益阳市人民政府办公室关于印发《2016年全市政务公开政务服务工作要点》的通知

《2016年全市政务公开政务服务工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市人民政府办公室

2016年1月25日

2016年全市政务公开政务服务工作要点

2016年，全市政务公开政务服务工作要围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的目标，把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，加强信息发布、解读和回应工作，以推动政府职能转变为核心，规范行政审批权力，创新行政审批方式，加强行政审批监督，提高行政效能和服务水平，为经济社会发展营造更加优良的政务服务环境。

一、深化政务公开

（一）进一步健全政府信息公开发布协调、保密审查等配套制度，加强政府信息公开统计制度建设，落实政府信息公开年报制度，逐步实现政府信息公开工作的科学化、规范化和常态化。

（二）以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重点，建立健全公共企事业单位信息公开制度。

（三）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，科学设置重点领域信息公开和政府信息主动公开栏目，依法公开政府信息，及时更新内容，提高发布时效。

（四）进一步完善政府信息公开申请的受理、审查、处理、答复及保存备查等各个环节的流程，建立健全政府信息依申请公开实施制度措施，组织开展培训学习，依法按时办结政府信息公开申请，防止出现因不作为、乱作为而导致的行政复议和行政诉讼案件。

（五）涉及经济发展和社会民生等政策出台后，在政府网站同步推出解读评论文章或开展其他形式的解读。重大突发事件、应急事件、社会关注的热点问题，依法按程序在第一时间通过政府网站发布信息，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息。

（六）全面推动公共服务类企事业单位办事公开。把提供公共服务的各类企事业单位、中介服务机构的办事公开工作纳入创新和改进公共服务范畴，推进办事流程简化优化和服务方式创新，全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制和公开办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。年内命名并授牌一批市级公共企事业单位办事公开示范点。

二、优化政务服务

（七）以行政审批制度改革为契机，进一步加大各级简政放权的力度，特别是区县（市）行政审批权力下放乡镇的力度，充实基层的行政审批权力，延伸政务服务触角。

（八）继续做好行政许可项目的清理工作，确保进政务服务大厅办理的事项应进全进，该取消的事项坚决取消，该下放的事项坚决下放，确保审改成果承接落实到位。

（九）按照“进中心审批，在中心办结”的要求，赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，减少不必要的层层签批，提高窗口现场办结率。凡进入政务中心集中办理的审批事项，杜绝双轨运行、“两头受理”；不能在窗口直接办理的，由窗口工作人员负责联系督办，确保办事群众“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”。

（十）认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，严格依法办事，提高办事效率，全面推行“首问负责制”和“限时办结制”，防止和纠正行政不作为、乱作为现象。

（十一）完善重大投资项目全程代办制度，大力开展预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，变被动服务为主动服务，提升服务水平，确保服务效果。

（十二）扎实做好“互联网＋政务服务”的统一部署，结合工作实际，充分运用大数据等现代信息技术，积极探索高效规范的审批办法，优化办事流程，简化办事程序，缩短审批时间，提高办事效率。

（十三）对涉及多个部门审批的项目，按照“一窗受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的要求，组织相关部门做好并联审批服务。

（十四）加强行政审批网络平台建设，充分利用行政审批网络平台资源，完善网上公告、网上受理、网上审批、网上监督功能，探索建立多部门网上项目并联审批平台，逐步实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。

（十五）加大对行政审批的监管力度，推进行政审批事项、依据、程序、收费标准、承诺时限、申报材料等要素公开，接受群众监督。

（十六）把行政审批服务与创先争优、年度考核、政风评议等工作结合起来，通过聘请人大代表、政协委员以及部分重点服务对象为特邀监督员，实行明察暗访，及时发现和整改问题，促进审批服务工作。

（十七）加强基层为民服务平台软硬件建设，完善农村为民服务全程代理工作机制，推进乡镇（街道）、村（社区）为民服务标准化建设，实现为民服务全覆盖、零距离。力争2016年所有乡镇（街道）全部建立便民服务中心，规范化率达到90%以上；70%以上的村（社区）建立为民服务工作站，实现规范运行。

三、强化保障与督查

（十八）完善政务公开政务服务工作绩效考评办法，科学设置考核指标、指标权重，充分发挥考核的“指挥棒”作用，确保各项工作落到实处。

（十九）通过进步奖励、荣誉激励、委屈安慰、文体活动等途径，增强政务窗口人员活力，充分激发其工作的内动力和主动性。

（二十）组织开展面向信息公开工作人员的专业培训，使广大信息公开工作人员熟悉《中华人民共和国政府信息公开条例》等政策法规，熟悉本单位公开重点，不断提升政策把握能力和实际工作水平。

（二十一）针对窗口职能、服务承诺、效能建设、审批业务知识和操作技能，加强窗口工作人员的在岗业务学习和辅导培训，提高窗口人员服务技能。

（二十二）建立健全并严格落实业务办理、窗口管理制度，实现窗口人员纪律作风、工作效能的全方位管理。

（二十三）强化对窗口工作人员的进出管理，杜绝入驻人员随意削减、随意变动，确保进驻队伍的完整和人员的相对稳定。

（二十四）采取日常检查、定期通报、专项督查等措施，加强过程性监督。

（二十五）将政务公开政务服务工作经费，政务服务中心、便民服务中心等运行经费足额列入财政预算。

（二十六）建立健全激励问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的单位和个人按规定予以奖励；对损害群众合法权益、造成严重后果的，严格追究责任。

（二十七）强化工作责任。市政务中心（市政务公开政务服务管理办公室）为全市政务公开政务服务工作牵头单位，各区县（市）人民政府（管委会）、市直各单位为政务公开工作责任单位，各区县（市）人民政府（管委会）、市直各窗口单位为政务服务工作责任单位。各单位主要负责人为政务公开政务服务工作第一责任人，要定期听取工作情况汇报，研究解决工作中的重大问题；分管负责人为政务公开政务服务工作直接负责人，要抓好督促和协调，确保工作落实。