附件3

 

区县（市）高质量发展综合评价

指标解释和计算方法

 

经济发展：

1．人均GDP。即人均地区生产总值，指报告期内某一地区实现的生产总值（GDP）与区域内该年平均常住人口的比值，是衡量一个国家或地区每个居民对该国家或地区的经济贡献或创造价值的指标。资料来源：市统计局。

计算公式：人均GDP＝GDP／年均常住人口。

2．人均税收收入。指区域内报告期税收收入与年均常住人口的比值。资料来源：市财政局、市税务局、市统计局。

计算公式：人均税收收入＝税收收入/年均常住人口。

3．税收收入占GDP比重。指一个地区一定时期内税收收入占GDP的比例。资料来源：市财政局、市统计局。

计算公式：一般税收收入占GDP比重＝税收收入／GDP×100%。

4．税收收入占一般公共预算收入比重。指一个地区一定时期内税收收入占一般公共预算收入的比例。资料来源：市财政局。

计算公式：税收收入占一般公共预算收入比重＝税收收入／ー般公共预算收入×100%。

5．规模工业企业盈利面。指一个地区一定时期内盈利规模工业企业个数占全部规模工业企业数的比重。资料来源：市工业和信息化局、市统计局。

计算公式：规模工业企业盈利面＝盈利规模工业企业个数/全部规模工业企业个数×100%。

6．综合债务率。指年末政府性债务余额（全ロ径）与当年政府综合财力的比率，是衡量政府性债务风险总体情况的指标。资料来源：市财政局。

计算公式：综合债务率＝年末政府性债务余额／当年政府综合财力×100%。

7．二、三产业增加值占比：指根据国民经济行业分类（GB／T4754－2017）中，第二、三产业增加值占地区生产总值的比重。资料来源：市统计局。

计算公式：二、三产业增加值占GDP比重＝（二产业增加值+三产业增加值）／GDP×100%。

8．制造业增加值占GDP的比重。指根据国民经济行业分类（GB／T4754－2017）中，制造业增加值占地区生产总值的比重。资料来源：市统计局。

计算公式：制造业增加值占GDP比重＝制造业增加值）／GDP×100%。

9．高新技术产业增加值占GDP比重：指一个地区一定时期内高新技术产业增加值占GDP的比重。资料来源：市科技局、市统计局。

计算公式：高新技术产业增加值占GDP比重＝高新技术产业增加值/GDP×100%。注：第二三产业增加值、高新技术产业增加值和GDP均使用现价。

10．研发经费支出占GDP比重。指用于研究与试验发展（R＆D）活动的经费占GDP的比重。研究与试验发展（R＆D）活动包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。资料来源：市科技局、市统计局。

计算公式：研发经费支出占GDP比重＝研发经费支出/GDP×100%。

11．产业投资占固定资产投资比重。指一个地区一定时期内产业固定资产投资额占全部固定资产投资额的比例。资料来源：市发展改革委、市统计局。

计算公式：产业投资占固定资产投资比重＝产业固定资产投资额／固定资产投资总额×100%。

12．新增“四上”企业增长速度。“四上企业”是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。新增“四上”企业数是指当年新增入库的“四上”企业个数。资料来源：市统计局。

计算公式：新增“四上”企业增长速度＝（报告期新增“四上”企业个数－上年同期新增“四上”企业个数）/上年同期新增“四上”企业个数×100%。

13．社会消费品零售总额增长速度。资料来源：市商务局、市统计局。

计算公式：社会消费品零售总额增长速度＝（本年度社会消费品零售总额/上年度社会消费品零售总额－1）×100%。

14．适度规模经营比重。指土地适度规模经营面积与耕地总面积的比值，是反映农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化程度的重要指标。资料来源：市农业农村局。

