【摘要】我市以进一步推动“一件事一次办”改革为抓手，积极打造“无证明城市”，逐步实现证明材料由“纸质”到“电子”、从“减证便民”到“无证利民”转变，让群众“好办事”，享受有温度的“益事易办”政务服务。“无证明城市”创建工作被列入2023年我市十大改革成果。目前，我市通过全面梳理群众和企业办事的各类证明、证照、执照、证件等材料，对无法律法规规定的一律取消，对确需保留证明材料的，通过证照汇聚和接口调用、核验确认等方式，实现无需申请人提交证明材料即可办成事。

　　曾几何时，奇葩证明、重复证明、循环证明，给人们的工作、学习、生活造成诸多困扰，备受诟病。

　　2022年7月，我市启动“无证明城市”创建工作，聚焦“减”“免”两个核心，以“无证明是常态、要证明是例外”为目标，充分挖掘“无证明办事”业务需求和应用场景，积极探索将“免证办”应用拓展到社会服务领域，逐步构建“全市域、全事项、多场景”的“无证明办事”服务体系，有效提升群众办事满意度和获得感。

　　1年多的时间里，我市“无证明城市”建设在政务服务、公共服务、社会化应用等领域多点开花。以往需要多头跑、反复跑才能开具的证明，如今动动手指就能完成；以往需要携带各类证照才能办好的事，如今只带一部手机就能全部办成……我市通过工作联动、技术创新和数据共享，让企业、群众办事在实现“证明材料”和“实体证照”两个免提交的基础上，不断丰富“无证明”应用场景，逐步实现由“减证便民”向“无证利民”转变。

　　“无证明城市”是城市政务服务提升的重要体现，其背后牵动着政府管理的方方面面，考验着城市治理者的决心和智慧。

　　优化服务没有最好，只有更好；“无证明”也不等于“零证明”或不需要证明。我们推进“无证明城市”建设，在铲除奇葩证明、循环证明滋生土壤的同时，还必须做更多的减法。我们要在流程上做减法，需要相关职能部门对政策认真剖析，到一线扎实调研，从源头上解决群众、企业办事所需证明材料多的问题，减少不必要证明，才能更好地实现“无证明”。

　　在我们生活中，交电费要扫电费码，交水费要扫水费码，燃气费还有燃气码，各类小程序、公众号、二维码困扰市民已久。在推进“减证办”的过程中，我们可以考虑推广“一码办”。青岛的经验或许值得借鉴，该市有个“青岛码”，各领域“二维码”与“青岛码”多码融合，互认互通，方便市民生活出行，酒店可实现刷码入住，公立医疗机构实现刷码就医，多个风景区实现线上购票，线下刷码入园。

　　打造“无证明城市”，是建设数字政府的重要契机。我们要通过大力推动政务数字化转型，带动经济社会全方位数字化转型，显著提升地域治理体系和治理能力现代化水平。我们不仅要让群众“零跑腿”，还要利用数据把服务前置，把“坐等申请”变为“主动提示”，把“人找服务”变为“服务找人”，优化营商环境，以“店小二”精神做好企业群众的“贴心人”。

　　罗马不是一天建成的，“无证明城市”建设也需要久久为功。在数字化时代，行政职能部门提高自身施政能力、公共服务部门提高自身服务水平，都要在实践中寻找方向、在实践中接受检验。在服务上做加法，在手续上做减法，我们的“无证明城市”建设才能迸发出更大的力量。