益阳市城区建筑垃圾处置管理规定

 

为进一步规范城市规范区的建筑垃圾处置管理，有效遏制违规处置建筑垃圾污染城市道路的乱象，维护城市市容和环境卫生，根据《益阳市建筑垃圾处置管理办法》〔（2009）3号令〕有关规定，结合我市实际，特制定本规定。   

一、城市规范区渣土取、弃土场必须安装远程视频监控设备，根据工场实际情况建立相应防污设施［出入口道路硬化50米以上、建立洗车平台或洗车槽（距主次干道30米以上）、配置三相潜水泵4台以上、保洁人员5名以上］，要做到净车出场，沿途派出巡查人员，确保进出场和沿途路面卫生（工场监控设备与防污设施同步验收）。

二、城市规范区任何单位（个人）未经核准不得擅自运输处置建筑垃圾，不得超出核准范围处置建筑垃圾。

三、建筑垃圾必须由具备相应运输资质的公司运输，从事运输的车辆必须安装车载北斗定位设备。

四、建筑垃圾必须实行密闭运输，装载符合要求（低于车厢厢板10厘米），运输途中不得带泥上路，不得沿途撒落。

五、建筑垃圾运输车辆必须严格按照《线路证》指定时间和路线运输，在指定地点消纳。

六、建筑垃圾运输车辆上路必须清扫干净、无泥土，要保持车身整洁，车门两侧印有明显公司字样和编号（例：XX渣土运输公司X号）。

七、每季度对建筑垃圾运输车辆进行一次检测（密闭设备、车箱各连接处密封性完好，尾箱板高度与两侧箱板高度一致，后箱板无变形且密合性不大余1厘米），不符合要求的运输车辆不得发放渣土《线路证》，不得参运。

八、实行“三统一”制度，统一开（停）工时间：每日的18:30分—次日凌晨1：00（特殊情况需经市政府主要领导批准）；统一还洁时间：早上4：30—6:30为统一还洁时间，其它时间为日常还洁时间，一旦发生污染必须在1小时内处置完毕；统一验收时间：每日早上6:30—7:30（发现污染情况立即处置）；

九、有条件的消纳场应建立防污设施（标准同上），没有条件的应创造条件建立防污设施。经现场勘验，确有困难的，必须采取有效措施（如铺设麻袋、钢板、砖渣等），并加派保洁人员，对车轮、车身及后箱板清扫干净。

十、违反上述规定的单位（公司）和车辆造成城市道路污染的，依照相关法律法规予以处罚。屡次违反的，一律实行顶格处罚、一律实行停工整改、一律实行“黑名单”制度。

此《规定》从发布之日起施行。

 

附件：1、《建筑垃圾处置核准申请制度》

2、《“准运证、线路证”使用制度》

3、《益阳市建筑垃圾处置黑名单管理制度》

附件1：  

建筑垃圾处置核准申请制度

 

一、申报单位

1、建设单位；

2、施工单位；

3、建筑垃圾运输公司。

二、办理程序

(一)申报单位到市政务中心窗口申报

1、建筑垃圾处置防污设施验收单；

2、安装工地摄像监控设备；

3、提交处置建筑垃圾的申请报告；

4、申请单位与渣土运输公司签订的承运合同；

5、提供《规划许可证》、《施工总平面图》等相关材料；

6、市政务窗口审查相关资料，并向市城管执法局管理部门派单；

（二）审核

1、查验渣土施工工地和消纳工地的防污设施和监控设备是否达标，并出具《渣土处置防污设施验收单》；

2、由政务窗口组织相关人员实地进行勘验、计量土方量，并在《行政许可现场勘验笔录》上签字核实；

3、申报单位根据填制的《行政许可缴费审批表》进行审批，并到市政务窗口缴费；

4、缴费后，将票据原件交管理部门存档。

三、相关资料

1、《规划许可证》原件；

2、施工总平面图、单体基础图和地下出土量说明；

3、拆迁工程必须出具市、区政府拆迁文件、《房屋拆迁许可证》原件、拆迁评估报告和拆迁红线图。

4、规划建设许可证

5、建设单位营业执照

6、建设单位法人身份证

7、组织机构代码证

8、施工单位资质证明

9、委托代理人委托书

10、建设单位单位保护卫生承诺书

11、与具备城市建筑垃圾运输资质的企业签订的运输合同

12、国土宗地图

13、规划设计总平面图

14、建筑设计基础图

15、土方测量图

四、办理时限

1、申报单位须提前一周向市政务窗口申报；

2、大型土方工程7个工作日办结、一般土方工程5个工作日办结、小型零星土方工程3个工作日办结。

五、收费标准

严格按照国家、省、市相关单位的规定收取费用。

 

