益政办发〔2019〕15号

 

益阳市人民政府办公室

关于印发《益阳市深化收费公路制度改革

加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用

工作实施方案》的通知

 

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

《益阳市深化收费公路制度改革加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

益阳市人民政府办公室

2019年8月21日

（此件主动公开）

 

益阳市深化收费公路制度改革加快推进

高速公路电子不停车快捷收费应用

工作实施方案

 

为进一步深化收费公路制度改革，实现不停车快捷收费，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕36号）及《湖南省发展和改革委员会、湖南省交通运输厅关于印发〈加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案〉的通知》（湘发改基础〔2019〕485号）要求，确保按时完成我市电子不停车收费系统（ETC）车载设备安装任务，制定本实施方案。

一、总体目标

按照“政府引导、市场主导，协同推进，注重实效”的原则，通过拓宽发行渠道、加大优惠力度、免费集中安装、大力推广ETC应用与服务，到2019年12月底，全市ETC用户达到35.76万辆以上（含已安装13.8万辆），汽车ETC安装率达到80%以上。货车实现不停车收费，高速公路不停车快捷收费率（ETC使用率）达到90%以上，所有人工收费车道支持移动支付等电子收费方式，高速公路不停车收费服务水平显著提升。

二、工作任务及职责分工

（一）加强基础服务设施建设。加大ETC基础服务设施建设投入力度，提升收费站ETC专用车道比例。2019年10月底前，我市高速公路所有车道均具备ETC服务功能，其中收费站ETC专用车道占比不低于70%。各区县（市）人民政府（管委会）和有关部门要按照“简化流程、特事特办”的原则，积极配合高速公路运营管理单位加强ETC及相关配套基础服务设施建设施工环境的协调保障工作。［责任单位：省高速公路集团有限公司益阳管理处，各区县（市）人民政府（管委会）］

（二）推进货车不停车收费。从2020年1月1日起，调整货车通行费计费方式，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担。封闭式高速公路收费站入口同步实施不停车称重检测，提高货车通行效率。（责任单位：省高速公路集团有限公司益阳管理处）

（三）提高高速公路进城路段通行效率。优化高速公路出口与城市道路交织路段布设，保证主线交通安全顺畅；对于布置在高速公路出入口附近并易造成交通拥堵的货运枢纽、物流园或商贸市场，结合城市总体规划有序外迁，切实提高高速公路进城路段通行效率。［责任单位：各区县（市）人民政府（管委会）、市发改委、市交通运输局］

（四）加快ETC应用与服务推广。各区县（市）人民政府（管委会）要按照统一下达的ETC发行量参考值，根据本地区2018年底汽车保有量及2019年新增汽车预测情况，统筹分析，制定ETC用户发展计划，迅速启动ETC发行工作。按照“属地管理”原则，组织相关部门，深入居民小区和村镇，开展宣传和安装服务，确保完成ETC发行任务。各区县（市）和发行合作银行发行工作方案要尽快报送市深化收费公路制度改革加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用工作领导小组办公室（市交通运输局）备案。

1．全面启动公务、特种车辆车载装置安装。2019年9月底前，完成机关事业单位公务用车、国有企业车辆，以及救护车、消防车、警车、工程抢险车辆、城市管理执法执勤用车等特种车辆安装使用ETC。自2019年10月1日起，行政事业单位、国有企业等对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销，所有公务车辆不再实行记账卡按月结算，改为绑定账户，按次扣费。［责任单位：市交通运输局、市财政局、市机关事务局、市国资委、市卫生健康委、市公安局、市应急局、市城管执法局、各区县（市）人民政府（管委会）］

2．全力推动营运车辆车载装置安装。2019年12月底前，完成客运车辆、租赁汽车、公路货运车辆等营运车辆安装使用ETC。协调推进货车不停车收费。［责任单位：市交通运输局、各区县（市）人民政府（管委会）］

3．积极引导社会车辆车载装置安装。各级人民政府要积极引导机关、企事业单位干部职工私家车辆带头安装ETC车载设备；组织乡镇（街道）、村（社区）及有关部门，协调联动，开展宣传动员，为社会车辆安装ETC车载设备提供便利。2019年12月底前社会车辆ETC安装率达到80%以上。［责任单位：各区县（市）人民政府（管委会）、市直各部门］

（五）拓宽ETC便捷安装服务渠道。结合现有商业银行服务网点以及车辆检测中心、汽车4S店、大型停车场、居民小区、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，设置统一醒目的ETC发行标志，增加流动安装网点和服务人员，方便公众就近便捷安装，并实现ETC业务办理一站式服务。各级人民政府和有关部门要支持配合各发行单位，采取互联网发行、预约安装、集中上门安装等服务，便利车辆安装ETC车载装置，免费提供必要的场所。公安交警、交通运输等部门在新车上牌、过户和年检或车辆集中地、运输企业等为车辆安装ETC提供便利条件。［责任单位：各区县（市）人民政府（管委会）、市交通运输局、市公安局、市城管执法局、省高速公路集团有限公司益阳管理处、人民银行市中心支行、益阳银保监局、各ETC合作发行银行］