计算公式：土地适度规模经营比重=土地适度规模经营面积/耕地面积×100%。

15．对外开放度。是指一个国家或地区经济的对外开放程序，是衡量经济对外开放规模和水平的重要指标。资料来源：市商务局、市统计局。

计算公式：对外开放度＝地区进出口总额/GDP×100%。

16．实际利用外资增长率。利用外资是指利用来自国外的货币资金 （如借入国外资金、吸收国外投资、接受国外经济援助等） 和以物资、技术、专利等表现的国外资本，以解决本国资金、设备不足的困难，或进行资金调节，达到发展本国经济的目的。实际利用外资增长率是指报告期实际利用外资比上年同期的增长率。资料来源：市商务局。

计算公式：实际利用外资增长率＝（报告期实际利用外资－上年同期实际利用外资）/上年同期实际利用外资×100%。

17．著名商标个数。指具有较高市场声誉和商业价值，为相关公众所熟知，并依法被认定的注册商标。资料来源：市市场监管局、市商务局。

18．办税事项“最多跑一次”比例：办税事项“最多跑一次”是指纳税人办理《清单》范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。资料来源：市税务局。

计算公式：办税事项“最多跑一次”比例＝年度办税“最多跑一次”事项次数/年度全部办税事项次数×100%。

19．按要求网上可办率。资料来源：市行政审批服务局。

资源利用：

20．园区单位建设用地税收收入。指经济开发区或工业园区当年税收收入合计与园区用地面积的比值。资料来源：市自然资源和规划局、市税务局、市工业和信息化局。

计算公式：园区单位建设用地税收收入＝园区税收收入／园区用地面积。

21．当年新开工工业项目投资强度。指单位面积当年新开工工业项目投资额。资料来源：市发展改革委、市工业和信息化局、市统计局。

计算公式：当年新开工工业项目投资强度＝当年新开工工业项目投资额合计/当年新开工工业项目用地面积合计。

22．园区规模工业增加值占比。指经济开发区或工业园区报告期内规模工业增加值占该地区全部规模工业增加值的比重。资料来源：市工业和信息化局、市统计局。

计算公式：园区规模工业增加值占比＝经开区（工业园区）规模工业增加值/地区全部规模工业增加值×100%。

23．单位GDP能耗降低率。单位GDP能耗指一个地区一定时期内能源消费总量与GDP（2015年不变价）的比值。资料来源：市发展改革委。

计算公式：单位GDP能耗降低率＝（报告期单位GDP能耗/上年单位GDP能耗－1）×100%。

24．耕地保有量。是指在一定区域内的耕地总数量，等于上一年结转的耕地数量，扣除年内各项建设占用耕地的数量和农业结构调整占用及生态退耕的数量，加上年内土地开发、复垦和土地整理增加的耕地数量。资料来源：市自然资源和规划局。

25．高标准农田面积比重。指高标准农田面积与耕地面积的比值，是反映农业基础设施支撑能力的重要指标。资料来源：市发展改革委。

计算公式：高标准农田面积比重＝高标准农田面积/耕地面积×100%。

生态环境：

26．城镇污水集中处理率。指经过城市（县城）和建制镇污水处理厂处理的污水总量占污水排放总量的比重。资料来源：市住房城乡建设局。

计算公式：城镇污水集中处理率＝污水处理总量／污水排放总量×100%。

27．垃圾分类集中处理率。评价垃圾分类和无害化处理水平，该指标中的垃圾包括生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾。资料来源：市住房城乡建设局。

计算公式：垃圾分类集中处理率＝城乡生活垃圾无害化处理率×0.4＋城市居民小区生活垃圾分类覆盖率×0.2＋城市餐厨废弃物处理率×0.2＋城市建筑垃圾资源化利用率×0.2

28．森林覆盖率。森林覆盖率是指森林面积占土地总面积的比率。一般用百分比表示。是反映一个国家（或地区）森林资源和林地占有的实际水平的重要指标。资料来源：市林业局。

