立法的首次尝试。该法规的出台不仅为我市立法开辟出一条完善法律体系的全新路径，还最大程度保护了资江两岸城市文化印记，对于我市旅游产业持续健康发展具有指引和示范意义。

　　地方立法承载着细化、落地、解决实际问题的期待与担当，具有实用性和可操作性才是保障公民合法权益的根本所在。笔者认为，在法规项目的选择上，应该严格遵循必要性原则，重点放在对上位法的基准性、原则性、方向性规定上进行充实、扩展、延伸、细化，不能凭感觉立法，靠激情立法，要选择确有必要、急需规范的事项进行立法，在已有同类法规的前提之下，出台“人无我有，人有我新”的法规，使立法真正符合本地实际需要，具有本地特色，具有针对性、实用性、有效性。

　　在立法内容的设计上，要树立质量第一、宁缺毋滥的理念，重点放在明确相关部门的权力边界、工作职责，减少空泛规定，防止争利和推诿扯皮，避免制度、规范“缺胳膊少腿”，细化行政义务及责任条款设置，让法规真正有牙有齿，才能成为解决实际问题的真刀真枪。要坚持以问题为导向，增强问题意识，把找准重点问题、难点问题、突出问题、具体问题作为立法的切入点、着力点，直面急需解决的实际问题，什么问题最突出，最需要法律加以调整和规范，就立什么法。建立甄别机制，聚焦当地实际，聚焦关键条款，不能为立法而立法，不能让所立之法沦为花瓶、摆设。

　　同时，要充分考虑法规的可操作性、执行性，从小切口入手，缺什么补什么，有几条立几条，切口太大，范围过宽，难以深入具体，会成为无实质内容的重复立法。要集中力量整合、提炼、推敲法规中关键条款，不片面追求体例完美，条文也要做到明确具体，内容精准实用，语言简洁易懂，确保通过立法能够督促政府和社会履行应有的责任，能落脚到可执行性上来，真正做到小而精，立符合实际的法，立有效管用的法。