“十三五”来了，“三农”向何处去？市农业委编制的“十三五”农业现代化发展规划明确：我市实施八大工程，紧紧围绕“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化发展要求，加大农业农村改革创新力度，加快转变农业发展方式，提高农业质量效益和竞争力。

看点一

抓一二三产业，促进融合发展

“十三五”期间，我市将大力实施产业体系完善工程，促进一二三产业融合发展。做强一产业，稳定发展粮食和生猪生产，大力发展茶叶、蔬菜、水果和水产生产，加快发展食草动物，构建“2+5”优势特色产业集群，打造粮食、蔬菜、茶叶、生猪4个百亿产业。形成“二带二区”，即环洞庭湖区粮食、水产、蔬菜产业带，资江沿岸茶叶、水果、生猪、牛羊产业带；做大二产业，重点发展粮食加工、果蔬罐头加工、水产品加工、肉类加工、精制茶加工、食用油加工等农产品加工，形成兰溪米市、安化黑茶、南县食品、沅江芦笋、大通湖水产、赫山肉食等产业加工“航母”；做活三产业，支持优势产区建立鲜活农产品交易市场，大力发展冷链物流和生鲜农产品配送。发展新型流通业态，建设农产品电子商务平台，推进农产品电子商务、产销对接和农产品物流园建设等现代物流业发展。

看点二

培育新型经营主体，发展适度规模经营

“十三五”期间，我市将推进新型经营主体培育工程，积极创新农村土地流转机制，通过深化农村土地管理制度改革，建立多种形式的土地流转模式，推进农村土地承包权向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营。完善土地承包经营权流转机制，建立健全县乡土地流转服务体系和土地纠纷调解仲裁体系建设，不断规范土地流转行为，建立土地适度规模流转激励机制，促进土地加快流转。同时，培育壮大新型经营主体，按照量质齐升的要求，抓好专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体的培育发展。到2020年，全市培育发展种养大户5万户，家庭农场1万户，农民合作组织4000个、入社农户达60%，农业产业化龙头企业500家。

看点三

改善设施条件，夯实“三农”基础

“十三五”期间，我市将实施基础设施和装备条件改善工程，加强高标准农田建设，按照“统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进”的原则，积极申报项目，拓宽资金渠道，加大投入力度，加大中低产田土改造和旱涝保收高标准农田建设力度；着力改善养殖业生产条件，加快培育一批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场，支持畜禽规模化养殖场（小区）开展标准化改造和建设；大力提高农业机械化水平，做大益阳农机产业。到2020年，全市建成高标准农田面积308万亩，比重达到70%；改造800个生猪标准化规模养殖场，建成高标准化精养鱼池20万亩；力争全市农机产业总值突破80亿元大关。

看点四

加快农业信息化，推进科技创新

“十三五”期间，我市将实施科技创新支撑工程。一要加强农业科研成果转化与应用。以农业科技试验示范基地为载体，大力开展新品种、新技术、新模式的推广应用，以新型农业经营主体为重点，开展种养业标准化生产技术的应用。二要加强农业信息化建设。实施“信息惠民·宽带乡村”工程，实现乡村宽带网络全覆盖，支持和引导新型经营主体参与农村信息化工程建设，培育网络化、智能化、精细化的现代生态农业新模式。三要加强种子种苗体系建设。加快发展现代种业，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。四要培育壮大农业农村人才队伍。我市以实施现代农业人才支撑计划为抓手，大力培养农业技术推广骨干人才、农村实用技术应用带头人和农村生产型、经营型、服务型人才。到2020年，持专业证书的农业劳动力占比达到50%，新增新型职业农民3万人。

看点五

推进农业标准化生产，提高农产品质量安全

“十三五”期间，在实施农产品质量安全保障工程方面，我市将深入推进农业标准化，加快完善主要农产品标准体系，大力开展种植业标准化示范区、标准化生产基地建设，畜禽养殖标准化示范场和水产标准化健康养殖示范场建设，整建制推进农业标准化生产示范县、示范乡（镇）创建活动，全面提升标准化生产整体水平。同时，健全“三品一标”农产品认证体系，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品生产；加强农产品质量监管体系建设，健全市、县、乡、村四级农产品质量安全全程监管体系，完善监管责任，形成政府主导、部门配合、上下联动、社会各方共同参与的监管工作机制。

看点六

保护农业资源，优化发展环境

“十三五”期间，我市将实施资源利用与生态保护工程，大力发展“两型”农业，树立绿色、循环、低碳发展理念，着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，大力发展资源节约型和环境友好型农业，不断增强农业可持续发展能力；加强农业农村污染治理，坚持“减量化、资源化、无害化”治理要求，加强农业面源污染治理，推进酸化土壤改良和耕地重金属污染修复，推进畜禽粪污综合性利用工程，推广病虫害绿色防控和专业化统防统治。同时，加强农村生活垃圾和污水治理，深入持续开展“四有两无”清洁村创建，健全农村环境卫生长效保洁机制；加大农业资源保护力度，严格打击破坏农业资源行为。

看点七

改善人居环境，建设美丽乡村

“十三五”期间，我市将大力实施新农村建设工程，发展农村公共事业，统筹推进农村道路、水利、供电、电信、环保等基础设施建设，加快城乡教育、医疗、文化、体育等设施的一体化建设，全面提升农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度，并加强基层组织建设，构建“四位一体”新型村级民主治理机构，推进现代乡村民主管理；着力抓好新农村示范村建设，以推进“百城千镇万村”新农村建设工程为抓手，着重改善农村人居环境，建设美丽乡村，打造新农村建设精品示范样板；深入推进农村环境整治，全面开展以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为重点的农村环境整治，实现村庄人居环境整洁、环保、舒适。“十三五”期间，每年重点完成约190个行政村的人居环境整治任务。

看点八

实施精准扶贫，助农脱贫致富

我市还将推进精准扶贫工程，按照“精细化、差别化、社会化，基础设施、基础产业、基本服务、基层组织”的要求，认真落实《益阳市精准扶贫工作方案》，扎实抓好新一轮扶贫工作，重点实施“三个六”行动。因户施策，落实“六个一批”，兜底保障一批，改造搬迁一批，培训就业一批，教育助学一批，救助救济一批，产业发展一批；因村施策，完成“六大建设”，加快贫困村道路交通建设，加快贫困村饮水安全工程和农田水利基础设施建设，加强农村电网建设，加强广电设施建设，加快贫困村通信网络建设步伐，加强生态环境建设；因事施策，强化“六项保障”，加强组织领导，明确工作责任，加大投入力度，开展驻村帮扶，夯实基层基础，严格督查考核。到2020年，全市农村贫困人口发生率降低至4%以下；310个重点贫困村和安化国家级贫困县脱帽；34.72万贫困人口脱贫。