益阳市人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的通知

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益阳市人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的通知

索引号：694041623/2018-530082 文号：益政发〔2018〕11号统一登记号：YYCR－2018－00011 登记日期：2018-04-24 发文日期：2018-04-24 信息时效期：2023-04-24 所属机构：市政府办公开范围：全部公开公开方式：政府网站公开责任部门：市政府办

YYCR－2018－00011

益政发〔2018〕11号

益阳市人民政府

关于取消和调整一批行政许可事项的通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

根据法律、法规、规章立改废情况和《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）、《湖南省人民政府关于取消一批行政许可事项的通知》（湘政发〔2018〕8号）等文件要求，结合我市实际，经研究，决定取消行政许可事项9项，下放行政许可事项1项，新增行政许可事项3项，调整行政许可事项和其他权力事项30项。

各级各有关部门要及时做好取消和调整行政许可事项的衔接工作，对于公布取消的行政许可事项，其中市场已具备自我调节能力的事项，相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序；对于公布调整的行政许可事项，要及时做好相关衔接工作，优化工作流程，压缩审批时限，制定完善事中事后监管细则，认真落实监管责任，坚决维护公平公正的市场秩序。

本通知自公布之日起施行。过去公布的行政许可事项与本通知不符的，以本通知为准。

附件：1．市政府取消的行政许可事项目录（9项）

2．市政府下放的行政许可事项目录（1项）

3．市政府增加的行政许可事项目录（3项）

4．市政府调整的行政许可事项和其他权力事项目录（30项）

5．市政府本级保留的行政许可事项目录（106项）

益阳市人民政府

2018年4月24日

附件1

市政府取消的行政许可事项目录（9项）

序号	项目名称	实施机关	实施依据	备注
1	会计从业资格证书核发	市财政局	《中华人民共和国会计法》	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第16项。
2	食盐零售许可证核发	市盐务局	《湖南省盐业管理条例》	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第99项。
3	建设项目环境保护竣工验收	市环保局	《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第24项的子项。取消后项目名称调整为“建设项目环境影响报告书（表）审批”。
4	权限内危险废物转移许可（含省委托类）	市环保局	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第25项的子项。取消后项目名称调整为“权限内危险废物经营许可（含省委托类）”。
5	排污申报登记	市环保局	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第27项的子项。取消后项目拆分为两项：“排污许可证（大气、水）核发”和“城市排水许可”。
6	建设项目水资源论证报告	市水务局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第60项的子项。取消后项目调整为“市管涉水涉河建设项目审批（含取水许可、水土保持方案审批）”。取消审批后，市水务局要通过以下措施加强事中事后监管：1．将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2．在取水许可环节，对水资源论证进行把关，强化取水许可管理。3．加强对建设项目用水的监督检查，严厉查处违反规定利用水资源的行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
7	生产建设项目水土保持设施竣工验收	市水务局	《中华人民共和国水土保持法实施条例》	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第60项的子项。取消后项目调整为“市管涉水涉河建设项目审批（含取水许可、水土保持方案审批）”。取消审批后，市水务局要按照水利部制定的水土保持有关标准和要求，通过以下措施加强事中事后监管：1．要求生产建设单位按标准执行。2．明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测，在生产建设项目投产使用前，依据经批复的水土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。3．加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，依法查处水土保持违法违规行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
8	医院类别医疗机构申请中药制剂委托配制批准（本行政区域范围内）	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第91项。取消后，全市医疗机构委托配制中药制剂向省食品药品监督管理局申请办理备案，市食品药品监督管理局要加强辖区内医疗机构制剂配制的监管工作。
9	新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业病防护设施“三同时”审查	市安监局	《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第32项和33项的子项。取消后，市安监局要加强监督检查，将建设单位组织开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作情况纳入年度监督检查计划，创新监管方式和手段，督促指导建设单位依法依规开展“三同时”工作。要建立健全执法全过程记录和信息公开制度，公开执法检查内容、过程和结果。对违反“三同时”有关规定的单位，要严格查处、严厉处罚、严格追责，情节严重的，要按照规定实施联合惩戒，并纳入安全生产“黑名单”。