（六）落实ETC使用基本优惠政策。各合作银行要加大对ETC用户的优惠力度，实现车载装置免费安装全覆盖，非人为损坏的，由发行方免费更换。严格落实ETC车辆不少于5%的通行费优惠政策（原使用“湘通储值卡”的货车继续享受通行费10%优惠至政策规定期限止；使用ETC结算的货车自2020年1月1日起由原享受通行费2%优惠调整为新优惠政策），对通行本省的ETC车辆实行无差别基本优惠政策；建立ETC用户积分机制，通过积分，给予ETC客户打折、返利、红包等形式优惠用户通行。自2020年1月1日起，除国务院、省政府另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。［责任单位：市交通运输局、市发改委、人民银行市中心支行、省高速公路集团有限公司益阳管理处、各ETC合作发行银行］

（七）优化ETC产品服务。按照我省协同服务细则，推动银行业金融机构、非银行支付机构和互联网企业等服务机构紧密合作，充分发挥互联网渠道资源，支持客户自主选择支付方式、自行注册和自助安装。允许ETC绑定既有银行账户（含零余额账户）和支付账户。支持商业银行推广发行加载交通行业应用的联名卡，停止ETC储值卡发行、逐步减少ETC储值卡使用。鼓励金融、保险、第三方保理机构和大型物流运输企业，为货车用户提供资金兜底和信用授权。鼓励ETC发行方及合作机构采用市场化手段开展商业优惠活动，促进ETC应用推广。［责任单位：人民银行市中心支行、省高速公路集团有限公司益阳管理处、各ETC合作发行银行］

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立市深化收费公路制度改革加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用工作领导小组，负责统筹指导协调我市深化收费公路制度改革加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用相关工作，领导小组办公室设市交通运输局，负责落实省、市领导小组相关工作要求，定期汇总工作进展情况。各区县（市）和相关责任部门、单位要成立工作专班，细化方案，压实责任，明确任务清单，倒排时间表，确保各项工作任务按要求落实到位。

（二）强化部门协作。各区县（市）人民政府（管委会）和市直责任单位要在市政府的统一安排部署下，按照各自的分工，主动作为，加强沟通，密切配合，信息共享，共同推进ETC推广应用各项工作任务落实。

（三）强化安全管理。高速公路运营管理单位要加强相关设施和系统建设改造期间施工管理。要保证正线畅通与安全，建立应急机制，加强与驻地公安、交通执法部门的协作配合，依法打击聚众堵站、恶意冲卡等违法行为，确保正常通行秩序，避免发生长时间拥堵。各区县（市）人民政府（管委会）和各责任单位应深入分析工作中存在的风险因数，制定风险防范措施，提升风险应对能力。

（四）强化宣传引导。各区县（市）人民政府（管委会）和各责任单位要按照省、市统一部署，利用报刊、官方网站、微信公众号等媒体，加强对ETC推广应用工作的宣传，加大对不停车快捷收费相关政策的宣传解读力度，正确引导社会预期，及时回应公众关切，营造良好舆论氛围。加强舆情监测，及时妥善处置突发事件，确保社会稳定。

（五）强化考核通报。各区县（市）人民政府（管委会）和相关责任单位要明确专人，做好ETC发展应用统计和信息汇总工作；要加强与各ETC合作发行银行的联系，实行数据共享。各区县（市）ETC发行任务进展情况于每周五下午四时前报市领导小组办公室，每月28日前将本单位、本辖区ETC发展推进工作落实情况（重点报送措施、成效及相关数据等）报市领导小组办公室。领导小组办公室要加强督导，严格落实各项制度要求，定期汇总和通报全市工作情况。

市领导小组办公室联系人：益阳市交通运输局财务科，王卉；联系电话：13973700913；电子邮箱：342080519@qq.com。

各区县（市）和相关责任单位联系人名单及联系电话于2019年8月31日18:00前报市领导小组办公室。

 

附件：1．益阳市深化收费公路制度改革加快推进高速公路

电子不停车快捷收费应用工作领导小组组成人员名单

2．各区县（市）ETC发行合作银行联系人名单

3．各区县（市）2019年ETC用户达到数参考值

4．全市各合作银行2019年ETC发行任务分解表

附件1

 

益阳市深化收费公路制度改革加快推进

高速公路电子不停车快捷收费应用

工作领导小组组成人员名单

 

组  长：毛知兵    市人民政府副市长       

副组长：刘科华    市人民政府副秘书长      

         王新春    市交通运输局局长     

成   员：金俊超    市发改委副主任

张建明    市交通运输局副局长

戴水林    市财政局副局长

杨卫东    市国资委副主任

李友松    市城管执法局副局长

刘轶才    市应急局副局长

李  斌    市机关事务局副局长

张凤阳    市公安局副局长

蔡卫红    市公安局交警支队支队长

孙慎波    市道路运输服务中心主任

姚跃华    人民银行市中心支行副行长

周吉辉    益阳银保监局副局长

蒋建武    湖南省高速公路集团有限公司益阳管理处处长

领导小组办公室设益阳市交通运输局，张建明兼任办公室主任（办公室联系电话：0737－4235096）

   附件2  略

附件3

 

各区县（市）2019年ETC用户达到数参考值

 

备注：全市2019年底ETC用户达到数35.76万辆中，包含截止到2019年5月14日前已安装ETC用户13.8万辆，2019年需新增ETC用户21.96万辆。

附件4

 

全市各合作银行2019年ETC发行任务分解表

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部门，益阳军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。

各民主党派市委。

益阳市人民政府办公室　　　         　　 2019年8月21日印发