回望，是为了更好地出发；聚焦，是为了更坚定地前行。翻阅这份沉甸甸的报告，映入眼帘的不只是一组组鲜活的数据，更是资阳区在高质量发展道路上步履坚实、向新而行的奋进姿态。

　　回望2026：五年跨越与开局之年的实干答卷

　　过去五年，是资阳区发展历程中极不平凡的五年。第六届区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，推动全区经济总量迈上新台阶、改革开放不断深化、城乡面貌持续改善、社会大局和谐稳定、民生福祉可感可及，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷，为益阳书写新时代高标准的“山乡巨变”贡献了资阳力量。2026年是“十五五”规划开局起步之年，全区凝心聚力、实干攻坚，全力稳增长、促转型、惠民生、防风险，经济社会发展持续向新、向优、向好。

　　主要数据图表

　　报告中的一组组数据，是观察资阳发展的直观窗口。现将上、下两篇涉及的主要数据整理为图表如下（数据均来自《资阳区2026年政府工作报告》）。

　　经济实力跃上新台阶　高质量发展底座更实

　　一组数据，勾勒出资阳经济的“成长轨迹”。五年来，全区地区生产总值从194.1亿元增长至252亿元，地方一般公共预算收入从6.1亿元增长至11.7亿元，全体居民人均可支配收入从2.9万元增长至3.9万元，工业税收从5.8亿元增长至10.6亿元，主要经济指标增速连续多年位居全市前列。经济总量跃上新台阶、财政实力持续增强、居民“钱袋子”越来越鼓、产业税收贡献显著提升，四项指标同步跃升，勾勒出经济质效并进的发展图景。

　　把镜头拉近到2026开局之年，稳中提质的主线更加清晰。工业经济提质增效，全年规模以上工业增加值增长3%（2026年预计数，下同）；工业税收增长40%以上、工业用电量增长10%以上，两项指标增速跻身全市前列。税收与用电量是观察实体经济活跃度的“晴雨表”，工业税收增长40%以上、远超规上工业增加值增速，既反映出企业效益的回升，也折射出产业结构的优化。园区亩均税收达30万元，同比增长12%，在“亩均论英雄”的导向下，土地等稀缺要素的利用效率持续提升。

　　投资消费双轮驱动，市场活力持续激发。全区完成固定资产投资82亿元，增速排名居全市非调基数区县第一；实现社会消费品零售总额98亿元，新增经营主体2293户。消费品“以旧换新”扎实开展、拉动消费1.2亿元，木小瑾、银城湘味等消费品牌获评“湖南老字号”，文旅消费持续回暖，全区接待旅游人次同比增长7.5%。项目投资稳住了基本盘，消费场景点燃了新动能，内需潜力正在有序释放。

　　“一主一特”强引擎　产业体系加速成势

　　产业是区域发展的根基，也是资阳最鲜明的辨识度。报告显示，资阳坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，“一主一特”产业布局加速成势。PCB（印制电路板）产业入选湖南省先进制造业集群，跻身全国PCB产业十大集聚区；2026年PCB产业总产值增长10%左右，有望获评国家级中小企业特色产业集群。食品加工业总产值增长9%，“资阳休闲熟食”等区域品牌影响力不断扩大。明正宏、维胜科技、缺牙齿等龙头企业年内产值均有望实现原地倍增，“链主”带动、梯队成长的企业生态正在形成。

　　PCB被称为“电子工业之母”，其集群成势，对一座城区的产业辨识度意义重大。从入选湖南省先进制造业集群，到跻身全国PCB产业十大集聚区，再到有望获评国家级中小企业特色产业集群，资阳正从“单点企业”走向“集群生态”。产业集群一旦成型，原料采购、技术协同、人才流动、品牌溢出等综合成本将显著下降，集聚效应、规模效应加速显现，这正是资阳打造“特色制造之城”的底气所在。

　　园区是产业集聚的主战场。长春经开区入选“国家外贸转型升级基地”，连续五年获评全省“五好”先进园区。近年来，资阳有序推进园区社会事务剥离，让园区实现精准“瘦身”、轻装上阵，把更多精力投向招商引资和产业发展主责主业，体制机制改革为园区提质增效注入了内生动力。

