1月10日，益阳市第七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。来自全市各条战线、各行各业的人大代表肩负使命，依法履职，为奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”、全面建设社会主义现代化新益阳凝智聚力。

　　国徽高悬，红旗鲜艳，会场气氛庄重而热烈。

1月10日上午，益阳市第七届人民代表大会第四次会议开幕。 钟浩 摄

　　出席开幕会并在主席台前排就座的领导有：市委书记、大会执行主席陈竞，市委副书记、市长熊炜，市委副书记邓斌，第一次全体会议执行主席彭建忠、汤瑞祥、卜铁洪、杨丽萍、刘凌云、陈伟志、崔建平、黄育文、祁辉。

　　在主席台就座的领导和老同志还有：胡立安、徐云波、汤放华、何振、李铁华、刘勇会、朱春光、高靖生、何军田、周隽、伍建国、邓曙光、乐运成、罗晓皓、罗讯、周朗、高德文、陶汉文、李晓跃、侯正春、邓象庭、刘正良、戴朝、李长庚、何文哲、王东晖、左志锋、李俊杰、谭献良、陈鸿俊、夏能权、胡康平、黄维民、周奎、周志宏、喻国良、于小波。

　　大会主席团其他成员在主席台就座。

　　本次会议应到代表406人，实到383人，符合法定人数。

1月10日上午，市委书记、大会执行主席陈竞主持开幕大会。 黄云 摄

　　上午9时，市委书记、大会执行主席陈竞主持并宣布大会开幕，全体起立奏唱国歌。

　　在热烈的掌声中，市长熊炜代表市人民政府向大会作工作报告。报告分为三个部分：奋力完成2023年高质量发展的各项任务；全力实现2024年高质量发展的奋斗目标；切实提升服务高质量发展的政务水平。

1月10日上午，市长熊炜作政府工作报告。张荣华 摄

　　熊炜说，过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年，极不平凡、极为不易。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，锚定“三高四新”美好蓝图，认真执行省委、省政府和市委决策部署，聚焦打好“发展六仗”，保持定力、精准发力，上下齐心、奋力前行，以非常之举应对非常之难，突出产业立市，提升发展质效；突出项目建设，夯实发展基础；突出创新驱动，增强发展动力；突出综合治理，优化发展环境；突出民生改善，共享发展成果，经济发展稳中有进、回升向好。全市地区生产总值增长4%（预计数，下同），规模工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长5%，地方一般公共预算收入增长6.3%。工业投资、工业用电量、工业税收等反映发展实效的支撑指标增速稳居全省前列。

　　熊炜指出，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要、意义重大。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委七届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图，突出产业立市，坚定不移推进新型工业化、农业农村现代化、区域协调发展、开放型经济发展，更好统筹发展和安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”。

　　熊炜在报告中明确了2024年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%以上，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%，城镇调查失业率控制在省定目标以内，居民收入增长与经济增长基本同步，在实际工作中争取更好的结果。

　　熊炜强调，要实现2024年经济社会发展目标任务，必须牢牢把握“五个更加注重”，即更加注重解放思想、敢闯敢干；更加注重产业发展、创新驱动；更加注重项目支撑、投资拉动；更加注重改善民生、保护环境；更加注重社会治理、统筹推进。重点抓好八个方面的工作：一、着力推进产业立市。壮大产业集群，建好产业园区，培强产业主体，强化科技赋能。二、着力激发内需活力。狠抓项目建设，促进消费提振，壮大民营经济。三、着力强化区域协调。做强中心城区，深化区域协作，发展县域经济。四、着力推动乡村振兴。扛牢粮食安全责任，发展壮大现代农业，合力共建和美乡村，持续增加农民收入。五、着力深化改革开放。深化重点领域改革，提升对外开放水平，加大招商引资力度，持续优化营商环境。六、着力建设美丽益阳。深入推进污染防治攻坚，系统强化生态保护修复，促推发展方式绿色转型。七、着力增进民生福祉。大力推进就业创业，提升社会保障水平，推进教育强市建设，加快建设健康益阳，繁荣文化旅游体育事业产业。八、着力维护安全稳定。防范化解重大风险，筑牢安全发展屏障，提升社会治理效能。

　　熊炜强调，奋进新征程，建功新时代，必须加快推进政府治理体系和治理能力现代化，持续推进“三个提升”行动，切实在政治引领中把准前进方向，在科学决策中更好为民服务，在依法行政中提升治理能力，在高效执行中彰显担当作为，在廉洁奉公中实现境界提升，担当政府之责、提升政府之效、展现政府之为，努力建设人民满意政府。

　　熊炜在报告的最后说，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、团结奋进、真抓实干，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”，为全面建设社会主义现代化新益阳而努力奋斗！

　　大会还审查了益阳市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、益阳市2024年国民经济和社会发展计划草案；审查了益阳市2023年预算执行情况与2024年预算草案的报告、益阳市2024年全市和市本级（含益阳高新区、大通湖区）预算草案；表决通过了益阳市第七届人民代表大会第四次会议补选办法草案。