今年以来，在市委、市政府的领导下，全市统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力开展“作风建设大提升，营商环境大优化，产业项目大促进”活动，全市项目建设成效明显。前三季度全市固定资产投资增长8.6%，比上半年提升2.8个百分点。第四季度固定资产投资要实现政府年度目标任务，压力较大，需更多大项目好项目的强力支撑。

一、投资运行特点

（一）重大项目成拉动主力。前三季度，全市在库5000万元以上投资项目563个，比去年同期增加82个，其中亿元以上项目399个，同比增加81个。5000万元以上项目投资增长14.2%，高于全部投资增速5.6个百分点，完成投资占全部投资比重为78.9%，同比提高3.9个百分点。

（二）工业投资是强力支撑。随着新冠疫情的有效控制和投资项目复工复产，工业项目投资进度加快。前三季度，工业投资同比增长20.7%，工业投资占全市投资总额的比重达47.0%，比去年同期提升4.7个百分点；其中，制造业投资同比增长19.0%，比去年同期提高7.8个百分点。工业技改投资同比增长17.7%，比去年同期提高0.2个百分点。

（三）基建、生态环境投资持续发力。全市全力推进 “两新一重”等重点领域项目建设，基建、生态环境投资增长势头良好，前三季度分别增长8.5%、89.2%，分别高于去年0.7、15.9个百分点，占全部投资比重分别为22.4%、10.1%。

（四）高新技术产业投资引领高质量发展。前三季度份，高新技术产业投资同比增长1倍多，占全部投资比重为15.1%，高于去年同期7.3个百分点。分行业来看，医药制造业投资同比增长66.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长105.5%。

二、影响投资增长的不利因素

（一）民间投资意愿不强。前三季度，民间投资同比增长4.6%，占全部固定资产投资的比重为58.9%，占比较上年同期回落2.3个百分点。从民间投资季度数据看，一季度下降5.3%、上半年增长2%、前三季度增长4.6%，虽然增速逐步回升，但与同期相比，分别下降32.3、25.9、13.9个百分点。

（二）房地产投资增速缓慢。前三季度全市房地产开发投资同比增长2.2%，低于全省6个百分点；商品房销售面积实现转正，增长1.0%，但仍低于全省平均水平0.9个百分点；房地产企业房屋施工、新开工面积同比分别下降17.1%、22.5%。截止9月底，全市房地产在库项目189个，比上年同期减少3个，其中年内新入库项目22个，同比减少20个。

（三）部分区县（市）后续增长压力大。我市投资数据总体呈现“前低后高”特点，2019年四季度全市固定资产投资完成额占全年投资完成额的37.5%，按政府年度投资目标9%预计，今年全市四季度需完成投资502亿元。分区县（市）看：桃江、安化、赫山等地压力较大，四季度需完成全年投资的58.2%、49.5%、42.3%，特别是赫山、桃江，库内投资存量严重不足，投资缺口大，完成目标任务压力大，组织大批项目入库支撑迫在眉睫。

（四）从考核指标看：根据2020年度市州重点工作绩效评估方案及对区县（市）小康考核指标，涉及固定资产投资考核指标：固定资产投资增速、产业投资增速，工业技改投资、高新技术产业投资占产业投资比重，产业投资占全部投资比重。从考核指标看，尚有部分区县（市）离完成目标任务有距离。

三、几点建议

（一）促开工，抓入库。一是加强部门联动。发改、工信、住建、交通等行业主管部门要及时掌握本行业投资项目的立项、备案和建设情况，落实部门责任，抓住第四季度建设施工的高峰期、黄金期和关键期，全力以赴加快推进基础设施项目建设，督促本行业符合入库条件的投资项目及时入库。二是抓好项目比对。根据《益阳市2020年度重点项目计划表》、《2020年全省老旧小区改造提前批全省汇总》、第一批和第二批集中开工项目清单等文件，做好项目进行比对，应入尽入，应统尽统。

（二）抓考核，重结构。重点关注小康考核指标及绩效考核投资结构性指标，如产业投资增速与占比、工业技改投资和高新技术产业投资占产业投资的比重等。一是招商引资和项目落地，要兼顾投资结构性指标；二是抓好结构指标的监测、分析和预警工作，个别区县（市）绩效考核指标增速和占比下降幅度较大，要引起重视。

（三）补短板，增动能。不断挖掘民间投资的潜力，进一步激发市场活力和社会资本投资积极性。拓宽民间投资渠道，加大鼓励和引导民间投资注入到基础设施和新兴产业建设中去，培育新的投资增长点，鼓励和引导民间资金投向更广泛的领域，补齐民间投资的行业“短板”。