　　项目是产业发展的硬支撑。2026年，全区完成立项争资42.4亿元，其中竞争性资金12.8亿元；发行专项债项目8个、金额3.7亿元；新签约项目18个、新开工项目22个、新投产项目20个、新注册湘商回归企业12家；引进5亿元以上重大项目3个，新引进“三类500强”企业项目1个。维胜科技三期、明正宏二厂、奥士康A1和算力AI等重点项目加快建设，一批打基础、利长远的重大项目正在成为产业升级的“新引擎”。

　　开放型经济同样交出了一份亮眼答卷。全区完成外贸进出口总额43亿元、规模稳居全市第一，同比增长18%；完成对非贸易5000万元，高新技术产品出口6.8亿元；引进外商直接投资350万美元、占全市比重近50%，新增外贸破零企业4家、外贸实绩企业达33家。“走出去”与“引进来”双向发力，开放型经济已成为资阳发展的重要增长极。

　　创新与改革双轮驱动　发展动能加速转换

　　创新是第一动力。2026年，全区全社会研发投入达11.6亿元，同比增长4.9%，占GDP比重提升至2.8%以上。研发强度持续提升的背后，是企业创新主体地位的不断强化：奥士康PCB关键技术研究入选省十大技术攻关项目，实现全市零的突破；明正宏获省科技进步奖三等奖；高登电子获评省级博士创新站，群展电子获评省级专家工作站。新引进省级科技特派员5名，建成100人以上高素质科技专家服务队伍，创新“磁场”加速集聚。

　　改革是发展的活力之源。“机器管招投标”改革全面推进，从源头上压缩权力寻租空间、提升公共资源交易透明度；零基预算改革不断深入，压减行政运行类专项资金512万元、收回结转结余资金473万元投向急需领域，财政资金使用效益进一步提升。园区调区扩区获省发改委批复，新增建设用地340.6公顷，为产业发展拓展了空间。房票安置改革全面铺开，发放房票金额1.1亿元、实现房票交易商品房110套，探索出城市更新与房地产去库存协同推进的新路径。

　　五年来的改革创新，同样可圈可点。资阳组建区产业投资集团并获AA主体信用评级，为产业投资和园区建设搭建了市场化平台；交通运输、开放型经济、政务服务、促进制造业高质量发展、科技创新、河湖长制、林长制、深化财源建设、知识产权保护等多项工作获全省真抓实干表扬激励，“农村建房一件事一次办”改革经验获全省推介，获评“湖南省林业适度规模经营发展先行县”“全省城乡客运一体化改革县”。改革红利在多个领域持续释放，为高质量发展提供了源源不断的制度供给。

　　改革亮点还体现在生态与农村领域。资阳创新油茶“一树双效”模式，核发全省首张“乔木林+油茶林”组合式湘林碳票，核定二氧化碳当量总减排量8万吨，为生态产品价值实现探路先行；开展汛旱并防和耕地置换试点，探索“汛旱并防+耕地置换+产业发展”三位一体耕地保护新路径；第二轮土地延包圆满收官，农村改革稳步推进。一项项制度创新，正在把改革红利转化为发展动力。

　　城乡面貌焕新　协同发展更有质感

　　城乡融合，重在品质与协调。回望五年，资阳的城乡面貌发生了看得见、摸得着的变化：成功创建全国文明城市。74个老旧小区完成改造，新增公园游园26个。文昌阁、樱花大道、三国文化走廊等一批文旅新地标相继亮相，明清古巷入选“省级夜间文旅消费集聚区”“湖南热门美食旅游目的地”，石码头街区成功创建省级旅游休闲街区、省级非遗街区。交通路网持续改善，长益高速复线、常益长高铁顺利通车，获评省级“四好农村路”示范县。

