工业是实体经济的主体，工业经济的发展离不开持续不断的工业投入。工业投资作为工业经济发展的物质基础和技术条件，对保持和增强益阳市工业实力和竞争力、实现经济平稳增长具有十分重要的意义。今年以来，益阳市工业投资增速远低于全省平均水平，需要引起重视。

一、工业投资完成情况

一季度工业投资增长10.0%，增幅较1-2月回落5.8个百分点，低于全省平均13个百分点，居全省第13位，占全部投资比重44.2%，低于上年同期0.2个百分点。其中，一季度技改投资下降21.3%，降幅较1-2月拉大6.2个百分点，低于全省平均52.8个百分点，增速居全省13位，占全部投资比重22.9%，低于上年同期9.3个百分点。

跟永州市、邵阳市比，一季度工业投资增速高于永州市11.1个百分点，低于邵阳市14.7个百分点；技改投资增速低于永州市30.1个百分点，低于邵阳市41个百分点。

二、增速偏低主要原因

1.开工入库工业、技改项目同比减少。一季度，全市在库工业投资项目同比减少12个，工业技改项目同比减少43个，其中亿元及以上技改项目同比减少10个。跟永州市、邵阳市比，一季度工业项目比永州市少43个，比邵阳市少168个；技改项目比永州市多1个，比邵阳市少35个。

2.库存投资额同比减少。一季度，全市工业投资库存量同比下降9.3%，全市技改投资库存量同比下降44.0%。此外，技改项目计划总投资同比减少。一季度，全市技改项目计划总投资同比下降20.7%。

3.部分行业投资增速下滑或偏低。一是占工业投资比重达80%以上的制造业投资贡献偏低，一季度制造业投资增长9.3%，低于上年同期14.7个百分点，其中农副食品加工业同比下降22.1%，其他如纺织业、造纸业、非金属矿物制品业、废弃资源综合利用业等多个制造业行业投资增速均为下降；二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长5.5%，低于整体工业投资增速4.5个百分点。

三、几点建议

要高度重视工业投资，统筹协调推进各项工作，提高工业投资对固定资产投资增长的贡献率。

1.加强重点工业项目谋划。必要的工业项目储备是完成全市工业、技改投资目标任务的重要支撑。要抓住推进先进制造业高质量发展机遇，加大工业项目的招商引资力度，主动对接“强省会”战略和长株潭都市圈，对接珠三角、长三角、京津冀地区等，争取引进一批投资规模大、科技含量高、质量效益好的工业项目落户益阳；围绕特色产业、龙头骨干企业等，加快企业技术改造和设备更新步伐，保持全市工业经济高质量发展。

2.推进工业项目管理及开工力度。一是对新开工工业项目建立绿色通道，落实拆迁安置、建设用地、规划手续等要素保障工作，优化全市工业投资营商环境，确保工业项目尽快开工建设。二是扎实做好工业产业投资的扶持工作，及时为新型工业企业提供税费、金融存贷款等方面的优惠政策，不断提振工业投资者的信心，促进投资项目早落地、早开工。三是突出抓好园区工业投资。园区是经济发展的主战场，更是工业投资的主要载体，园区工业投资占全市工业投资比重达68.9%，因此园区要加大工业项目招商引资力度，切实推进工业项目落地建设。

3.狠抓工业项目入库入统。一是加强部门联动。针对工业项目入库需要的基础资料，建立发改、统计、重点办、园区及项目单位的联动机制，密切配合协作，加强入库项目申报资料的质量，提高工业项目入库申报整体通过率。二是抓好项目比对。根据《益阳市2022年度重点项目计划表》、第一批集中开工项目清单等文件，全面清查已开工未入库工业项目，确保达到申报条件的工业项目及时收集完善资料申报入库，以准确反映全市工业投资运行趋势。