附件2：

《准运证》、《线路证》使用制度

一、申报条件

1、建筑垃圾运输工地已取得建筑垃圾处置许可；

2、具有承运资质的运输公司和运输车辆；

3、运输车辆装有北斗定位系统（与本机关统一网络平台）；

4、运输车辆密闭设备完好（车箱各连接处密封性完好，尾箱板高度与两侧箱板高度一致，后箱板无变形且密合性不大于1厘米）；

5、申报的运输公司、运输车辆均没有“黑名单”记录；

二、申办程序

1、由建筑垃圾运输公司向市政务中心城管执法局窗口统一申报；

2、经本机关检测合格后，向运输公司合格车辆发放《准运证》；

3、经本机关核查所在工地《建筑垃圾处置许可》和《准运证》，并确定运输时间、路线和消纳地等事项后发放《线路证》。

三、使用要求

1、建筑垃圾运输车辆应将《准运证》、《线路证》随车携带；

2、对核准的车辆，《准运证》、《线路证》均需按车号一车一证，不得转借、涂改；

3、建筑垃圾运输车辆必须按《线路证》上指定时间和路线运输，在指定地点消纳；

4、建筑垃圾运输完毕后，运输公司应将《线路证》上交到市城管执法局二大队，如在有效期内未完工或因特殊原因需延期的，由运输公司重新向本机关申请更换《线路证》；

5、运输车辆按季度检测。由运输公司提前5天向本机关申报，经检测合格后换取《准运证》。

附件3：

益阳市建筑垃圾处置黑名单管理制度

 

第一条  为了加强城市规范区的建筑垃圾处置监督管理，督促建筑垃圾运输企业落实主体责任，防止和减少对城市道路的污染事件，维护城市市容和环境卫生，根据建筑垃圾处置有关法律、法规及政策规定，结合益阳市建筑垃圾处置工作的实际，制定本制度。

第二条  在本市城区规划区内对建设单位、施工单位、运输公司、运输车辆实行建筑垃圾处置“黑名单”管理适用本制度。

第三条  建筑垃圾处置“黑名单”管理制度是益阳市城市管理行政执法局运用监管手段，根据处置单位不良行为记录，将其列入“黑名单”，通过公众信息网或新闻媒体上对外公布。并实施重点监督检查的管理制度。

第四条  “黑名单”管理制度遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。

第五条  生产经营单位有下列不良行为之一的，列入“黑名单”

1、对不按规定处置渣土（砂石）导致污染城市道路并受到3次以上处罚的；

2、不办理调配许可手续擅自处置建筑垃圾并受到3次以上处罚的；

3、不按指定时间、路线运输或不在指定的地点消纳建筑垃圾并受到3次以上处罚的；

4、无线路证，擅自参加建筑垃圾运输达3次以上的（含3次）；

5、对2次以上（含2次）有违规行为且拒不整改的；

6、运输公司无故不参加政府相关职能部门组织的会议达2次的（含2次）；

7、拒不执行主管执法部门指令、抗拒管理，暴力抗法的

且造成其他社会影响恶劣的。

第六条  实行“黑名单”管理按下列程序进行：

（一）信息告知。对符合列入“黑名单”情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（二）讨论审定。对拟列入市级“黑名单”的企业，报市城市管理行政执法局局长办公会讨论审定，“黑名单”期限为三个月。

（三）信息公布。经确定列入“黑名单”的，由市城市管理行政执法局通过新闻媒体 或者安全信息网对外公布，加强社会监督。原则上每月公布一次。

（四）信息删除。列入市级建筑垃圾处置“黑名单”的单位，在“黑名单”期限 届满时，由市城市管理行政执法局对其组织检查，由市城市管理行政执法局将其从“黑名单”

上删除，删除情况在原媒体或者网站上予以公布。

第七条  对被列入“黑名单”的单位，除依法予行政处罚外，记入不良文明施工记录，“黑名单”期间不得申报建筑垃圾业务、参与营运。    

第八条  本制度由益阳市城市管理行政执法局负责解释。

第九条  本制度自发布之日起施行。