近日，益阳市人民政府办公室印发了《益阳市培育壮大农业产业化龙头企业行动方案（2023-2027年）》（以下简称行动方案）和《益阳市加快推进预制菜产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》（以下简称实施方案）（益政发〔2023〕28号）。现将有关内容解读如下：

　　一、关于《益阳市培育壮大农业产业化龙头企业行动方案（2023-2027年）》

　　（一）起草背景

　　农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。6月29日，市政协向市委、市人民政府提交了《壮大农业产业化龙头企业 助力乡村产业振兴》的建议案。陈竞书记在政协议政性常委会上强调要研究出台政策，细化工作举措，抓好考核问效，培育壮大龙头企业，加快建设农业强市、助力乡村产业振兴。7月24日，熊炜市长就建议案作出批示，要求“立足当下，着眼长远，着力解决制约发展的突出问题，提出落实建议案的几条管用、好用、实用的硬措施”。为贯彻落实《农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》（农产发〔2021〕5号）精神，以及市委、市政府主要领导重要讲话和批示精神，促进龙头企业做大做优做强，助力乡村产业振兴，制定了《行动方案》。

　　（二）主要内容

　　第一部分“总体要求”。明确了指导思想和工作目标，提出聚焦粮食、茶叶、水产、笋竹等四大主导产业，以及畜禽、蔬菜、芦笋芦菇、中药材、水草、木槿、艾草和休闲食品等N个优势特色产业，着力培育大龙头，打造大品牌，稳步提升龙头企业内生动力和市场竞争力。

　　第二部分是“工作措施”。明确了6个方面的16项重点举措。一是培育壮大规模。提出建设优质原料基地、培育壮大头部企业、提升规模化经营水平等三项措施。二是培育核心竞争力。提出开展农业关键核心技术攻关、提高企业自主创新能力等两项措施。三是打造全产业链。提出培育重点链、优化供应链、提升价值链等三项措施。四是提升标准化水平。提出推进生产加工质量标准化等措施。五是加强品牌建设。提出培育区域公用品牌、打造企业产品品牌、加强品牌推介等三项措施。六是加强要素保障。出台招商引资、财政投入、金融支持、用地用电、人才培育等优惠政策，激发龙头企业发展活力。

　　第三部分是“组织保障”。明确了强化组织领导、服务指导、工作调度、考核评估和宣传引导5项保障措施，重点是建立全市培育壮大农业产业化龙头企业工作联席会议机制，落实好“一条产业链一名市级领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导”要求。

　　二、关于《益阳市加快推进预制菜产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》

　　（一）起草背景

　　今年中央、省委、市委一号文件明确要求培育发展预制菜产业，为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见》（湘政办发〔2022〕23号）精神，结合我市实际，制定本《实施方案》。

　　（二）主要内容。

　　《实施方案》分为3个部分。

　　第一部分是“总体要求”。《实施方案》强调要围绕“4+N”产业发展布局，充分发挥“一县一特”优势特色农产品产业优势，突出加工主导，注重科技赋能，严格规范标准，延伸产业链条，做好“土特产”文章，加快培育壮大预制菜产业，着力建设预制菜产业大市。到2027年，全市预制菜加工产值达到140亿元，产值过亿元企业达到15家、过10亿元企业达到6家；预制菜标准化水平显著提升，预制菜市场竞争力显著增强，打造一批优秀区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。

　　第二部分是“工作举措”。

　　提出建设绿色优质原料基地、培育壮大预制菜企业、培育预制菜产业品牌、构建预制菜冷链物流体系、加强食品安全监管、加快科技创新和成果转化、培育壮大产业联盟等七项重点措施。

　　第三部分是“保障措施”。明确了加强组织领导、加大投入力度、突出精准招商、加强宣传引导5项保障措施，并成立益阳市预制菜产业发展领导小组。