附件2

市政府下放的行政许可事项目录（1项）

序号	项目名称	子项	实施机关	实施依据	下放方式	备注
1	在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动审批	占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批	市公路局	《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》	直接下放区县（市）公路管理机构	益政发〔2017〕9号公布保留的行政许可项目目录第56项。
		跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批
		在公路用地范围内或者公路建筑控制区架设、埋设管线、电缆等设施审批
		利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批
		利用跨越公路的设施悬挂非公路标志或者公路用地范围内设置非公路标志审批
		在公路上增设或改造平面交叉道口审批
		更新采伐公路护路林木审批

附件3

市政府增加的行政许可事项目录（3项）

序号	项目名称	实施机关	实施依据	备注
1	导游证核发	市外事侨务旅游局	《导游管理办法》（国家旅游局令第44号）	省授权项目
2	农药经营许可（设立的分支机构跨县域的）	市农业委	《农药管理条例》（国务院令第326号）、《农药经营许可管理办法》（农业部令2017年第5号）、《湖南省农药经营许可实施细则》（湘农发〔2018〕3号）
3	成品油零售经营许可	市商务局	《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）	省委托下放

附件4

市政府调整的行政许可事项和其他权力事项目录（30项）

调整项目实施机关（2项）
序号	项目名称	原实施机关	设立依据	调整后实施机关	备注
1	企业（含企业集团）名称预先核准、核准登记	市工商局、市商务局	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《公司登记条例》（国务院令第156号）、《企业法人登记条例》（国务院令第1号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市工商局
2	市州辖区内单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批	市文体广新局，县（市）和大通湖出版行政部门	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）、《内部资料性出版物管理办法》（国家新闻出版广电总局令第2号）	市文体广新局
合并事项（4项）
序号	原项目名称	实施机关	设立依据	合并后项目名称	备注
1	慈善组织设立、变更、注销登记	市民政局	《中华人民共和国慈善法》	慈善组织设立、变更、注销登记及慈善组织公开募捐资格审批
2	公开募捐资格证书核发	市民政局	《中华人民共和国慈善法》	慈善组织设立、变更、注销登记及慈善组织公开募捐资格审批
序号	原项目名称	实施机关	设立依据	合并后项目名称	备注
3	建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）施工审查	市安监局	《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》	建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施设计、施工审查和竣工验收
4	建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）设计审查	市安监局	《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）	建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施设计、施工审查和竣工验收
拆分项目（1项）
序号	原项目名称	实施机关	实施依据	拆分后项目名称	备注
1	道路客货运输经营许可（含县际客运班线）及证书配发、换发、补发、年审	市道路运输管理处	《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）	道路危险货物运输经营许可（含证书配发、换发、补发）
				县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可（含证书配发、换发、补发和班车客运标志牌配发）
				道路运输经营车辆《道路运输证》配发、换（补）发
调整项目名称（19项）
序号	原项目名称	实施机关	设立依据	调整后项目名称	备注
1	宗教活动场所（固定宗教活动处所）的筹备设立（含重建）审批	市民宗局	《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务管理条例》	固定宗教活动处所筹备设立（扩建、异地重建）审批
序号	原项目名称	实施机关	设立依据	调整后项目名称	备注
2	机动车运载爆炸物品、易燃易爆剧毒化学物品、放射性等危险物品通行许可	市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)	机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品、剧毒、放射性等危险物品通行审批
3	港澳台人员和外国人来益工作许可	市人力资源社会保障局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）	港澳台人员来益工作许可
4	以划拨方式提供土地的建设项目选址意见书核发	市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》	以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发
5	建设用地规划许可	市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》	建设用地(含临时用地)规划许可证核发
