关于印发《关于进一步加强预拌砂浆管理工作的暂行规定》的通知
益建发〔2015〕24号
关于印发《关于进一步加强预拌砂浆管理工作的暂行规定》的通知
各区、县（市）住房和城乡建设局，各有关单位：
为了进一步加强对预拌砂浆的管理，保证建设工程的质量，现将《关于进一步加强预拌砂浆管理工作的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件1：《关于进一步加强预拌砂浆管理工作的暂行规定》
附件2：《益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收暂行办法》
益阳市住房和城乡建设局
2015年3月31日
附件1
关于进一步加强预拌砂浆管理工作的
暂行规定
为认真贯彻《益阳市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法》(益政办发〔2014〕24号)，进一步提高建设工程文明施工水平，减少环境污染，实现资源综合利用，保证建设工程质量，现就进一步加强预拌砂浆管理工作的有关规定通知如下：
一、禁止现场搅拌砂浆时间和范围
1、自2015年5月1日起，市城市规划区内新开工建设规模在2000平方米以上的房屋建筑工程（含装饰装修工程，住宅小区以同期建设的工程合并计算），禁止在现场搅拌砂浆，一律使用预拌砂浆。
2、在禁止范围内的工程，有下列情况之一的，建设单位可以向市住房和城乡建设局申请现场搅拌砂浆：
（1）因建设工程的特殊需要，预拌砂浆生产企业无法生产的；
（2）因道路等原因，预拌砂浆无法输送到施工现场的；
（3）其他原因确需在施工现场搅拌砂浆的。
二、预拌砂浆生产管理
3、预拌砂浆生产企业实行备案登记制度，未经备案登记的企业，不得生产预拌砂浆。预拌砂浆生产企业通过市住房和城乡建设局组织实施的试验室验收后，报市散装水泥办公室审核备案，再报省散装水泥行政主管部门公布。
4、预拌砂浆的生产应当符合湖南省工程建设标准《预拌砂浆生产与应用技术规程》（DBJ43/T002-2010）以及国家其它现行的有关强制性标准和规范的规定。预拌砂浆生产企业要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆的质量。
5、预拌砂浆生产企业应严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供预拌砂浆，因预拌砂浆产品质量造成工程质量问题或事故的，由预拌砂浆生产企业承担相应的经济和法律责任。
6、预拌砂浆生产企业应全部使用散装水泥，鼓励在预拌砂浆生产过程中使用经检验合格的粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的利用。
7、预拌砂浆生产企业应当加大投入，严格执行环境影响评价制度，在生产过程中对产生的污染进行有效治理，确保粉尘、废水和噪声等污染源达标排放，做好环境保护工作。
三、预拌砂浆使用管理
8、 市建设工程造价管理站负责对预拌砂浆的价格指导，定期发布预拌砂浆的市场指导价。依法必须招标的项目，招标人在招标文件中应对使用预拌砂浆作出明确规定。 建设项目招标控制价编审单位在接受建设单位招标控制价编审委托时，应按照预拌砂浆市场指导价编制建设项目造价，投标人应当参照预拌砂浆市场指导价，将使用 预拌砂浆的费用列入投标报价。直接发包的工程，发包人和承包人应当将使用预拌砂浆费用纳入工程造价，签订承发包合同。对于按实结算的工程项目，应按发包人 和承包人双方约定的预拌砂浆价格进行决算，未约定的按建设工程造价管理机构发布的预拌砂浆市场指导价进行决算。
9、设计单位应当在施工图设计文件中明确使用预拌砂浆，并确定其品种和等级。市施工图审查中心应当对使用预拌砂浆情况进行审查，对于按照规定应当使用预拌砂浆未而使用的，施工图设计文件审查不予通过，不予审查备案。
10、 建设工程承发包手续办理完毕后，建设单位或施工单位应及时与预拌砂浆生产企业签订供货合同，合同中应含有工程名称、工程规模、产品价格、产品数量、产品等 级、技术参数、供应时间、验收条款以及违约责任等内容。建设单位在申领建筑工程施工许可证时，应将预拌砂浆供货合同交局政务窗口备案。
11、施工单位应当按照设计文件和有关规定，在工程施工中使用预拌砂浆，并严格按照有关技术标准进行施工,预拌砂浆产品出厂资料及质量控制的有关资料应纳入建设工程施工资料。
12、监理单位应当按照设计文件和有关标准规范，对使用预拌砂浆进行监理，与施工单位及供应方共同检查验收进入施工现场的预拌砂浆质量，做好进场验收记录，并督促施工单位加强对施工过程中的质量控制。对未按规定使用预拌砂浆和违反有关规定及技术标准的，监理单位不得签署同意文件，并要求施工单位或预拌砂浆供应单位改正。
13、 市建设工程质量安全监督管理站要加强进入施工现场的预拌砂浆质量监督管理工作，查验预拌砂浆进场验收记录、抽样复试、产品备案等文件，并作为建设工程竣工 备案资料；要加强对预拌砂浆生产企业生产过程的质量监督；要加强禁止现场搅拌砂浆的日常监督检查，在“禁现”范围内的建设工程使用现场搅拌砂浆的，责令限 期改正。
四、预拌砂浆运输管理
14、预拌混凝土预拌砂浆专用车辆应当按照城管部门指定的路线、时间行驶，并在指定地点、区域停靠和倾倒，防止预拌混凝土和砂浆沿途撒落。运送配料车辆必须密闭运输，保持车辆清洁。
