2020年全市工会权益保障工作要点
2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会之年。全市工会权益保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“三贴近”“三增强”的工作思路，以“精准帮扶、普惠服务、依法维权”为主线，深入推进“全面小康决胜年”建设，着力创新服务职工载体，着力提升工会法治化水平，着力构建和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，竭诚服务职工群众。坚持问题导向，不断在健全机制，丰富手段，整合资源，形成合力上下功夫，努力推动全市工会权益保障工作再上新台阶。
一、推进困难职工解困脱困
1.推动如期解困脱困。把2020年困难职工同步迈入全面小康作为头等大事来抓，切实打好困难职工解困脱困攻坚战。开展“双联”帮扶调研督导，强化“双联”帮扶工作责任，推动困难职工解困脱困工作纳入党委、政府脱贫攻坚大局。继续深入开展“全市工会干部进企入户暨为城市困难职工常态化送温暖活动”，进一步核准核实在档困难职工人数，完善结对帮扶机制，落实结对帮扶责任，确保“一户一措施、一户一时间表、一户一帮扶人”。加大资金投入，争取政策支持，着力实施就业创业、医疗救助、助学帮扶、安居工程和兜底保障等五大举措，确保困难职工如期脱困。适时召开困难职工解困脱困总结会议，开展“十佳困难职工就业创业（致富）典型”和“十佳帮扶困难职工优秀工会干部”的“双十佳”评选活动并向省总推荐先进典型，进一步激活困难职工解困脱困内生动力，激发结对帮扶干部工作热情。
2.组织完成评估工作。坚持实事求是、按级负责、规范操作的评估原则，围绕困难职工识别精准度（错评率、漏评率）、困难职工退出精准度（错退率、漏退率）、帮扶精准度（结对帮扶覆盖率、帮扶方式精准率）等内容，配合省总组织完成困难职工解困脱困工作成效第三方评估。充分运用第三方评估结果，指导推动解困脱困工作，促推并确保解困脱困目标任务按期完成。组织由财务、经审、权益保障和第三方机构等参加的专项资金大检查和绩效评估工作，开展区县（市）困难职工档案工作交叉检查。
3.构建预防返困机制。适应困难职工解困脱困机制退出后工作需求，完善多元帮扶工作体系，探索建立预防相对困难职工家庭返贫返困的长效机制。建立常态帮扶解困制度，持续做好相对困难职工的跟踪帮扶工作。探索实施职工大病关爱行动，加大对大病职工的救助力度，着力防止职工因病致困。鼓励与社会公益组织的合作，建立临时救助机制，有效解决职工因重大意外事件、重病致困问题。适时出台《益阳市工会送温暖资金使用管理实施细则》，完善常态化送温暖机制，加强对贫困边缘线职工的走访慰问。推进帮扶工作信息化升级改造，打造多元化网上申报平台。
二、不断完善服务职工体系
4.抓好疫情防控服务。坚定有力、毫不懈怠地在做好疫情防控工作的同时服务引导好广大职工。高度关注返工复工职工动态，帮助协调解决职工防疫物资问题，大力支持企业复工复产。教育引导职工遵守疫情防控的各项规定，提高防护意识，提高自我防护。关心关爱职工心理健康，开展职工心理疏导、情绪支持等服务。及时对抗疫医务人员和防控一线职工进行慰问，帮助他们解决家庭生活困难。加大对疫情防控中因公殉职人员和工亡职工家庭慰问力度。通过适当方式，对感染新冠肺炎职工及感染患病去世职工的家庭开展慰问关怀，生活有困难的及时纳入帮扶范围。
5.深化就业创业服务。积极落实稳就业政策，发挥工会组织优势，做好职工转岗安置、再就业培训、创业服务等工作。深入开展春风行动、“就业创业服务月”、“阳光就业”等就业服务工作，畅通线上线下招聘渠道，积极帮助职工就业。对有创业意愿和能力的职工，积极给予创业扶持；对就业有困难的职工，积极推动公益性岗位托底安置。坚持典型示范，以点带面，充分发挥“一户一产业工人”培养工程现有示范点（基地）的示范引领作用，坚持因地制宜，一地一特色，积极打造和推介“一户一产业工人”培养工程新典型，在原有示范点的基础上，今年完成15个示范点（基地）、优秀项目的培养、申报和考察。
6.开展普惠服务活动。持续开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等活动，做好职工住院医疗互助、户外劳动者服务站点、关爱农民工子女等工作，创新开展更多普惠服务，切实做好常态化、日常化、普惠性的服务职工工作。继续办好竭诚服务职工的“五件实事”：组织10万名职工参加住院医疗互助项目、组织4.5万名职工参加特殊疾病保障项目、为600名大病致困职工和农民工提供医疗救助、资助600名困难职工和困难农民工家庭子女上学、为1100名困难职工和农民工提供技能培训。
7.推动帮扶中心提质。学习借鉴兄弟市州先进典型经验，推动帮扶中心枢纽型社会组织平台功能建设，鼓励工作基础好、有条件的县级帮扶中心先行先试。推进职工生活质量提升行动，联合或孵化服务职工类社会组织，借助社会力量，搭建公益平台，探索打造服务职工综合体，推动形成“帮扶中心+服务职工社会基地+基层工会”区域性协作服务职工模式。推动将帮扶中心各项服务纳入工会云体系，推进帮扶中心服务项目信息化建设。推进医疗互助系统个人申报端建设，加强与医保部门的对接，实现职工医疗互助系统与医保系统的对接互通，提升帮扶中心服务水平。