6	建设工程规划许可	市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》	建设工程（含临时建设）规划许可证核发
7	城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批	市城管执法局	《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
8	城市出租汽车经营资格、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发	市交通运输局	《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2016年第60号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2011年第13号，交通运输部令2016年第63号修订）	出租汽车（含网络预约出租汽车）经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
9	权限内河道、港口作业（活动）审批（不含采砂作业）	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《水上水下活动通航安全管理规定》、（交通运输部令2011年第5号）、《海事行政许可条件规定》（交通部令2006年第1号）、《湖南省水上交通安全管理办法》（省政府令第219号）	在内河通航水域、岸线上进行可能影响通航安全的作业或活动审批（含港口内危险货物装卸、过驳作业，不含采砂作业）
序号	原项目名称	实施机关	设立依据	调整后项目名称	备注
10	超限运输车辆行驶公路审批	市公路局	《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》	超限运输车和其他可能损害公路（含高速公路）路面的机具在公路上行驶审批
11	主要林木的良种苗木生产、经营许可证核发	市林业局	《中华人民共和国种子法》	主要林木的良种苗木生产经营许可证核发
12	运输、携带国家二级和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批	市林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	运输、携带国家二级保护陆生野生动物及其产品出县境审批
13	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动（不含出版物印刷）的企业设立、变更审批	市文体广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）	从事包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业设立、变更、兼营、兼并或者合并、分立审批（不含出版物印刷）
14	医疗机构设置、执业登记和校验（含医学检验机构、除肿瘤医院和精神病医院外的二级专科医院、放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构）	市卫生计生委	《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）、《强制戒毒办法》（国务院令第170号）	医疗机构设置、执业登记（含医学检验机构、除肿瘤医院和精神病医院外的二级专科医院、放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构）
15	经营国内和入境旅游业务旅行社设立和经营范围变更审批	市外事侨务旅游局	《旅行社条例》（国务院令第550号）	经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批
16	医疗机构制剂调剂审批	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《医疗机构制剂注册管理办法》（食品药品监督管理局令第20号）	医疗机构制剂调剂审批（市域内）
17	食品生产、保健食品经营许可证核发	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	食品生产许可证核发
序号	原项目名称	实施机关	设立依据	调整后项目名称	备注
18	第Ⅰ类医疗器械生产和产品备案、第Ⅱ类医疗器械经营备案及第Ⅲ类医疗器械经营许可（批发）	市食品药品监督管理局	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）、《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《医疗器械注册管理办法》（食品药品监督管理局令第16号）、《医疗器械经营企业许可证管理办法》（食品药品监督管理局令第15号）	第Ⅲ类医疗器械经营许可（批发）	第Ⅰ类医疗器械生产和产品备案、第Ⅱ类医疗器械经营备案（批发）调整为其他行政权力
19	拆除人防工程、通信警报及设施设备审批	市人防办	《中华人民共和国人民防空法》	改造、拆除报废人防工程及拆除、迁移防空警报通信设施审批
调整项目类别（4项）
序号	项目名称	实施机关	设立依据	调整类别	备注
1	权限内固定资产投资项目节能评估和审查	市发改委	《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年国家发改委令第44号）、《中华人民共和国节约能源法》	调整为行政许可
2	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	市消防支队	《中华人民共和国消防法》	调整为行政许可
3	建设工程竣工消防验收	市消防支队	《中华人民共和国消防法》	调整为行政许可
4	特种设备制造安装、改造、维修监督检验及定期检验	湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院	《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）	调整为其他工作

