近日，市政府办公室印发了《关于强化工业化理念产业化思维推动现代农业产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将有关内容解读如下：

　　一、起草背景

　　习近平总书记指出，产业振兴是推动乡村全面振兴的重中之重。“十五五”时期，是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的关键时期。党的二十届四中全会《建议》要求“把农业建成现代化大产业”，《农业强国规划（2024－2035年）》提出，要加快发展县域富民产业，全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益。2025年11月，省委书记沈晓明在益阳调研时指出，要因地制宜构建现代化产业体系，持续用力发展主特产业。为深入贯彻落实中央、省委关于发展农业产业的安排部署，推动“十五五”时期全市现代农业产业高质量发展，实现农业农村经济均衡增长，按照市政府工作安排，市农业农村局牵头起草了《实施意见》）。

　　二、起草过程

　　3月上旬，分管副市长在全面复盘梳理上年度全市乡村产业发展各项工作成效、总结提炼经验做法的基础上，系统谋划并明确了此次《实施意见》的总体架构与核心内容，要求市农业农村局牵头完善具体工作目标与推进举措。3月16日，市农业农村局组织起草工作专班部署工作任务，专班在认真学习中央、省委相关文件以及市委农村工作会议精神的基础上，结合我市乡村产业发展的实际情况，形成《实施意见（初稿）》。4月上旬，分管副秘书长先后4次组织对《实施意见（初稿）》进行修改完善，形成了《实施意见（征求意见稿）》。4月27日，市政府办向县市区人民政府征求意见；4月28日，市农业农村局向市直相关部门和各县市区农业农村局征求意见。5月7日，市农业农村局党组会议进行专题研究审议，同步在市人民政府门户网站公开征求意见，经广泛吸纳各方意见建议，多次修改完善，形成《实施意见（送审稿）》。2026年6月8日，《实施意见》经市人民政府2026年第8次常务会议审议通过。

　　三、主要内容

　　《实施意见》共分为工作目标、工作重点和保障措施等3个部分。

　　第一部分为工作目标。锚定建设农业强市目标，坚持工业化理念、产业化思维发展现代农业，完善政府引导、市场主导、企业主体、农户参与的协同发展机制，做大做强粮食等6个百亿级主导产业，巩固提升1个50亿级中药材特色产业，储备打造安化腊肉等若干超10亿元的新兴产业。“十五五”期间，全市农林牧渔总产值年均增速3.5%以上，确保不低于全省平均水平，力争走在全省前列，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业产业发展道路。

　　第二部分为工作重点。主要包括5项重点工作。

　　（一）实施现代农业产业高质量发展“八项行动”。一是实施粮食安全稳产提质专项行动，培育一批流转耕地面积分别达到200亩、500亩、800亩、1000亩及以上的适度规模种粮主体；二是实施农业固定资产投资扩容增效专项行动，发展一批农业固定资产投资达到50万元、100万元、200万元、800万元及以上的“名优特新”种养企业；三是实施种养合作社提质扩面专项行动，提质增效一批农业固定资产投资达到50万元、100万元、200万元、800万元以上的种养合作社；四是实施农业单品产业链锻长补短专项行动，打造一批产值达到2亿元、5亿元、8亿元、10亿元及以上的特色优势农业单一品种；五是实施农业产业化龙头企业强链育梯专项行动，培育一批销售收入达到500万元、2000万元、5000万元、8000万元、1亿元及以上的农业产业化龙头企业；六是实施特色农业产业强镇集聚赋能专项行动，建设一批农业总产值达到5亿元、8亿元、10亿元、12亿元及以上的特色农业产业强镇；七是实施农产品精深加工企业引培延链专项行动，招引一批固定资产投资达到500万元、2000万元、5000万元、8000万元、1亿元及以上的农产品精深加工企业；八是实施农产品流通企业拓销畅达专项行动，培育一批出口额超200万元、500万元、800万元、1000万元及以上的农产品流通企业。

　　（二）实施农产品质量“四品一标”行动。包括鼓励开展绿色食品认证、支持开展有机农产品认证、大力培育名特优新农产品、构建市场欢迎品牌体系、加强农产品地理标志保护5个部分。

　　（三）实施农业产业单品“十条”优惠政策。完善农业产业优惠政策体系，明确粮食、蔬菜、生猪、水产等产业由市农业农村局制定单品“十条”扶持政策；其他产业由发展最具优势的县市区牵头制定单品“十条”优惠政策。

　　（四）实施重点项目“三类十大”计划。包括推进种植业“十大”项目、养殖业“十大”项目、农业基础工作和改革事项“十大”项目3个部分。

　　（五）实施“一村一品一主播”培育工程。包括培育“千名”主播、销售“万种”商品和带动“亿元”销售3个部分。

　　第三部分为保障措施。包括分工负责、细化任务和定期调度等措施。