五、预拌砂浆监督管理
15、 按照规定应当使用预拌砂浆的建设工程，招标控制价编审单位不按照预拌砂浆市场指导价编制建设项目工程造价的，市建设工程造价管理站对招标控制价不予备案， 由建设工程招标投标监督管理机构责令其改正。建设工程招标人在招标文件中对使用预拌砂浆未作明确规定，或者直接发包时未将使用预拌砂浆费用纳入工程造价 的，由建设工程招标投标监督管理机构责令其改正。
16、按照规定使用预拌砂浆的建设工程，未经批准擅自在施工现场搅拌的，由市建设工程质量安全监督管理站责令停工并限期整改。拒不整改的，上报不良行为记录，同时函告市城市管理行政执法局，由其依法予以处罚。
17、按照规定使用预拌砂浆的建设工程，未经批准擅自在施工现场搅拌的，不得参加市级及以上优质工程和安全质量标准化示范工地的评选。
六、其他
18、本通知所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产，用于建设工程的砂浆拌合物，包括砌筑砂浆、抹灰砂浆和地面砂浆，不包括特种砂浆。
19、预拌砂浆分为干拌砂浆和湿拌砂浆。
20、资阳、赫山区参照本通知执行，其他区县（市）可根据本地的实际情况制定本地预拌砂浆的使用管理办法。
2015年3月5日
附件2
益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步推进我市预拌砂浆行业的又好又快发展，加快预拌砂浆生产企业建设步伐，规范预拌砂浆生产企业试验室考核和验收，切实提高预拌砂浆生产企业质量管理水平，根据《益阳市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法》等文件要求，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事预拌砂浆(干拌和湿拌)生产的企业适用本办法。
第三条 市住房和城乡建设局及其市建设工程质量安全监督管理站负责预拌砂浆生产企业试验室验收工作。
第四条 预拌砂浆生产企业通过试验室验收后，方可向各市散装水泥办公室申请备案。
第二章 试验室验收条件
第五条 预拌砂浆生产企业试验室的验收须符合以下基本条件：
(一)试验室主任应具有3年以上从事相关工作经历并具有中级及以上技术职称。试验室配备检验人员不得少于3人，并取得湖南省住房和城乡建设厅颁发的《湖南省建设工程质量检测技术人员管理手册》；
(二)具有法定检测资质机构出具的预拌砂浆产品型式检验报告；
(三)附件1《益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收评分标准表》及附件2《预拌砂浆生产企业试验室检验仪器、设备配备表》要求的条件。
第六条 申报试验室验收的企业，须提交以下资料：
(一)《益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收评分标准表》自查评分表;
(二)预拌砂浆检测项目的操作规程和标准；
(三)预拌干混砂浆检验设备、器具清单；
(四)试验室主任、检验人员职称和学历复印件；
(五)试验室主任、检验人员的《湖南省预拌砂浆试验人员岗位培训合格证》复印件；
(六)预拌砂浆产品型式检验报告复印件；
(七)试验室平面布置图。
以上提交材料要求装订成册，并编有目录和页码。
第七条 全市预拌砂浆生产企业试验室验收评分标准：总分150分，1-2项为满分且总分120分以上合格。具体分项评分内容及要求见附件1《益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收评分标准表》。
第三章 试验室验收程序
第八条 符合第五条规定要求的预拌砂浆生产企业，可在益阳建设网下载《益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收评分标准表》，按照相关要求如实自查打分。
第九条 益阳市住房和城乡建设局组织对申请试验室验收的预拌砂浆生产企业进行现场审核验收；对符合验收条件的生产企业在五个工作日内出具益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收合格文件。
第四章 附则
第十条 本办法由益阳市住房和城乡建设局负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起执行。
附件:
1、益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收评分标准表
2、预拌砂浆生产企业试验室检验仪器、设备配备表
附件1：
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益阳市预拌砂浆生产企业试验室验收评分标准表 |
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预拌砂浆企业（盖章）： 年 月 日 |
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序号 |
验收项目 |
验收结果 |
验收内容与要求 |
得分 |
自查 |
验收 |
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1 |