计算公式：森林覆盖率＝（有林地面积+灌木林地面积+四旁树面积）/土地总面积×100%。

29．空气质量优良天数比率。指空气质量类别为优或者良的天数占全年有效监测总天数的比例。按照国家《环境空气质量标准》（GB3095－2012）、《环境空气质量指数（AQD）技术规定（试行）》（HJ633－2012）、《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663－2013）评价各城市空气质量类别，监测评价项目包括SO2、NO2、CO、O3、PM、PM2s六项。资料来源：市生态环境局。

计算公式：空气质量优良天数比率＝空气质量类别为优或良的天数／全年有效监测天数×100%。

30．PM2.5年均浓度。指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，在一个日历年内各日平均浓度的算术平均值。按照国家《环境空气质量标准》（GB3095－2012）、《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》（HJ618－2011）评价各城市PM2.5年均浓度。资料来源：市生态环境局。

计算公式：PM2.5年均浓度＝有效日PM2.5平均浓度的合计值／全年有效监测天数。

31．PM10年均浓度。PM10即可吸入颗粒物，是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于10微米的颗粒物在一个日历年内各日平均浓度的算术平均值。按照国家《环境空气质量标准》（GB3095－2012）、《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》（HJ618－2011）评价各城市PM10年均浓度。资料来源：市生态环境局。

计算公式：PM10年均浓度=有效日PM10平均浓度的合计值/全年有效监测天数。

32．地表水达到或好于Ⅲ类水体比例。指地表水质达到I、Ⅱ、Ⅲ类的断面数占断面总数的比例。资料来源：市生态环境局。

计算公式：地表水达到或好于Ⅲ类水体比例＝地表水质达到或好于Ⅲ类以上地表水断面数／断面总数×100%。

城乡建设：

33．地质灾害隐患消除率。地质灾害指的是以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下，地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等,危害人类生命财产、生活与经济活动或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境的现象或过程。不良地质现象通常叫做地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。地质灾害是指在自然因素或者人为因素的作用下从而形成的对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质现象。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。资料来源：市自然资源和规划局。

计算公式：地质灾害隐患消除率＝已消除的地质灾害隐患/地质灾害隐患总数×100%。

34．行政村通客班车率。指区域内已经开通客班车的行政村个数与行政村总数的比例。资料来源：市交通运输局。

计算公式：行政村通客班车率＝开通客班车的行政村个数/行政村总数×100%。

35．行政村（社区）综合性文化服务中心建成率。指已建成综合性文化服务中心的行政村（社区）数占村（社区）总数的百分比。资料来源：市文旅广体局。

计算公式：行政村（社区）综合性文化服务中心建成率＝已建成综合性文化服务中心的村（社区）数／村（社区）总数×100%

36．农村自来水普及率。指农村集中式供水工程和城市供水管网延伸工程供水到户（含小区或院子，下同）的农村人口占农村供水总人口的比例。资料来源：市水利局。

计算公式为：农村自来水普及率＝农村集中式供水工程和城市供水管网延伸工程供水到户的农村人口数/农村供水总人口×100%。

37．农村卫生厕所普及率。指农村各种类型卫生厕所的农户数占农村总户数的比率。农村卫生厕所：有墙、有顶，圆坑及贮粪池无渗漏、贮粪池有盖，厕室清洁，无蝇蛆，基本无臭味，粪便及时清除。资料来源：市卫生健康委。

计算公式为：农村卫生厕所普及率＝农村卫生厕所农户数/农村总户数×100%。

38．城市万人公共交通车辆拥有量。指城市每万人平均拥有的公共交通车辆标台数，含地铁、轻轨。资料来源：市交通运输局。

计算公式：城市万人公共交通车辆拥有量＝城市公共交通车辆标台数／城市常住人口×10000。

39．文化及相关产业增加值占GDP比重。指报告期内文化产业部门实现的增加值占GDP的比例。文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。资料来源：市委宣传部、市统计局。

计算公式：文化及相关产业增加值占GDP比重＝文化产业增加值／GDP×100%。

40．常住人口城镇化率。指一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比例。城镇人口包括设区市的城市人口、镇区及镇政府所在地村委会（居委会）的人口、通过道路建筑物与镇区连接的村委会的人口。常住人口是当地的户籍人口+外来半年以上的人口－外出半年以上的人口。资料来源：市统计局。