附件5

市政府本级保留的行政许可事项目录（106项）

序号	项目名称	子项	实施机关	设立依据	承诺办结时限	备注
1	固定宗教活动处所筹备设立（扩建、异地重建）审批		市民宗局	《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务管理条例》	10日
2	市管工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准		市发改委	《中华人民共和国招标投标法》	3日
3	市管重大和限制类企业投资项目核准	见《益阳市政府核准的投资项目目录（2015年本）》	市发改委	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）	3日
4	权限内固定资产投资项目节能评估和审查		市发改委	《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年国家发改委令第44号）、《中华人民共和国节约能源法》	3日
5	民办非学历教育高等学校审批	民办非学历教育高等学校筹设审批	市教育局	《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》	20日	省委托下放
5	民办非学历教育高等学校审批	民办非学历教育高等学校设立审批	市教育局	《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》	50日	省委托下放
6	高级中学、中等职业学校教师和实习指导老师资格认定		市教育局	《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》（国务院令第188号）	20日
7	研制生产无线电发射设备进行实效发射试验审批		市无线电管理处	《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第672号）	3日
8	无线电台（站）设置、使用、变更、停用、撤销审批	无线电台（站）设置审批	市无线电管理处	《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第672号）、《无线电台执照管理规定》（工业和信息化部令第6号）	7日
		无线电台（站）使用审批			7日
		无线电台（站）变更审批			7日
		无线电台（站）停用审批			即时
		无线电台（站）撤销审批			即时
9	无线电频率指配审批		市无线电管理处	《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第672号）	7日
10	出入境通行证核发		市公安局	《中华人民共和国出境入境管理法》、《出境入境管理法实施细则》	5日
11	市管机动车登记、检验合格标志、临时通行牌证核发	市管机动车登记	市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》	即时	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
		市管机动车临时通行牌证核发			即时
		市管机动车检验合格标志核发			即时
12	市管机动车驾驶证核发、审验	市管机动车驾驶证核发	市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》	即时	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
12	市管机动车驾驶证核发、审验	市管机动车驾驶证审验	市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》	即时	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
13	影响交通安全的道路施工许可		市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》	即时	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
14	机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品、剧毒、放射性等危险物品通行审批		市交警支队	《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）	即时
15	市级社会组织（含民办非企业单位、社会团体、基金会）和慈善组织成立、变更、注销登记及慈善组织公开募捐资格审批	社会团体成立、变更、注销登记	市民政局	《中华人民共和国慈善法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《基金会管理条例》（国务院令第400号）	13日（注销即时）
		民办非企业单位成立、变更、注销登记
		基金会成立、变更、注销登记
		慈善组织设立、变更、注销登记及慈善组织公开募捐资格审批
16	基层法律服务工作者执业核准		市司法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）	10日	省授权项目
17	劳务派遣经营许可证核发		市人力资源社会保障局	《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》（人社部令第19号）	15日
18	港澳台人员来益工作许可		市人力资源社会保障局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）	5日
19	供地许可	划拨国有建设用地使用权审批	市政府实施、市国土资源局承办	《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》	13日
		国有土地使用权协议出让审批			13日
		国有土地使用权招拍挂出让审批			13日
20	市直管土地使用权转让、改变用途、续期许可	出让土地使用权改变用途许可	市政府实施、市国土资源局承办	《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城镇国有土地出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》	10日
20	市直管土地使用权转让、改变用途、续期许可	土地使用权续期许可	市政府实施、市国土资源局承办		10日
21	用地（含临时用地）许可	集体建设用地许可	市政府实施、市国土资源局承办	《中华人民共和国土地管理法》	13日
		临时用地许可			13日
		村民建房审批			13日
22	划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批	划拨土地使用权出让许可	市国土资源局	《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）	10日	共管项目
22	划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批	划拨土地地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批	市房管局	《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）	10日	共管项目
23	采矿权许可	采矿权新立审批	市国土资源局	《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号）、《湖南省矿产资源管理条例》、《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号）	25日