　　聚焦2026年城市更新，质效更上层楼。全区实施城市基础设施建设项目41个、年度计划投资13.3亿元，沿江文旅融合发展片区入选全省城市更新100个重点支持片区之一；金花湖平交项目建成通车，希尔顿花园酒店加快建设，城市功能与形象同步提升。启动“明灯亮路”惠民工程二期建设，新装各类路灯511盏、惠及22个老旧小区。创新构建的“三位一体”物业服务监管机制，成为全市唯一获省级推介的区县，城市治理精细化水平不断提高。

　　乡村振兴方面，全区完成粮食播种面积64.3万亩、总产量27.6万吨，牢牢守住了粮食安全底线；实现农林牧渔总产值61亿元、同比增长4.6%，增速稳居全市前列。村集体经济总收入达2700万元、村级债务总量下降51.9%；张家塞乡获评省级农业产业强镇；鲜鱼塘村、三益村成功创建省级和美乡村；建成乡村车间总数达53家、吸纳就业1700余人，农民在家门口就业增收的路子越走越宽。

　　生态底色更加鲜明。资水资阳段、黄家湖水质达标率100%，农村“千吨万人”“千人以上”水源地达标率100%，重点建设用地安全利用率100%。资阳还建成全市首个南洞庭湖省级自然保护区大疆无人机场，实现重点林区“技防+人防”立体化防控，在守护好碧水蓝天的同时，也为防汛防火等应急场景插上了科技翅膀。

　　民生福祉可感可及　群众获得感成色更足

　　民生无小事，枝叶总关情。五年来，全区民生支出占财政支出比重保持76%以上，新增学位3910个、医疗床位500个、车位5400个、厕位273个，投入1.8亿元完成乡镇“六个一”工程建设，把一件件民生实事办到了群众心坎上。教育事业优质均衡发展，义务教育均衡发展指数位居全省前列，市六中本科上线率从39%攀升至81.2%；医疗卫生体系高效运行，获评“全省儿童健康综合发展示范县”“全国中医药工作示范区”；体育事业健康发展，获评全国群众体育先进单位；老年人助餐、适老化改造形成资阳经验，获批“全国智慧健康养老应用试点示范基地”。从“学有所教”到“病有所医”“老有所养”“居有所安”，人民群众的获得感成色更足。

　　2026年，民生保障更显温度。新增城镇就业3800人，就业形势保持稳定；基本医疗保险参保率97.6%，城乡居民医保参保工作连续两年获评全省先进；发放各类社会救助资金8800余万元、惠及困难群众2万余名，兜牢基本民生底线；发放育儿补贴2000余万元，普惠托位总数达1630个，“一老一小”服务保障持续加码。教育、医疗、文化、体育等社会事业齐头并进，圆满承办省运会、省残运会资阳区各项赛事，奖牌数创历史新高。

　　社会大局和谐稳定。资阳连续14年保持全省“平安区（县）”称号，成功创建“全省法治政府建设示范区”，推进安全生产治本攻坚三年行动，县域道路交通安全风险类别降至二类风险，获评“全省居民自建房安全专项整治先进集体”“全省燃气管道隐患排查整治示范区”。2026年，道路交通亡人事故同比下降7.1%，全区信访件次、人次同比分别下降35.7%、37.3%，刑事、行政案件数实现双下降，八类恶性案件、“利剑护蕾”案件、涉枪案件破案率均达100%。从防汛抗灾“五子一线灯”“两旗示险”经验在全省推广，到桥北市场群成功摘除省市两级“消防安全重点整治单位”帽子，平安资阳的底色愈发厚重。

　　聚焦2027：锚定蓝图再出发

　　2027年是新一届政府全面履新之年，也是资阳在新起点上接续奋斗的关键之年。报告坚持一张蓝图绘到底，锚定高质量发展首要任务，以产业提质壮大经济实力、以改革赋能激活发展动力、以城乡融合优化空间格局、以民生改善增进人民福祉、以基层治理守牢安全底线、以自身建设夯实干事根基，统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化资阳新篇章。

