规模以下工业企业抽样调查是反映一个地区小微工业企业和个体经营单位的基本情况、发展状况和面临问题的重要调查。随着规下工业单位数量不断增加，总量不断扩张，各类问题日益显现，调查难度越来越大。本文着重对目前益阳市规模以下工业企业现状进行分析，同时探讨规下工业企业抽样调查存在的问题和困难，并提出相应的建议与对策。

一、规下工业稳中有忧，放管服仍有空间

（一）规下工业企业运行情况

1、增长速度企稳回升

抽样调查显示：2020年，全市规模以下工业增加值比上年增长3.4%，较一季度、上半年、三季度分别提高4.4、3.3、2.1个百分点。另据130家正常填报企业问卷调查显示，本季度企业综合经营状况良好和一般共111家，占85.4%；本季度企业产品订货量处于正常水平以上的107家，占82.3%。规下工业企业生产经营已基本恢复正常水平。

2、企业数量不断增加

根据市场监督管理局提供数据显示，2020年，全市新注册工业企业1167家,比上年同期增加105家,同比增长9.9%,随着工业类市场主体的不断增加，规模以下工业经济发展后劲进一步增强。

3、税收减免成效显现

疫情发生以来，政府针对企业出台了一系列减税降费降息

措施，特别是针对中小微企业“放管服”改革，加大力度支持小微企业纾困，极大缓解了小微企业生存压力。随着 “减税降费”成效持续显现,小微企业税费负担持续减轻。问卷调查显示，2020年，有74.0%的小微企业享受了税收减免政策，这一比例比上年提高了30.2个百分点。

（二）规下工业企业发展面临的问题

1、市场有效需求不足

抽样调查显示，在本季度企业面临的突出问题中，企业对“市场需求不足”的认同率达62.3%。规模以下工业企业处于产业链末端，属于订单式生产，市场竞争能力弱，市场需求不足，订单减少，疫情期间，部分企业出现停产、半停产状况。

2、独立生存和成长能力弱

一是样本企业生产不稳定。规模以下工业企业规模小，一

般对上游企业依赖性大，企业多以粗加工为主，没有核心的技术，市场竞争力低，其流动性是相当大的，今天有这个企业，明天可能就没有了。二是个体户生存率低。个体户规模小，主要是依靠家庭劳动力为主的家庭作坊模式，机器设备少，没有稳定的订单，往往是根据市场情况决定生产，产品没有市场就减产，开工与关停转换速度较快。

（三）促进规下工业企业发展的建议

1、增强企业抗风险能力

在市场竞争愈加激烈的情况下，规模以下工业企业要依托

本地的资源优势，积极主动地研究市场趋势，提高竞争意识，补短板，强弱项，加大对科技创新、新产品研发的投入，增强核心竞争力，不断提升抗风险能力。同时向内挖掘减少企业成本，加强生产过程的精细化管理，严格原材料入库和出库手续，加强成本核算、分析和控制，减少材料浪费，降低营业成本。

2、加大政策扶持力度

一是进一步优化规下企业发展环境，通过政府提供中介服务，争取为企业发展建立一套更专业化的服务体系，使企业有一个良好的发展环境。二是政府及相关企业主管部门应根据企业、行业所需，制定出台更多的优惠政策，如以政府贴息、金融机构免息等向小微企业发放定额创业基金，切实解决小微企业融资难问题。三是各级教育培训机构、社会服务与就业机构要加强对农村劳动力的劳动技能培训，按照企业、行业、工种所需培养大批的生产型技术人才，使小微企业在用工方面能“招之即来，来之能干，干得长久”，切实解决企业的用工瓶颈。

二、规下企业配合有顾虑，调查基础待加强

（一）规下工业抽样调查中面临的问题

1、规下企业配合度不高

由于被调查的企业、个体工业户担心泄露企业或个人信息，怕露富，担心调查数据作为政府部门收费的依据，如税收的收取与生产、销售情况挂钩，社会保险人员与从业人员对应，造成回避调查，部分企业上报数据出现瞒报、漏报现象，加大了调查的难度。

2、源头数据质量把关难

一是规模以下工业企业取数难。规下工业企业统计数据上报主要依据财务报表，而财务制度相对不健全，只记录和反映了部分经营活动，即出具发票的部分，一些工业单位为了降低成本，争取利润，不开发票的经营活动越来越多，使得该部分数据填报随意性较大。二是规模以下工业企业没有专职会计人员。企业为了减少人工成本，多是聘请兼职会计，对统计工作存在应付心理，重视度不够，其调查访问数据以老板“毛估数”为多，导致部分上报数与核查数存在一定差异。

（二）提高规下工业抽样调查质量的建议

1、有效消除企业顾虑

调查员要多与企业人员进行有效沟通，继续加大统计法治宣传力度，使调查对象明确统计调查工作是企业和个体户应尽的义务，意识到拒报、虚报、瞒报、漏报统计数据的法律后果。同时，向调查对象做好调查解释和企业信息保密工作，消除被调查对象思想顾虑和为难情绪，保证数据来源的真实性和可靠性。

2、夯实统计基础工作

一是加强统计业务培训。提高企业经营管理者对于统计制度的认识和重视，全方位、多层次地强化企业会计人员对于统计知识的培训、学习。二是加强基层基础工作指导。要深入基层企业，及时了解企业生产经营情况，为样本企业提供政策及信息服务，指导企业健全统计台账，做到报表数出有据，提高源头数据质量，促进统计工作有序衔接。