		采矿权变更审批			20日
		采矿权延续登记			20日
		采矿权转让审批			20日
		划定矿区范围			20日
		采矿权注销登记			20日
		采矿许可证遗失补领			即时
24	权限内建设项目环境影响报告书（表）审批		市环保局	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）	10日
25	权限内危险废物经营许可（含省委托类）		市环保局	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）	3日
26	Ⅲ类射线装置的辐射安全许可		市环保局	《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）	15日
27	排污（大气、水）许可证核发	排污许可证（大气、水）核发	市环保局、市水务局	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）、《河道管理条例》（国务院令第3号）	5日	市管江河湖泊新建改建和扩大排污口审批为排污许可的前置审查内容，不单列行政许可项目
28	以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发		市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》	10日
29	建设用地（含临时用地）规划许可证核发		市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》	13日
30	建设工程（含临时建设）规划许可证核发		市规划局	《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》	13日
31	城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批	城市古树名木迁移许可	市政府实施、市住房和城乡建设局承办	《城市绿化条例》（国务院令第100号）	3日	保证管线安全的除外
31	城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批	砍伐、修剪城市树木审批	市政府实施、市住房和城乡建设局承办	《城市绿化条例》（国务院令第100号）	3日	保证管线安全的除外
32	建筑工程施工许可	建筑工程施工许可	市住房城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》（建设部令第89号）、《湖南省建设工程合同备案管理实施细则（试行）》（湘建办〔2005〕261号）	5日	并联审批。涉及国家安全事项的建设项目由市国安局审核
		建设工程质量安全监督注册登记	市住房城乡建设局
		建设工程施工图设计文件审查备案	市住房城乡建设局
		建设工程施工合同、监理合同备案	市住房城乡建设局
33	建设工程初步设计审查	建设工程初步设计审查	市住房城乡建设局	《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）、《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》（湘政发〔2017〕6号）	7日	并联审批。防雷装置设计审核由市住房和城乡建设局、市气象局、市水务局、市交通运输局按照各自权限审核
		建设工程抗震设防要求确认	市地震局
		防雷装置设计审核	市住房和城乡建设局、市气象局、市水务局、市交通运输局
		结合民用建筑修建防空地下室设计审查	市人防办
		工程建设项目附属绿化工程设计方案审查	市住房城乡建设局
		建设工程消防设计审核	市消防支队
34	特种作业和特种设备作业人员资格认定	房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定	市住房城乡建设局	《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）、《湖南省安全生产条例》	4日
		特种设备作业人员资格认定	市质监局		4日
		特种作业人员操作资格认定	市安监局		4日
35	城市排水许可		市住房城乡建设局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	5日
36	三级建筑企业资质认定		市住房城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）	10日
37	二级注册建造师执业资格认定		市住房城乡建设局	《中华人民共和国建筑法》、《建筑企业资质管理规定》（建设部令第159号）	10日	省委托下放
38	燃气经营许可及改动市政燃气设施审批	燃气经营许可	市住房城乡建设局	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2012〕183号）	10日
38	燃气经营许可及改动市政燃气设施审批	改动市政燃气设施审批	市住房城乡建设局	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《湖南省燃气经营许可管理办法》（湘建城〔2012〕183号）	10日
39	涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工（含临时占用、挖掘）审批		市住房城乡建设局、市城管执法局	《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）	10日	市城管执法局只负责临时占用城市道路审批
40	三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定		市房管局	《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）	3日
41	商品房预售许可		市房管局	《中华人民共和国城市房地产管理法》	3日
42	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批		市城管执法局	《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	3日
43	城市建筑垃圾处置核准和城市生活垃圾经营服务审批	城市建筑垃圾处置核准	市城管执法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	7日
43	城市建筑垃圾处置核准和城市生活垃圾经营服务审批	城市生活垃圾经营服务审批	市城管执法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	7日
44	出租汽车（含网络预约出租汽车）经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发	出租汽车（含网络预约出租汽车）经营资格证核发	市交通运输局	《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2016年第64号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2016年第60号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2011年第13号，交通运输部令2016年第63号修订）	3日
