《益沅桃城市群区域规划（2015-2030）》清晰描绘了“一节点两中心”的美好蓝图——把益沅桃城市群建设成为长江经济带重要节点、长株潭都市区副中心、洞庭湖区域中心。

紧抓机遇打造核心增长极

2016年初制定的《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划》，提出了“建设高效一体城市群，积极推进长株潭城市群带动周边衡阳、益阳等5个副中心城市，全面融入长江中游城市群，推进益阳益沅桃城市群等区域性城市群发展”的战略思路。

益沅桃城市群的概念，缘起于此。而剖析益阳、沅江市、桃江县三地的现实情况，不难看出培育发展益沅桃城市群的必要性和紧迫性。根据新的发展要求，市规划局与湖南省建筑设计研究院合作，于年初开始编制益沅桃城市群区域规划，高起点谋划益沅桃城市群未来发展新蓝图。

益阳、沅江市、桃江县三地沿资水呈品字形分布，两县（市）与益阳中心城区相距不足30公里，区域内平原与丘陵、湖泊间错、城镇与乡村交织，形成独特的空间组合，良好的山体、水域生态开敞区，构成独特的生态本底，农业科技、市场体系、物质装备和基础设施等基础条件较好。生态本底良好、旅游资源丰富、工业园区众多、综合成本较低，2014年益沅桃城市群以占全市43.5%的人口创造了58.4的GDP，城镇化率61.2%。这是培育发展益沅桃城市群的内在优势。

长江中下游城市群、洞庭湖生态经济区、湘江新区等国家战略叠加带来了众多政策倾斜与发展利好，国家“八纵八横”高铁网中的渝长厦高铁和呼南高铁从我市经过，重大基础设施建设不断得到重视，加上洞庭湖生态经济区、湘江新区等部分产业均需往外转移和就地城镇化不断加快，这是培育发展益沅桃城市群的外部机遇。

与常德、岳阳及长株潭存在资源要素竞争，周边金洲新区、望城经开区、宁乡经开区等国家级园区对益阳园区发展释放竞争压力，紧靠长沙的区位因素在产业发展、功能定位等方面可能导致被边缘化以及部分生产要素流失，这是培育发展益沅桃城市群的巨大挑战。

优势与机遇兼具，机遇与挑战并存。市委、市政府清楚地认识到，唯有紧紧抓住重大战略机遇，调整定位、主动对接，挖掘区域发展政策红利、打造益阳核心增长极、推进城市群一体化发展、构建共享共荣新格局，推动“一部一带”和长江经济带战略契合互动，深化改革提升发展动力，方能实现弯道超车、跨越发展。

四大发展纵深推进三大战略

格局已定，如何实施？《规划》制定的战略是：着力推进产业、开放、创新、区域“四个升级”，扎实推进供给侧结构性改革和城市群一体化建设，继续实施五化同步互动，三产共生演进，着力保障和改善民生，强化空间管控，争创后发优势，让益沅桃城市群惊艳洞庭湖区。

综合分析考量三城市的区位、产业、环境等多方面因素后，《规划》提出，市委、市政府决定，以交通先行、产业集群、旅游联动、智慧提升4大发展策略，推进东接东进、核心集聚、大湖品牌3大战略，把益沅桃城市群建设成为长江经济带重要节点、长株潭都市区副中心、洞庭湖区域中心。

在推进培育发展益沅桃城市群的进程中，我市将加强益沅桃城市群与长株潭地区及周边中心城市之间的快速交通联系，完善城市群内部益阳中心城区、沅江、桃江的快捷联系通道；大力发展产业集群，发挥规模效应，发挥城市群各县市产业特色，坚持优势互补，积极开展区域经济合作，实现城市群经济与产业整体共赢与发展；围绕城市群“湖、竹、茶”等特色自然资源、人文历史和现代产业相结合，突出特色，以中心城区为主体，以桃江竹海和洞庭湖区为两翼，促使益沅桃旅游产品向观光和休闲度假复合型转变，打造独具特色的旅游品牌；加快智慧城市群建设，大力推进信息化；推行“互联网+”行动计划，促进互联网与工业、服务业融合，推进产业组织、商业模式等创新。

以4大发展策略为牵引，东接东进、核心集聚、大湖品牌3大战略将纵深推进——以益沅桃城市群为整体全面加强与长沙的对接，重点加深与湘江新区、宁乡、望城的合作，推进交通一体化、产业互补化和信息同城化；全面对接长株潭城市群建设、洞庭湖生态经济区建设，强化益沅桃城市群的空间集聚效应，形成有较强竞争力的核心；将洞庭湖区域打造为水陆联运的现代物流集散区、旅游联动的核心区、保障粮食安全的现代农业示范基地，建设全国大湖流域生态文明建设试验区，突出湖泊生态特色，促进经济社会生态协调发展。

具有影响力的新型城市群强势崛起

未来的益沅桃城市群，将是怎样一副傲人姿态？《规划》给出了清晰的答案。

城市群整体经济实力明显增强，功能相对完备、布局较为合理的城镇体系基本形成，城乡区域协调发展格局基本形成。交通、能源、信息等基础设施基本实现对接互联，区域分工协作的产业发展格局初步形成，开放型经济向更深层次拓展，洞庭湖流域建设取得积极成效，环境质量持续改善，初步建成和谐共生的生态型城市群——这是近期图景。

城市群城镇体系更加完善，一体化发展全面实现，同城化水平显著提升，创新型现代产业支撑体系更加健全，人口经济集聚度进一步提升，竞争力进一步增强，成为带动区域发展的核心增长极、特色鲜明的宜居宜业宜游的生态景观型城市群——这是远期展望。

可以想见，在不久后的未来，一个构建起适应资源承载力空间格局、创新驱动经济转型升级、基础设施互联互通、基本公共服务实现共享、生态共建环境同治、城乡统筹协调发展，与周边城市和经济区协同发展、合作共赢的新型城市群，即将强势崛起。

益沅桃城市群行政范围包括益阳市、沅江市、桃江县行政辖区范围，总面积6162平方公里。城市群规划区范围共包括8个街道和23个乡镇，其中益阳市6个街道、17个乡镇，沅江2个街道，桃江6个乡镇；城市群核心区范围包括益阳市中心城区、东部新区的沧水铺镇、衡龙桥镇，泉交河镇、笔架山乡、兰溪镇、迎风桥镇、长春镇、新桥河镇、谢林港镇部分，桃江县中心城区、浮邱山乡部分，沅江中心城区。