三、健全完善职工维权机制
8.做好源头参与工作。主动以维护职工劳动经济权益为重点，参与制定同职工利益密切相关的就业、医疗、养老、住房、工伤等法律法规和政策文件。联合三方四家，积极做好新冠肺炎疫情期间涉及企业劳动用工、工资支付、稳岗保薪等政策制定，加强指导服务。重点做好去产能、“僵死企业”处置及厂办大集体改革过程中权益保障调研工作，推动出台相关政策，着力解决分流职工安置、拖欠职工工资和断缴社保费问题。配合省总开展《工会劳动法律监督条例》调研。
9.深化工资集体协商。健全集体协商和集体合同制度，开展集体协商“稳就业促发展构和谐”行动，推进工资集体协商质效评估，充分发挥工资集体协商的作用。学习贯彻落实有关加强专职集体协商指导员队伍建设意见，举办工资集体协商培训班，配齐配强各级工会专职集体协商指导员队伍。推动规模以上企业工资集体协商普遍开展，探索快递、外卖等新业态领域行业集体协商模式，确保全市集体协商动态建制率达到80%以上，百人以上企业动态建制率达到90%以上。
10.加强工会法治宣传。坚持“法治宣传、法律服务、法律援助”同步推进，联合市司法局、市律协、市教育局开展“尊法守法﹒携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，组建由律师和工会干部组成的服务分队，采取现场法律咨询、法律大讲堂等形式，教育和引导广大职工特别是农民工牢固树立法治意识，依法理性维护合法权益。积极参与省总举办的法治动漫微视频优秀作品征集展播活动，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，弘扬社会主义法治精神。开展工会系统“七五”普法规划实施情况总结、检查工作。参加省总组织的工会法人操作系统培训班，加强工会法人登记。推进全市各级工会依法治会，不断提高工会法治化水平。
11.创新维权工作载体。依托工会联系引领的社会组织，推动帮扶中心建三师一室一庭，职工人数较多的工业园区建立三师一室。建立劳动争议协商解决机制，积极推动企业劳动争议调解委员会建设，指导推动建立行业性、区域性调解组织，加强工会参与劳动争议调解与仲裁调解、人民调解、司法调解的联动。探索建立劳动争议诉调对接机制，推进“法院+工会”劳动争议多元化解试点工作。加强法律志愿者队伍建设，建立职工维权律师专业团队，加大工会法律援助力度。参与做好农民工工资治欠保支工作，推动形成根治欠薪工作长效机制。开展“十大工会维权典型案例”征集评选活动，通过典型案例指导工会维权工作。
四、着力维护职工队伍稳定
12.切实加强劳动领域社会组织工作。把工会社会组织工作纳入工会工作主责主业，加强工会对劳动领域社会组织的“政治引领、示范带动、联系服务”。贯彻落实《中华全国总工会关于工会购买社会组织服务的意见》，培养选树社会组织示范点，引导社会组织为职工提供专业化服务，打造工作品牌。
13.健全职工队伍稳定风险排查机制。加强工会劳动法律监督组织和监督员队伍建设，建立上下联动开展劳动法律监督的工作机制，对企业执行劳动保障法律法规的情况进行日常性、常态化的监督检查，及时排查化解风险。指导并落实劳动关系监测点做好监测工作，全面、及时掌握各区域内一线职工收入情况，动态监测劳资矛盾的变化，针对性地做好预防工作。推动全面排查化解职工队伍稳定风险工作制度化、常态化、长效化，及时针对重点领域开展专项排查。
14.做好劳动关系领域风险防范处置。调整完善劳动关系领域风险防范四级信息员制度，依托省市县劳动关系领域风险警报群，建立重大事件及时报告制和上下联通、信息畅通的快速响应处置机制。建立信访定量分析月报制，及时收集区县（市）工会信访信息，动态分析劳动关系走势。建立与政府有关部门的协商联系机制，拓宽职工维稳信息来源。畅通12351职工热线，开辟网上信访渠道，健全工会信访工作机制，落实工会领导干部接访制度，扎实做好工会信访工作。积极配合党委和政府妥善处置职工群体性事件，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，认真做好劳动领域维护政治安全工作。
五、切实加强干部队伍建设
15.推进工会权益保障干部综合能力提升。加强全市工会权益保障干部理论学习，持续强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强以服务大局、服务职工、服务基层为核心价值观的工会权益保障干部职业道德建设。通过专题培训、学习考察、业务交流等形式，不断增强知识水平和业务能力，努力打造一支“讲政治、守纪律、懂业务、重创新、尽责任、肯担当”的优秀权益保障工作人员队伍。
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