		出租汽车（含网络预约出租汽车）车辆运营证核发			3日
		出租汽车（含网络预约出租汽车）驾驶员从业资格证核发			3日
45	市公共汽车营运线路、站点、营运时间确定、变更审批和城市公共客运企业停业、歇业、中止营运许可	市公共汽车营运线路、站点、营运时间确定和变更审批	市交通运输局	《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令2017年第5号）	3日
45	市公共汽车营运线路、站点、营运时间确定、变更审批和城市公共客运企业停业、歇业、中止营运许可	城市公共客运企业停业、歇业、中止营运许可	市交通运输局	《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令2017年第5号）	3日
46	城市公共客运停靠站点设置和设施占用审批		市交通运输局	《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令2017年第5号）	5日
47	道路危险货物运输经营许可（含证书配发、换发、补发）		市道路运输管理处	《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）	7日
48	县际道路旅客运输经营和增加客运道路班线许可（含证书配发、换发、补发和班车客运标志牌配发）		市道路运输管理处	《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）	7日
49	道路运输经营车辆《道路运输证》配发、换（补）发		市道路运输管理处	《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）	7日
50	在内河通航水域、岸线上进行可能影响通航安全的作业或活动审批（含港口内危险货物装卸、过驳作业，不含采砂作业）		市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《水上水下活动通航安全管理规定》、（交通运输部令2011年第5号）、《海事行政许可条件规定》（交通部令2006年第1号）、《湖南省水上交通安全管理办法》（省政府令第219号）	5日（危货作业24小时）
51	权限内港口、航区安全通行、利用审批	船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖、放竹、木等物体的许可	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）、《水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2011年第5号）、《湖南省水路交通管理条例》	10日
		在港口的船舶冲洗、排放、使用有毒有害物质审批			即时
		船舶进入或穿越禁航区审批			4日
		港口采掘、爆破施工作业审批			10日
52	权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批	在港口总体规划区内建设港口设施、使用非深水岸线审批	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号，交通运输部令2016年第43号修订）、《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》、《湖南省水路交通管理条例》	10日
		建设港口危险货物作业场所实施卫生除害处理的专用场所审批			10日
		港口经营许可(含港口危险货物作业附证）			10日
		港口建设工程项目审批			10日
		港口、航道建设项目工程施工许可			10日
		港口、航道建设项目工程竣工验收			10日
		港口区域以外的码头建设审批			10日
		在港口区域内设置非港航业务标志及其他开发利用活动审批			10日
53	新增危险品船投入运营审批及船舶载运危险货物的适装证书核发	新增危险品船投入运营审批	市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）	即时
53	新增危险品船投入运营审批及船舶载运危险货物的适装证书核发	船舶载运危险货物进出港口许可及危险货物适装证书核发	市地方海事局		即时
54	船员职务适任资格许可		市地方海事局	《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《船员条例》（国务院令第494号）、《内河船舶船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2010年第1号）、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》（海船员〔2002〕519号）	10日
55	船舶登记证书核发		市地方海事局	《船舶登记条例》（国务院令第155号）	3日
56	省立项国道、省道建设项目施工许可及竣工验收	省立项国道、省道建设项目施工许可	市交通运输局	《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）	5日
56	省立项国道、省道建设项目施工许可及竣工验收	省立项国道、省道建设项目竣工验收	市交通运输局	《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）	5日
57	国省干线公路施工图设计审批	国省干线公路一阶段施工图设计审批	市交通运输局	《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）	10日	省委托下放
		国省干线公路两阶段初步设计审批			10日
		国省干线公路两阶段施工图设计审批			10日
58	超限运输车和其他可能损害公路（含高速公路）路面的机具在公路上行驶审批		市公路局	《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》	即时
59	农药经营许可（设立的分支机构跨县域的）		市农业委	《农药管理条例》（国务院令第326号）、《农药经营许可管理办法》（农业部令2017年第5号）、《湖南省农药经营许可实施细则》（湘农发〔2018〕3号）	10日
60	种畜禽生产经营许可证（二级）核发		市农业委	《中华人民共和国畜牧法》	7日
61	国家二级保护水生野生动物特许猎捕证核发		市农业委	《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	10日	省委托下放
62	驯养繁殖国家二级保护和省重点保护野生动物审批		市农业委、市林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	10日	省委托下放
63	市管涉水涉河建设项目审批（含取水许可、水土保持方案审批）	取水许可	市水务局	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）、《取水许可制度实施办法》（国务院令第119号）、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》	10日
63	市管涉水涉河建设项目审批（含取水许可、水土保持方案审批）	水土保持方案审批	市水务局		10日
64	市管河道采砂作业及洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可	河道采砂作业许可	市水务局	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》（国务院令第3号）、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》、《湖南省水路交通管理条例》	10日
