2026年10月22日，受益阳市资阳区第六届人民代表大会常务委员会的委托，熊志元同志向大会报告区人大常委会五年来的主要工作，并提出未来五年的工作建议。

　　过去五年工作回顾

　　一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向

　　组织机关干部研讨交流200余人次，形成了一批高质量的研讨发言，把学习成果转化为依法履职的实际成效。出台《中共益阳市资阳区委关于加强和改进新时代人大工作的实施方案》。严格执行向区委请示报告制度，就重要事项累计向区委报告49次，提请区委常委会会议研究人大工作31次。制定《益阳市资阳区人民代表大会常务委员会人事任免办法》，严格执行任前法律知识考试、任前表态发言、审议表决、宪法宣誓等制度，依法任免国家机关工作人员。全面完成乡镇人大换届，依法选举产生区第七届人大代表222名。组织常委会组成人员和人大代表围绕粮食安全、教育医疗、重点项目建设等开展监督调研。积极投身31项重大项目建设。召开专题座谈会建言献策，就园区发展、教育医疗、社会保障、项目建设等提出高质量意见建议40余条，助力推进“十五五”规划编制工作。组织代表对历史文化街区等开展专题视察调研，为推动资阳区文旅产业焕发新活力展现人大作为。

　　二、围绕中心服务大局，聚力精准监督护航发展

　　围绕重点领域开展视察调研，助力全区经济健康发展。围绕城乡教育均衡、农村小规模学校优化开展视察调研，督促教育部门编制完善《资阳区中小学幼儿园优化布局调整规划方案（2024－2035）》，按就近入学、应留必留原则稳妥撤并整合。围绕老旧小区改造开展视察调研，推动完成74个老旧小区改造，新增车位5400个、厕位273个。对美丽乡村建设、养老服务、公共设施、医疗卫生等30多项民生工作进行监督，推动解决了一批群众急难愁盼问题，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。每年举办以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的“宪法宣传周”活动，促进全社会尊法学法守法用法。修改完善《益阳市资阳区人大常委会规范性文件备案审查办法》。制定《益阳市资阳区人大常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告办法》和《关于资阳区人民法院和资阳区人民检察院拟提请任命法律职务人员任前公示的办法》。持续开展法检“两官”履职评议，累计评议员额法官35名、员额检察官26名，推动问题整改落实，提升司法公信力。制定《资阳区人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》。听取和审议优化营商环境专项工作报告，提出审议意见6条并跟踪监督落实到位，闭环解决企业诉求21项。出台《2026年资阳区人大常委会优化营商环境专项监督评议实施方案》。围绕PCB产业集群建设、长春经开区“五好园区”创建、招商引资等重点领域，组织开展专题视察和调研18次，聚焦补强PCB产业链、培育新的产业增长点等，为资阳高质量发展注入新动能。

　　三、强化代表主体地位，厚植人大工作人民根基

　　充分发挥20个代表联络站作用，统筹安排五级代表进站活动。同步推进“智慧人大”网上联络站工作，打造“码头夜话”“亭院议事”等民意表达平台，成为资阳区全过程人民民主基层实践的生动样板。依托专委会成立7个代表小组，开展经常性履职活动。邀请代表列席人大常委会会议、参加执法检查、调研视察、建议督办等600余人次。建立“一府一委两院”联系代表工作机制，300余人次代表参加“一府一委两院”组织的座谈、庭审等活动，让代表更好知政议政。实现市人大代表向区人大常委会报告履职情况全覆盖，全面启动区人大代表述职工作。深化区乡两级民生实事人大代表票决制工作，首批2025年度区级5项代表票决的民生实事提前完成。建立街道居民议事会议制度，打造“四聚四全”工作品牌，创新“2+N”议事模式。组织全区各级人大代表践行“一线工作法”，开展“三进三做”活动，推动解决群众急难愁盼问题。区六届人大一次会议以来，共收到代表建议528件，办复率100%、满意率98%。累计评选先进承办单位15个、优秀建议25件。

　　四、全面加强自身建设，努力提升依法履职水平

　　深入开展党内集中学习教育等，做好“当下改”与“长久立”相结合文章，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织参加省市人大学习交流活动86人次，先后多次与省内外人大开展经验交流。坚持常态化开展法律知识、业务技能专题培训，以学促干、以练赋能，着力锻造高素质干部队伍。积极推进“智慧人大”建设，建成预算联网监督系统、备案审查信息平台、代表履职服务平台。深入开展调查研究，五年来共开展专题调研52次，形成高质量调研报告36篇，其中8篇被省市人大刊物采用。修订完善常委会会议制度、视察办法、工作考核细则等18项规章制度。坚持邀请乡镇、街道人大工作负责同志列席常委会会议，加强对乡镇（街道）人大工作的指导与领导，形成区乡联动的人大工作格局。持续深化“勤廉人大”机关建设，抓实机关内部管理与文明创建，区人大常委会机关荣获国家级节约型机关和市级文明标兵单位等荣誉称号。

　　未来五年工作建议

　　——坚定与区委同心，书写对党忠诚新答卷

　　牢牢把握人大政治机关定位，围绕区委中心工作，坚定扛起以法治方式推动全区高质量发展的政治责任，严格落实重大事项、重要工作向区委请示报告制度，确保人大工作始终在区委领导下进行。围绕区委重大决策和事关全区改革发展大局的问题，依法适时作出决议决定，切实将区委的决策主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。坚持党管干部原则和人大依法选举任免有机统一，把党管干部要求贯穿选举任免全过程。

