益政办发〔2019〕8号

益阳市人民政府办公室

关于印发《益阳市运输结构调整三年行动计划实施方案》的通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

《益阳市运输结构调整三年行动计划实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

2019年6月17日

（此件主动公开）

益阳市运输结构调整三年行动计划实施方案

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省推进运输结构调整三年行动计划实施方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕5号）精神，为提高综合运输效率，降低物流成本，打好污染防治攻坚战，进一步强化组织实施和细化任务目标，确保运输结构调整取得实效，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，标本兼治、综合施策，政策引导、市场驱动，重点突破、系统推进，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以沿江、沿铁路线的区县（市）为重点，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，实现“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水”优化组合，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，减少公路运输量，增加铁路、水路运输量，加快建设现代综合交通运输体系，有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，更好服务建设交通强国和决胜全面建成小康社会。

（二）工作目标。到2020年，全市货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高。与2017年相比，全市铁路货运量增长35%以上；全市水路货运量增长11%以上。

（三）重点区域范围。以沿资江、沅江和沿铁路线的区县（市）为重点。

二、铁路运能提升行动

（一）优化铁路运输组织模式。优先保障煤炭、水泥、矿石、钢铁、粮食等大宗货物运力供给。在运输总量达到一定规模的通道，开发铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多频次多样化班列产品。优化铁路货场短驳运输环境，完善城市内铁路货场周边限行区域车辆通行政策，在特定时段适当给予进出铁路货站的集疏运货车特别通行权。［牵头单位：市发改委，责任单位：市公安局、中国铁路广州局长沙货运中心，铁路沿线区县（市）人民政府］

（二）提升铁路货运服务水平。利用铁路运价等手段，培育铁路货物运输市场，吸引短距离大宗货物运输。规范铁路专用线代维修收费行为，支持鼓励专用线共用，推动降低专用线共用收费水平。推动铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等开展合作，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。［牵头单位：市发改委，责任单位：中国铁路广州局长沙货运中心，铁路沿线区县（市）人民政府］

三、水运系统升级行动

（一）完善内河水运网络。加快港口集疏运公路建设，推进水上航道港口建设，加快安乡至茅草街航道建设工程等项目建设。［牵头单位：市交通运输局，责任单位：市生态环境局、市水利局，有关区县（市）人民政府］

（二）推动大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移。加大柴油货车大宗货物集疏港运输管控力度，逐步限制和禁止大宗货物长距离通过汽车集疏港运输。［牵头单位：市交通运输局、市发改委，责任单位：市生态环境局、市市场监管局，各区县（市）人民政府］

四、公路货运治理行动

（一）强化公路货运车辆超限超载治理。杜绝非法改装货运车辆出厂上路，禁止超限超载车辆出场（站）上路行驶，严厉打击城市渣土运输车辆非法改装和超载运输行为，完善农村公路限宽限高保护设施，严格落实公路治超“黑名单”制度。［牵头单位：市交通运输局，责任单位：市工业和信息化局、市公安局、市城管执法局、市市场监管局、益阳高速公路管理处，各区县（市）人民政府］

（二）大力推进货运车型标准化。做好既有营运车辆情况排查，建立不合规车辆数据库，引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆，促进标准化车型更新替代。［牵头单位：市交通运输局，责任单位：市公安局、市市场监管局，各区县（市）人民政府］

（三）推动道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展。支持大型道路货运企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，实现资源高效配置，加快向现代物流企业转型升级。［责任单位：市交通运输局，各区县（市）人民政府］

五、城市绿色配送行动

（一）推进城市快递综合服务平台建设。完善城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设，加强城区快递综合服务平台建设，鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。［牵头单位：市邮政管理局，责任单位：市商务局、市财政局、市公安局、市交通运输局，各区县（市）人民政府］

（二）加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用，将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围，制定新能源城市配送车辆便利通行政策。［牵头单位：市交通运输局、市工业和信息化局，责任单位：市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市邮政管理局，各区县（市）人民政府］

六、信息资源整合行动

加强运输结构调整信息报送和监测分析。开展运输结构调整信息报送与监测工作，定期报送最新动态数据，实现货物“公转铁、公转水”运行动态、新能源车辆推广应用等信息的有效监控。［牵头单位：市交通运输局、市发改委，责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、中国铁路广州局长沙货运中心，各区县（市）人民政府］

七、加大政策保障力度

（一）积极落实经济补偿等支持政策。贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）有关要求，对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿。［牵头单位：市发改委、市商务局、市生态环境局、市财政局，责任单位：各区县（市）人民政府］

（二）完善用地支持政策。各区县（市）要在国土空间规划指导下组织编制港口集疏运铁路公路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案，保障用地指标。［牵头单位：市自然资源和规划局、市交通运输局，责任单位：市发改委、中国铁路广州局长沙货运中心，各区县（市）人民政府］

八、加大督导考核力度

各区县（市）要切实加强组织领导，按照“一地一策、一港一策、一企一策”要求，组织编制本地区运输结构调整工作实施方案，细化分解目标任务，制定责任清单，健全责任体系，科学安排工作进度，出台配套政策，确保按时保质完成各项任务。市交通运输局、市发改委要加强统筹协调和组织调度，完善运输结构调整工作协调机制，及时研究解决运输结构调整中的重大问题。［牵头单位：市交通运输局、市发改委，责任单位：各有关部门，各区县（市）人民政府］

九、做好日常信息报送工作

交通运输、发改、工业和信息化、公安、财政、自然资源和规划、生态环境等主管部门，中国铁路广州局长沙货运中心等单位，要建立健全运输结构调整工作动态督导考评机制，加强对各区县（市）和铁路、港口、工矿等重点企业的督导考评，确保各项任务举措落实到位。各区县（市）要加强对运输结构调整工作的监测分析，按照明确的工作内容和任务目标，按季度总结形成运输结构调整工作情况报告，同时，将2018年全年情况和数据于2019年6月底前报送市交通运输局、市发改委（市交通运输局联系人：柳文正，电话：4223731、13574719082；市发改委联系人：邓泳春，电话：6103271、13507372602）。市交通运输局、市发改委要在每季度结束后10个工作日内分别将以上材料报省交通运输厅、省发改委。市交通运输局会同市有关部门，不定期组织开展运输结构调整工作专项督导考评，并将督导考评结果向社会公布，重大情况报告市人民政府。

抄送：市委各部门，益阳军分区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。

各民主党派市委。

益阳市人民政府办公室　　　         　　 2019年6月18日印发