64	市管河道采砂作业及洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可	洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可	市水务局		10日
65	市管水利工程建设项目防洪规划审批		市水务局	《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	10日
66	移植古树名木（城市除外）审批		市林业局	《湖南省林业条例》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	13日
67	运输、携带国家二级保护陆生野生动物及其产品出县境审批		市林业局	《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》	即时	省委托下放
68	临时占用五公顷以上、二十公顷以下的林地审批		市林业局	《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）、《湖南省林业条例》	13日	省委托下放
69	主要林木的良种苗木生产经营许可证核发		市林业局	《中华人民共和国种子法》	5日
70	成品油零售经营许可		市商务局	《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）	10日
71	从事包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业设立、变更、兼营、兼并或者合并、分立审批（不含出版物印刷）	从事包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业设立审批	市文体广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）	10日
		从事包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业变更审批			10日
		从事包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业兼营审批			10日
		从事包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业兼并或者合并、分立审批			10日
72	城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批或互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批	城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批	市文体广新局	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）	10日
72	城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批或互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批	互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批	市文体广新局	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）	10日
73	市州辖区内单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批		市文体广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）、《内部资料性出版物管理办法》（国家新闻出版广电总局令第2号）	10日	省委托下放
74	一次性内部资料性出版物准印证核发（不含宗教内容）		市体文广新局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）、《内部资料性出版物管理办法》（国家新闻出版广电总局令第2号）	10日	省委托下放
75	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批	市文体广新局	《中华人民共和国文物保护法》	13日	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业由市人民政府审批
75	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核	文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核	市文体广新局	《中华人民共和国文物保护法》	13日	在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业由市人民政府审批
76	文物保护单位和其他不可移动文物的修缮审批		市文体广新局	《中华人民共和国文物保护法》	10日
77	权限内医疗、预防、保健、卫生机构医师执业注册（变更）及执业证书核发		市卫生计生委	《中华人民共和国执业医师法》	即时
78	医疗机构设置、执业登记（含医学检验机构、除肿瘤医院和精神病医院外的二级专科医院、放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构）		市卫生计生委	《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）、《强制戒毒办法》（国务院令第170号）	10日
79	甲类以下大型医用设备的配置许可证核发		市卫生计生委	《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）、《甲类大型医用设备配置审批工作制度（暂行）》（卫办规财发〔2008〕8号）、《关于印发〈新型大型医用设备配置管理规定〉的通知》（卫规财发〔2013〕13号）	30日	省委托下放
80	跨区县的饮用水供水单位卫生许可		市卫生计生委	《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号）	15日
81	经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批		市外事侨务旅游局	《旅行社条例》（国务院令第550号）	13日	省授权项目
82	导游证核发		市外事侨务旅游局	《导游管理办法》（国家旅游局令第44号）	5日	省授权项目
83	广告发布登记		市工商局	《中华人民共和国广告法》、《广告发布登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第89号）	即时
84	企业（含企业集团）名称预先核准、核准登记	企业（含企业集团）名称预先核准	市工商局	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《公司登记条例》（国务院令第156号）、《企业法人登记条例》（国务院令第1号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	即时
		企业（含企业集团）设立登记			3日
		企业（含企业集团）变更登记			3日
		企业（含企业集团）注销登记			3日