　　——坚定与发展同行，续写服务大局新篇章

　　围绕特色工业聚集区、产城融合功能区、文旅消费热点区、乡村振兴样板区目标，聚焦构建资阳特色现代化产业体系、扩大有效需求、推动城市发展、促进乡村全面振兴等重点任务，为推动区委部署落地见效，充分发挥人大制度优势，用好人大监督、重大事项决定等法定职权，依法高效履职。加大优化营商环境专项监督评议工作力度，实行一年一评议，强化结果运用，促进企业安心经营、健康发展。督促落实“机器管招投标”工作，营造公平竞争的市场环境。探索零基预算审查监督新模式，用好用活预算联网监督平台。每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，紧盯重点依法监督。开展环保执法检查，推进“零碳园区”建设，促使企业重视“碳排放”、积极开展“产品碳足迹报告”工作。围绕区委“1+1+N”产业格局，开展企业发展要素的调研，支持企业进行技术改造与创新，不断增强企业发展韧性。支持园区抢抓PCB发展风口，做大园区发展的基本盘，推动PCB产业规模快速扩张。建立“季度视察、半年审议、年度测评”常态化监督机制，加强对休闲食品、新材料、农业、文旅融合等产业发展监督。

　　——坚定与法治同向，推动依法治区新实践

　　常态化开展宪法宣传周活动，推动宪法走入日常、浸润民心。开展国家发展规划法等实施情况执法检查与调研，切实保障宪法和法律法规在资阳区有效实施。加强对部门的监督，实现届期内区政府组成部门向区人大常委会报告工作全覆盖。扎实做好规范性文件备案审查工作。健全代表建议、公益诉讼、检察建议双向转化机制，推动监督成果转化为治理效能。持续开展法检“两官”履职评议工作。综合运用执法检查、视察调研等监督方式，提升国家工作人员依法履职、依法用权水平。

　　——坚定与人民同声，厚植民生福祉新底色

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护和保障人民群众根本利益作为人大履职的出发点和落脚点，紧盯群众急难愁盼问题持续强化监督。聚焦群众高度关切的重点领域，综合运用听取专项工作报告、专题询问、视察调研、执法检查等监督方式，持续跟踪民生实事项目落地见效。聚焦和美乡村建设、城市更新改造两大重点领域精准开展监督，统筹推进乡村风貌提质与城区功能升级。强化社保医保基金常态化监督，助力防范化解基金运行安全风险。紧盯安全生产底线开展监督和视察调研，促推防灾减灾救灾能力建设。促推完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。用心用情回应社会关切，开展“长护险”调研，促推失能老人日常生活、医疗护理政策落地落实等，着力解决一批群众反映强烈的难点堵点问题，把全过程人民民主落实到民生保障具体实践中。

　　——坚定与代表同频，拓宽民主实践新路径

　　充分发挥代表主体作用，持续深化拓展“两个联系”。全面加强和改进代表联络站工作，建立群众点单、代表接单、部门办单工作机制，压实部门主体责任，闭环推进民生诉求办理落地。完善邀请代表列席人大常委会会议、参加执法检查、专题调研等制度，支持和保障更多代表有序参与到人大和“一府一委两院”工作中。加强新任常委会组成人员、新任代表履职培训，提升履职水平。届期内实现市代表述职全覆盖，进一步推进区乡人大代表述职工作。精心组织好省市区人大代表小组视察活动。建立代表履职档案，完善代表评价机制，强化履职保障，加强对代表的宣传推介，激发代表履职活力。完善代表议案建议闭环办理机制，创新代表建议办理评议方式，严格评议标准，提升办理质效。加强区乡民生实事项目票决制工作制度化建设，提高规范化水平。加强对乡镇、街道人大工作制度化、规范化、标准化建设的指导。完善街道居民议事会议制度，继续推行面向社会征集人大常委会监督建议议题制度，畅通民主民意表达渠道，广泛凝聚发展合力。高质量打造“智慧人大”系统平台，以数字赋能代表履职，全面提升人大系统工作效能。深度参与基层网格化治理、矛盾调解等，畅通全过程人民民主基层实践渠道，持续提升辖区基层治理规范化、法治化、精细化水平。

　　——坚定与时代同步，塑造务实高效新形象

　　以“四个机关”建设为统领，持续加强人大党的建设，认真落实党内组织生活制度，切实加强人大常委会党组自身建设，不断提高领导能力和水平。持续调优配齐各委室干部队伍，扎实推进人大常委会机关信息化、规范化建设，常态化开展法律法规和业务知识学习，把机关干部能力提升贯穿履职和自身建设全过程，以干部队伍专业化促进人大履职高效化。落实中央八项规定及其实施细则精神，压实党风廉政建设“一岗双责”，支持派驻纪检监察组履行职责，扎实推进“清廉人大”机关建设。积极配合上级人大开展立法、调研、视察、执法检查，主动向上汇报对接工作。加强区乡人大工作联动，继续推行区人大常委会领导班子联系指导乡镇（街道）工作制度，提升全区人大工作整体效能。践行“四下基层”制度，做实调查研究。坚持问题导向，精准查摆自身履职短板和工作弱项，主动对标先进，开展外出考察学习，借鉴成功经验，切实把调研成果转化为推动区域高质量发展的务实举措。