检验人员 |
15 |
试验室主任具有中级职称及以上。 |
3 |
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试验室配备检验人员不少于3人，且取得省级《预拌砂浆试验人员岗位培训合格证》。 |
12 |
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2 |
检验设备 |
46 |
检查试验室所需仪器设备是否符合附件1《预拌砂浆生产企业试验室检验仪器设备配备表》（每项2分，共12项）。 |
24 |
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|
检查有效周期内的检定合格证书（每项1分，共12项） |
12 |
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|
检查仪器设备管理档案，档案内容应包括仪器设备编号、名称、规格、型号、生产厂家、出厂日期、出厂合格证书、周期检定表和使用维护记录等。 |
10 |
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3 |
试验环境 |
26 |
检查操作室、检测室、养护室、样品室，其面积、采光等是否满足检验规定要求。 |
10 |
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|
操作室温度应控制在20±5℃。 |
4 |
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凝结时间测定时，检测室的温度控制在20±2℃。 |
4 |
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立方体抗压强度试件的标准养护温度控制在20±2℃、相对湿度大于90%。 |
4 |
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砂浆拉伸粘结强度试验的标准温度应控制在20±5℃，相对湿度45%～75%。 |
4 |
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4 |
质量控制 |
28 |
检查原材料进场台账、检验记录、报告格式和试验项目。 |
7 |
|
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|
检查原材料质量证明文件。 |
7 |
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配合比设计，预拌砂浆各品种及强度等级配合比记录格式和明细内容。 |
7 |
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|
预拌砂浆产品检验，检查预拌砂浆检验记录、报告格式和试验项目以及生产台帐。 |
7 |
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5 |
质量管理 |
19 |
产品型式检验，每半年1次检验机构出具的产品型式检验。 |
10 |
|
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|
检查出厂合格证、送货单、使用说明书格式、内容 |
9 |
|
|
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6 |
现场试验考核 |
16 |
原材料检验项目现场试验。 |
8 |
|
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|
预拌砂浆检验项目现场试验。 |
8 |
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验收结论： |
验收组长签名： |
被验收企业负责人签名： |
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附件2：
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预拌砂浆生产企业试验室检验仪器、设备配备表 |
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序号 |
设备名称 |
规 格（型号） |
数量 |
执行标准 |
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1 |
砂浆搅拌机 |
30L；27r/min；叶片工作间隙3～5mm；搅拌筒内径750mm |
1台 |
JGJ/T 70-2009 |
|
|
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|
JG/T 230-2007 |
||||
|
试验用温湿度计 |
|
若干 |
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|