85	计量标准器具和计量器具强制检定		市质监局	《中华人民共和国计量法》	7日
86	建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施设计、施工审查和竣工验收	非煤矿山企业新建、改建、扩建工程项目安全设计审查	市安监局	《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）	7日
		危险化学品建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施 “三同时”审查			7日
		烟花建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施设计审查			7日
87	非煤矿山企业安全生产许可证核发（含非委托类初审）	非煤矿山企业安全生产许可证核发	市安监局	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）	10日
		非煤矿山企业安全生产许可证变更			10日
		非煤矿山企业安全生产许可证延期			10日
88	危险化学品经营与安全使用许可证核发	危险化学品经营许可证核发	市安监局	《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）	10日
		危险化学品经营许可证变更			10日
		危险化学品经营许可证延期			10日
		危险化学品安全使用许可证核发			10日
		危险化学品安全使用许可证变更			10日
		危险化学品安全使用许可证延期			10日
89	烟花爆竹经营（批发）许可证核发	烟花爆竹经营（批发）许可证核发	市安监局	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	10日
		烟花爆竹经营（批发）许可证变更			10日
		烟花爆竹经营（批发）许可证延期			10日
90	职业卫生检测、评价技术服务机构（丙级）资质认定		市安监局	《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安监总局令第50号）	10日
91	第Ⅲ类医疗器械经营许可（批发）		市食品药品监督管理局	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）、《医疗器械注册管理办法》（食品药品监督管理局令第16号）、《医疗器械经营企业许可证管理办法》（食品药品监督管理局令第15号）	20日
92	药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	55日
93	医疗机构制剂调剂审批（市域内）		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）、《医疗机构制剂注册管理办法》（食品药品监督管理局令第20号）	13日
94	麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发	麻醉药品、第一类精神药品运输证明核发	市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	3日
94	麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发	麻醉药品、精神药品邮寄证明核发	市食品药品监督管理局		3日
95	食品生产许可证核发		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）	20日
96	科研、教学单位及药品生产企业申购麻醉药品、精神药品的标准品、对照品审批		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）	13日	省委托下放
97	科研、教学单位及药品生产企业申购毒性药品、药品类易制毒化学品等特殊管理药品的标准品、对照品审批		市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》、《易制毒化学品管理条例》（国务院令445号）、《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）	13日	省委托下放
98	非药品生产企业购用咖啡因审批		市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》（试行）（国食药监安〔2005〕528号）	13日	省委托下放
99	建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程立项审批、设计审查、竣工验收（人防指挥所工程除外）	建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程立项审批	市人防办	《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	6日
		建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程设计审查			6日
		建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程竣工验收			6日
100	防空地下室易地建设审批		市人防办	《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》	3日	市辖区由市审批，县（市）和大通湖自行审批
101	改造、拆除报废人防工程及拆除、迁移防空警报通信设施审批		市人防办	《中华人民共和国人民防空法》	5日
102	市直事业单位法人设立（备案）、变更、注销登记		市事业单位登记管理局	《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）、《湖南省事业单位登记管理服务规定》（省政府令第282号）	10日
103	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查		市消防支队	《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号发布，根据2012年7月17日中华人民共和国公安部令第119号修订）	10日
104	建设工程竣工消防验收		市消防支队	《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号发布，根据2012年7月17日中华人民共和国公安部令第119号修订）	13日
105	烟草专卖零售许可证核发	烟草专卖零售许可证新办	市烟草局	《中华人民共和国烟草专卖法》	13日	市辖区由市审批，县（市）自行审批
		烟草专卖零售许可证延续			7日
		烟草专卖零售许可证变更			即时
106	升放无人驾驶气球或系留气球单位资质认定和作业审批	升放无人驾驶气球或系留气球单位资质认定	市气象局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《通用航空飞行管理条例》（国务院、中央军委令第371号）	5日
106	升放无人驾驶气球或系留气球单位资质认定和作业审批	升放无人驾驶气球或系留气球作业审批	市气象局		5日

（此件主动公开）

抄送：市委各部门，市纪委，军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

益阳市人民政府办公室　　 2018年4月24日印发

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