YYCR-2015-06002

益公通[2015]1号

益阳市公安局、益阳市卫生和计划生育委员会

关于加强出生户口登记管理工作的通知

户口登记管理是国家的基本行政管理职能之一，也是社会管理工作的基础。计划生育是我国的基本国策。多年来我市公安机关和人口计生部门密切配合、相互支持，在出生人口登记、实施计划生育综合治理方面发挥了职能作用，为稳定低生育水平做出了贡献。但由于多方面原因，目前我市户口登记管理工作中还存在诸多不容忽视的问题，特别是当年出生婴儿上户难的问题比较突出，已严重影响了户口登记管理制度的实施和人口信息质量，影响了人口统计数据的准确性和国家宏观计划的制订实施，也影响了国家对公民合法权益的保护。目前随着农业税的取消，国家计划生育奖励扶助、农村合作医疗等惠农政策的实施，广大人民群众户口意识大大增强，我们应因势利导，积极宣传和引导群众申报上户，核准人口信息，严密户口登记管理。根据省公安厅、省人口计生委《关于加强出生户口登记管理工作的通知》湘公通[2006]55号文件的精神，我市将实行“一级管理、二级督查、三级上户”的管理模式，即“一级管理”：户口管理由户口所在地派出所进行管理，“二级督查”：市县两级对派出所的户籍管理登记工作实行督查工作制，“三级上户”：派出所、县级人口与出入境管理大队、市局人口与出入境管理支队对三岁以下无户口人员均可进行户口登记。现就这项工作管理有关问题通知如下，请各县（市）、区公安机关和人口计生部门认真贯彻执行。

一、提高认识，规范上户管理工作。公安人口和计生部门要从大局出发，加强管理，形成共识，要切实按照《中华人民共和国户口登记管理条例》和国家有关法律法规规定依法登记，地方各级政府和相关部门既要为出生上户创造宽松环境，同时也不能放松计划生育管理。出生人口申报上户的，应严格按照《益阳市常住户口登记管理实施办法》的规定进行上户登记管理，并实时通报同级计生部门。

二、加强配合，建立工作协作机制。公安、人口计生部门要相互利用好各方面的管理资源，密切配合，形成有利于户口登记和人口计生综合治理的工作合力。两部门特别是基层公安派出所和乡镇（街道）计生办要进一步完善出生人口基本信息实时通报机制和工作制度，做到互通情况，共享信息。各级公安机关要积极配合人口计生部门搞好人口计生工作的检查考核，切实落实人口计生综合治理职责。

三、积极宣传，切实做好无户口人员登记工作。各级公安机关和人口计生部门要通过媒体宣传、张贴标语、主办宣传栏等多种方式，将对无户口人员登记的主要目的、意义做到家喻户晓，人人皆知，提高群众申报户口的意识。要转变工作作风，热情服务，有针对性地认真开展上户调查和摸底工作，把工作做细、做扎实。

各地应严格执行本通知明确的出生人口上户规定和通报制度，不得违背户口登记政策，执行或出台限制违反计生政策出生人口上户的“土政策”。

益阳市公安局             益阳市卫生和计划生育委员会

2015年6月1日