一、制定背景

2022年1月10日，国务院印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单。同时，公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》。4月18日，省政府推进职能转变和“放管服”改革行政审批制度改革领导小组办公室印发《关于做好全省行政许可事项清单编制工作的通知》（湘职转办发〔2022〕2号），正式启动湖南省的行政许可事项清单编制工作。6月29日，经省人民政府同意，省人民政府办公厅发布了《湖南省行政许可事项清单（2022年版）》（湘政办发〔2022〕34号）。省政务管理服务局同时下发了《关于做好市县行政许可事项清单编制工作的通知》（湘政务函〔2022〕24号），要求7月底前，各市州编制公布本地区行政许可事项清单；8月底前，各县市区编制公布本地区行政许可事项清单。

根据上级要求，益阳市组织市直有关部门和各区县（市）对省清单中在益阳区域内实施事项进行了认领，形成本《清单》。

二、重要意义

全面实行行政许可事项清单管理，是贯彻落实党中央、国务院加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度的要求，深化“放管服”改革优化营商环境，建设全国统一大市场的重要举措。编制公布行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，减少制度性交易成本，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

三、主要内容

本次公布的行政许可事项清单，是参照省清单格式进行编制，分为《法律、行政法规、国务院决定设定由益阳市实施的行政许可事项（363项）》和《地方性法规、省级政府规章设定由益阳市实施的行政许可事项（8项）》，涉及市级主管部门38家，覆盖市本级、区县（市）、乡镇三级，其中市级行政许可事项307项，县级行政许可事项270项，乡镇行政许可事项5项。