益阳市文化旅游广电体育局编制了《益阳体育强市建设规划（2022－2030年）》（以下简称规划），有关内容解读如下：

一、编制背景及主要依据

2021年11月，市委、市政府召开体育强市工作推进大会，决定加快实施体育强市战略。2022年4月，市委常委会2022年第15次会议专题听取体育强市建设推进情况汇报。会议要求，要加快推进体育强市建设，由市文旅广体局牵头，研究制定体育强市政策措施。

为贯彻落实会议要求，市文化旅游广电体育局根据《体育强国建设纲要》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《湖南体育强省建设规划（2020－2030年）》《湖南省体育发展“十四五”规划》和《益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件精神，结合益阳实际，编制此《规划》｡《规划》不仅是增强益阳体育综合实力和竞争力的需要，也是增强人民体质、提高群众生活质量、促进人的全面发展的行动指引。

二、起草过程

（一）启动编制。根据益阳市政府关于《规划》的工作部署，市文化旅游广电体育局多次召开党组会议，并会同湖南城市学院等单位组建编制专班，明确工作职责，就益阳体育强市建设的发展思路、总体目标和主要任务等问题进行研究，并提出了明确要求。

（二）征求意见。《规划》起草前期，我们开展了大量的调查研究、信息搜集和项目论证工作，并广泛听取了各方面的意见。市人大常委会副主任汤瑞祥亲自带队，前往湖北省荆门市进行了学习考察。《规划》（草案）出来后，市文化旅游广电体育局先后两次以座谈会的形式分别征求了各区县（市）文旅广体局和湖南师范大学、湖南农业大学、湖南城市学院有关专家的意见建议；以书面形式征求了国家体育总局下属相关单位，省体育局，市人大办、市政协办、市教育局等25个市直部门和各区县（市）人民政府（管委会）的意见；在市文化旅游广电体育局官网上向社会公开征集意见和建议。

（三）修改送审。《规划》起草期间，时任市长陈竞亲自调研体育强市建设情况；邓曙光副市长多次听取汇报、把关修改《规划》；市文化旅游广电体育局按照要求和相关部门、专家意见建议反复修改完善，确保更具科学性、实效性和可操作性。2022年11月11日，邓曙光副市长主持召开《规划》专家评审会，市文化旅游广电体育局迅速对照评审意见进行修改。2022年12月5日，经局党组会议审议，形成了《规划》（送审稿）。

三、主要内容

《规划》共分五个部分，即基本形势、总体要求、发展目标、主要任务、组织保障。

（一）关于基本形势。当前，益阳体育工作以体育强市和健康益阳建设为主线，遵循体育事业“公益性、可持续性、公共服务性”的宗旨，推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化不断发展。全民健身服务体系不断健全，竞技体育影响日益扩大，体育产业发展势头良好，体育文化更加繁荣兴盛，但仍存在诸多问题亟待解决。

（二）关于总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”党的二十大要求，坚持党的领导，坚持以人为本，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持扶优强特，坚持统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化全面发展，不断提升益阳体育综合实力，以体育高质量发展助力现代化新益阳建设。

（三）关于发展目标。力争到2026年，体育强市建设取得实质性进展，群众体育氛围日趋浓厚，“羽毛球之乡”名片影响明显扩大，竞技体育进入全省第一方阵，高标准办好湖南省第十五届运动会。到2030年，“世界冠军摇篮”地位不断巩固，建成国家全民运动健身模范市，基本建成体育强市。同时，《规划》还从群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等方面明确了具体发展指标。

（四）关于主要任务

1．促进全民健身和全民健康深度融合，夯实体育强市群众基础。一是完善公共体育服务体系。二是实施体育设施补短板工程。三是广泛开展全民健身活动。四是突出重点人群和特殊人群体育活动。五是提高全民健身运动科学化和智慧化水平。

2．突出精品发展战略，着力提升竞技体育综合实力。一是优化体育项目结构布局。二是全面深化体校改革。三是创新体育后备人才培养模式。四是加大教练员引进培育力度。五是构建以市本级为中心的各项体育赛事体系。

3．实施青少年体育强基行动，筑牢青少年健康和体育后备人才基础。一是建立青少年体育新格局。二是全力推进体教深度融合发展。三是完善青少年体育组织建设。

4．引领体育产业聚集发展，助力经济社会发展。一是优化体育产业布局。二是培育体育产业体系。三是促进体育消费升级。四是深化体育产业融合。

5．弘扬中华体育精神，不断扩大体育文化影响力。一是弘扬优秀体育文化。二是塑造体育文化形象。三是扩大体育文化传播。四是加强运动项目文化建设。五是加强体育文化交流。

6．全面提升体育协同发展和社会治理能力，健全体育强市体制机制。一是全面提升体育协同发展能力，加快构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大体育”发展格局。二是全面提升体育治理能力。

（五）关于组织保障。主要从如何强化组织领导、营造氛围、加快建设、经费保障、强化督查等方面提出了意见建议，并将体育强市目标任务纳入各相关单位年度绩效考核，以保障体育强市建设规划各项目标任务的全面落实。