|
2 |
砂浆稠度试验 |
|
|
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|
钢制捣棒 |
直径10mm，长度350mm，端部磨圆 |
若干 |
JGJ/ 70-2009 |
|
|
抹灰刀、秒表等 |
|
|
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|
砂浆稠度仪 |
专用 |
1台 |
JG/T 230-2007 |
|
|
3 |
砂浆表观密度试验 |
|
|
|
|
容量筒 |
1L |
1个 |
JGJ/T 70-2009 |
|
|
天平 |
称量应为5kg，感量应为5g |
1个 |
|
|
|
漏斗 |
|
1台 |
JG/T 230-2007 |
|
|
振动台 |
振幅应为0.5±0.05mm，频率应为50±3Hz |
1台 |
|
|
|
秒表 |
机械振动法时使用，计时10S |
|
|
|
|
4 |
砂浆分层度试验 |
|
|
|
|
分层度筒 |
砂浆专用 |
1套 |
JGJ/T 70-2009 |
|
|
JG/T 230-2007 |
||||
|
木锤 |
|
1把 |
|
|
|
5 |
砂浆保水性试验 |
|
|
|
|
金属或硬塑料圆环试模 |
内径为100mm，内部高度应为25mm |
1个 |
JGJ/T 70-2009 |
|
|
金属滤网 |
网格尺寸45μm，圆形，直径为110±1mm |
若干 |
|
|
|
超白滤纸 |
应采用国家标准《化学分析滤纸》 |
若干 |
JG/T 230-2007 |
|
|
GB/T1914规定的中速定性滤纸，直径应为110mm，单位面积质量应为200g/m2 |
|
|||
|
金属或玻璃的方形或圆形不透水片 |
边长或直径应大于110mm |
2片 |
JGJ/T 70-2009 |
|
|
天平 |
量程为200g，感量应为0.1g； |
1台 |
|
|
|
量程为2000g，感量应为1g |
JGJ 52-2005 |
|||
|
鼓风恒温干燥箱 |
最高200℃ |
1台 |
|
|
|
2kg钢制重物 |
1个 |
|
|
|
|
密封取样容器 |
|
|
|
|
|
6 |
砂浆凝结时间 |
|
|
|
|
测定仪 |
专用 |
1台 |
JGJ/T 70-2009 |
|
|
测试筒 |
专用 |
若干 |
|
|
|
定时钟 |
|
1个 |
JG/T 230-2007 |
|
|
7 |
砂浆立方体抗压试验 |
|
|
|
|
压力试验机 |
0～300kN，精度1% |
1台 |
JGJ/T70-2009 |
|
|
|
||||
|
砂浆抗压试模 |
70.7×70.7×70.7mm |
若干 |
JG/T 230-2007 |
|
|
8 |
砂浆拉伸粘结强度试验 |
|
|
|
|
温湿度计或加湿设备 |
试验温度20±5℃湿度45%-75% |
JGJ/T70-2009 |
|
|
|
200#砂纸 |
若干 |
|
|
|
|
水泥胶砂养护箱 |
|
JG/T 230-2007 |
|
|
|
拉力试验机 |
最小示值应为1N，精度1% |
|
1台 |
|
|
拉伸夹具 |
专用 |
|
1付 |
|
|
拉伸成型框 |
外框70×70mm；内框40×40mm； |
|
若干 |
|
|
厚度6mm |
|
|||
|
钢制垫板 |
外框尺寸应70mm×70mm，内框尺寸 |
|
若干 |
|
|
应43mm×43mm，厚度应为3mm |
|
|||
|
9 |
砂浆抗渗试验 |
|
|
|
|
砂浆抗渗试验仪 |
大于1.5MPa |
1台 |
JGJ/T70-2009 |
|
|
|
||||
|
砂浆抗渗试模 |
专用抗渗圆锥试模 |
若干 |
JG/T 230-2007 |
|
|
10 |
水泥试验 |
|
|
|
|
水泥胶砂搅拌机 |
专用 |
1台 |
GB/T17671-1999 |
|
|
水泥胶砂振动台 |
专用 |
1台 |
||
|
电动抗折试验机 |
专用 |
1台 |
||
|
水泥抗压架 |
40×40mm |
1付 |
GB/T17671-1999 |
|
|
水泥混凝土养护箱 |
专用 |
1台 |
||
|
维卡仪 |
水泥专用 |
1台 |
GB/T1346-2001 |
|
|
沸煮箱 |
专用 |
1台 |
||
|
11 |
砂试验 |
|
|
|
|
电动振筛机 |
专用 |
1台 |
JGJ 52-2006 |
|
|
标准砂子筛 |
专用 |
1套 |
||
|
电子天平 |
称量1000g，感量1g |
1台 |
||
|
12 |
粉煤灰试验 |
|
|
|
|
负压筛析仪 |
45μm方孔筛；内径150mm，高25mm； |
1台 |
GB/T1596-2005 |
|
|
水泥胶砂流动度测定仪 |
|
1台 |
GB/T2419-2005 |
|
|
（跳桌） |
||||
|
流动度测定用试模 |
上口内径70mm，下口内径100mm，高度60mm |
1只 |
||
|
钢制圆模 |
||||
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