益阳作为全省唯一的现代农业综合改革试验市，如何在农业综合改革上取得新突破，以改革赋能农业农村发展，是省委、省政府赋予我们的使命任务，也是推动我市从传统农业大市向现代农业强市迈进的重要抓手。

要深化农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革涉及面广、十分复杂，要通过产权制度改革进一步盘活农村土地资源，推动农村集体土地“三权分置”和经营性建设用地入市，增加农民财产性收入，释放农村土地活力。要有序推进股份合作，以股份或者份额形式量化，发展多种形式的股份合作，盘活用好农村集体资产，实现集体组织内部成员的资源共享和利益获取。要发展壮大集体经济，积极探索集体资产租赁、公共服务性项目开发经营、生产性服务、乡村旅游等方式发展集体经济，不断拓展农村集体经济发展新路径。

要加快农业生产经营体制改革。发展多种形式的新型农业经营主体，不断提高农业生产经营组织化程度，是实现农民增收的有效举措。要推动适度规模经营，加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要创新利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的形式，构建紧密的利益联结机制，尽可能让农民参与进来，让农民更多分享产业增值收益。

要推动一二三产业融合发展。益阳农业大而不强，主要原因就是产业链条没有得到很好的拉长，精深加工不足，科技含量不够，产品附加值不高，品牌建设相对滞后。要规模化发展农产品加工业，不断做大农产品加工业生产规模，走集群化、规模化的路子。要丰富农业产业业态，促进农业与文旅体康养等产业深度融合。要大力发展农村电商，实现线上线下同步销售，更大限度开拓网络市场，积极开拓跨境电商和促进农产品出口贸易。

要创新发展社会化服务。发展农业社会化服务，对于构建现代农业经营体系、转变农业发展方式、加快推进农业现代化意义十分重大。要更进一步细化社会分工，拓宽服务的范围和深度，鼓励农资企业、农业科技公司、互联网平台等，采取“农资+服务”“科技+服务”等方式，积极拓展农业农村服务业，通过示范带动，让更多农民享受更好的社会化服务。

要畅通城乡要素循环。我国长期的二元结构导致城乡要素流通不畅，要素价格扭曲和市场分割现象仍然存在。要消除城市吸纳外来人口的体制障碍，提高农业转移人口市民化质量；要健全人才入乡激励机制和城乡人才合作交流机制，让下乡返乡人才“留得住、有保障、干得好”；要完善农村金融服务体系，大力拓展面向农村的金融服务产品；要进一步打通工商资本下乡通道，加强城市资本下乡的法律保障和制度保障。