　　五年蓝图，锚定“十五五”新坐标

　　立足“十五五”，资阳锚定“三高四新”美好蓝图，勇担“一区一极”使命任务，聚焦打造“特色制造之城”，坚定不移推动产业强区。到2030年，地区生产总值目标达350亿元以上，“一主一特多点”现代化产业体系更加完善，实现PCB产业规模超300亿元、食品加工产业规模达200亿元；常住人口城镇化率达60%，城乡基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全。蓝图既定，重在落实，这一目标既立足实际、又积极进取，为未来五年发展标定了清晰坐标。

　　聚焦产业提质　积蓄经济发展新动能

　　产业是高质量发展的“压舱石”。2027年，资阳将持续优化“一主一特多点”产业布局，持之以恒做大做强PCB主导产业，支持奥士康、维胜科技、明正宏等龙头企业扩产增效，推动产业链延链补链强链，力争全年新签约PCB产业链项目10个以上；完善黄家湖食品加工产业园发展规划，支持口味王、缺牙齿、诺泽生物等企业加强科技创新，擦亮“资阳休闲熟食”区域品牌；支持宇晶机器、菲美特等企业技术改造和数字化转型，培育壮大智能制造、新材料等新兴产业，力争全年新增规模工业企业10家以上。

　　园区提质方面，深化“五好”园区建设、力争保持全省第一方阵位次，积极争创国家级经开区；加快完成园区调区扩区后续工作，推动电子产业园污水处理厂、PCB特色产业园配套基础设施、长春经开区污水管网提质增效等项目建设；积极推动蒸汽管道、储能电站、绿电直连、微电网、中水回用等项目建设，进一步降低企业生产成本，深入落实碳达峰碳中和行动，争创国家级绿色园区。

　　项目与招商方面，坚持“项目为王”，紧盯国家政策导向和资金投向，围绕“六张网”重点谋划一批项目，大力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金支持；强化项目全生命周期管理，推动维胜科技三期、明正宏二厂、奥士康A1算力扩产等重点项目尽快投产达效。招商引资聚焦产业链薄弱环节延链补链，力争实现引进上游原材料或下游终端应用企业零的突破，贯彻落实“东接东融”战略，奋力打造长株潭产业转移“承接地”，力争全年新引进产业项目15个以上、亿元以上项目5个以上。存量项目抓投产达效、增量项目抓延链补链，资阳正以项目之“进”支撑发展之“稳”。

　　聚焦改革赋能　激活区域发展新活力

　　改革是破局的关键一招。2027年，资阳将持续优化营商环境，推进“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”应用场景，设立涉企政策“免申即享”清单，推动惠企政策直达快享；全面推行“扫码入企”、落实柔性执法，坚决纠治趋利性执法、违规异地执法；用好企业家早餐会平台，实现政企交流零距离；深化政银企融资对接，扩大商业价值信用贷款覆盖面，降低企业融资成本。

　　重点领域改革纵深推进。全面推行零基预算改革，健全支出标准体系；全面盘活国有“三资”，强化预算绩效管理和财会监督；健全“1+3”全口径政府债务管理体系，稳妥化解地方政府债务风险，严控新增隐性债务；推进融资平台市场化转型；全面落实“机器管招投标”。科技赋能持续加力，完善“科技型中小企业—高新技术企业”梯度培育体系，全年新增高新技术企业4家以上、入库科技型中小企业达335家以上。强化企业创新主体地位，推动企业与国内重点高校共建科研平台、中试基地，支持奥士康等企业实施重大科技攻关。深化与岳麓山实验室合作，推动科技成果就地转化。加强产业工人队伍建设，柔性引进产业急需人才，全年开展职业技能培训1400人次以上、创业培训600人次以上。改革破障碍、创新添动力、人才作支撑，方能持续释放区域发展的内生潜能。

　　消费活力加速释放。深入实施消费品以旧换新行动，培育夜间经济、首店经济、网红经济、首发经济、直播电商等消费新场景；以承办第九届湖南旅游发展大会为契机，用好“湘超”“湘BA”等赛事流量，打造“跟着赛事去旅行”消费场景，把明清古巷打造成为年轻人友好街区；培育建设跨境电商产业园，力争全年进出口总额增长8%以上、对非贸易增长5%以上。