计算公式：城镇化率＝城镇常住人口/常住总人口×100%。

41．户籍人口城镇化率。指一个地区城镇户籍人口占该地区户籍总人口的比例。资料来源：市统计局。

计算公式：户籍人口城镇化率＝城镇户籍人口/户籍总人口×100%。

42．注册志愿者人数占城镇常住人口比重。指注册志愿者人数占城镇常住人口的百分比。注册志愿者是指依据《中国注册志愿者管理规定》明确的条件和程序，在文明办、民政、体育、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会老龄办等组织和志愿服务组织注册登记，每年志愿服务时间在24小时及以上的人员。资料来源：市委宣传部、市民政局。

计算公式：注册志愿者人数占城镇常住人口比例＝年末注册志愿者人数／年末城镇常住人口×100%。

43．标准化菜市场（农贸市场）达标率。指区县（市）通过新建、升级改造达到标准化的菜市场（农贸市场）个数占该区域菜市场（农贸市场）数的比例。资料来源：市商务局。

计算公式：标准化菜市场（农贸市场）达标率＝标准化菜市场（农贸市场）个数／菜市场（农贸市场）总数×100%。

44．农村地区自然村（20户以上）光纤和4G覆盖率。资料来源：市工业和信息化局。

计算公式：农村地区自然村（20户以上）光纤和4G覆盖率＝已覆盖光纤和4G的自然村个数/自然村总数×100%。

人民生活：

45．居民人均可支配收入。指居民可用于最终消费支出和储蓄的收入总和，即居民可用于自由支配的收入。既包括现金收入，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。资料来源：市国调队。

46．城乡医疗保险参保率。指参加城乡医疗保险的人数占常住人口的比率。资料来源：市人力资源社会保障局。

计算公式：城乡医疗保险参保率＝参加城乡医疗保险的人数/常住人口×100%。

47．养老保险参保率。指参加养老保险的人数占常住人口的比率。资料来源：市人力资源社会保障局。

计算公式：养老保险参保率＝指参加养老保险的人数/常住人口×100%。

48．城镇登记失业率。指城镇登记失业人数占城镇从业人数与城镇登记失业人数之和的百分比。城镇登记失业人员是指非农业户口人口（含城市规划区内的被征地农民）在劳动年龄（16周岁至退休年龄）内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。资料来源：市人力资源社会保障局。

计算公式：城镇登记失业率＝城镇登记失业人数／（城镇从业人数十城镇登记失业人数）×100%。

49．农村贫困发生率。指的是农村低于贫困线的人口占全部农村人口的比例。资料来源：市扶贫办。

计算公式：农村贫困发生率＝农村低于贫困线的人口/全部农村人口×100%。

50．社区（村）养老院覆盖率。指已有养老院的社区（村）个数占社区（村）总数的比例。资料来源：市民政局。

计算公式：社区（村）养老院覆盖率＝已有养老院的社区（村）个数/社区（村）总数×100%。

51．万人常住人口全科医生数。指一个地区平均每万名常住人口拥有的在岗全科医生数。资料来源：市卫生健康委。

计算公式：万人常住人口全科医生数＝年末在岗全科医生数／年末常住人口×10000。

52．高中毛入学率。指某学年度高中教育在校生数占相应学龄人口总数比例，标志教育相对规模和教育机会，是衡量教育发展水平的重要指标。资料来源：市教育局。

社会安全：

53．亿元GDP生产安全事故死亡率。资料来源：市应急局。

54．较大及以上重大道路交通事故次数。资料来源：市公安局。

55．群体性事件次数。资料来源：市委政法委、市公安局。

56．较大及以上生产安全事故（不含道路交通、火灾事故）次数。资料来源：市应急局。

57．较大及以上火灾事故次数。资料来源：市应急局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部门，益阳军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。

各民主党派市委。

益阳市人民政府办公室　　　         　　 2019年3月28日印发