　　聚焦城乡融合　塑造宜居宜业新风貌

　　城市更新更有力度。坚持“留改拆”并举，统筹实施老旧小区、城中村和危旧房改造，落实东门口历史街区年度修缮保护计划，加快西片区、鹅羊池片区、汽车路片区、迎春路片区老旧小区改造等项目建设；大力推进海绵城市建设，启动城区排水防涝项目一期工程；推动智慧停车场建设，新改建停车泊位300个以上；推进供水、燃气、排水管网智能化升级，加快城市基础设施生命线安全工程建设。

　　乡村振兴更见实效。全面完成第四次全国农业普查，扛牢粮食安全政治责任，稳定粮食播种面积64万亩以上，机插机抛作业面积稳定在18万亩；完善农产品加工链条，做强银城木槿、资阳胚芽米等特色品牌，支持银城湘味争创国家级龙头企业；大力发展农村电商，深入推进农村人居环境整治，加快建设一批和美乡村。统筹推进城乡供水一体化和农田水利建设，完成4座小型水库除险加固、16座自建危桥整治，加快推进澧资航道白沙至甘溪港千吨级航道建设，全力推动国家乡村振兴示范县创建。

　　生态底线更加牢固。持续打好蓝天保卫战，力争PM2.5年均浓度控制在36微克/立方米以内；巩固城市黑臭水体治理成效，落实南洞庭湖生态保护刚性措施，抓好湿地保护修复、十年禁渔和候鸟栖息地保护；扩大湘林碳票开发交易覆盖面，探索更多生态资源转化路径，推动生态产品价值实现机制落地见效。

　　聚焦民生福祉　实现公共服务新提升

　　民生是最大的政绩。2027年，资阳将严格落实民生实事人大代表票决制，聚焦基础设施、教育保障、城市提质等重点民生领域，选定益阳市第十四中学校园提质改造、文昌阁社区老旧小区改造、长春经开区PCB产业园片区排水防涝设施建设、资阳区公共安全隐患治理、无障碍环境建设、城乡公交线路优化等6项重点民生实事，提请人大代表表决、监督、支持，所有项目资金均来自财政性资金、不新增政府隐性债务，民生实事办得明明白白。

　　就业社保兜牢底线。落实就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业，持续做强“资江厨工”“资阳印制电路板工匠”劳务品牌，确保全年城镇新增就业3800人以上；发展普惠养老、普惠托育服务，加快乡镇综合养老服务中心、老年助餐点和社区托育点建设。

　　社会事业全面发展。坚持办好人民满意的教育，积极争创“全国义务教育优质均衡县（区）”，支持市六中争创先进省级示范高中；加快紧密型县域医共体建设，扎实推进市人民医院病房改造、市中医医院医养结合设施建设等重点项目；完善公共文化设施，积极推动益阳弹词申报国家级非遗名录，让高质量发展成果更多更公平惠及全区人民。

　　聚焦基层治理　筑牢安全稳定新防线

　　安全是发展的前提。2027年，资阳将深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危险化学品、道路交通、建筑施工、自建房、城镇燃气等重点领域，坚决防范遏制重特大事故发生，道路交通事故万人死亡率控制在0.5以下；健全防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治体系，统筹防范化解政府债务、金融、社会稳定等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　治理效能持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，力争矛盾纠纷实质化解率达到98%以上；加强“雪亮工程”建设维护和管理，强化社会治安防控，深化反诈综合治理，纵深推进“利剑护蕾”专项行动，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。打铁还需自身硬，区政府将坚持依法行政、实干为民、清正廉洁，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，树立和践行正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神推动高质量发展各项任务落地见效。

　　回望来路，实干作答；眺望前路，蓝图已绘。站在全面履新、接续奋斗的关键节点上，资阳区正以高质量发展的生动实践，书写中国式现代化的区域篇章。锚定目标、真抓实干，资阳的明天必将更加美好，高质量发展的答卷必将越写越精彩。

　　数据来源：资阳区2026年政府工作报告

　　图表：陈徐文倩　作