沅江市第十九届人民代表大会第一次会议召开。孙殉华摄

政协沅江市第十一届委员会第一次会议召开。孙殉华摄

　　10月20日、21日，政协沅江市第十一届委员会第一次会议与沅江市第十九届人民代表大会第一次会议相继召开，来自全市各行业、各战线、各界别的人大代表和政协委员带着基层的泥土气、带着群众的期盼声、带着发展的金点子会聚一堂，在“水美、水兴、水富、水韵”的现代化沅江蓝图前把共识拧成一股绳，把干劲聚成一盘棋。

　　在政协沅江市第十一届委员会第一次会议上，中共沅江市委书记罗必胜发表讲话，向政协这支“凝聚共识有高度、服务发展有力度、履职为民有温度”的队伍致以敬意，也谆谆嘱托，为新一届政协把准“同心向党、实干赋能、为民尽责、从严履职”的舵向。

　　罗必胜开门见山点出政协作为政治组织的根本属性，要求全体政协委员把对党忠诚内化于心、外化于行，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把市委中心工作当作政协履职的坐标系，做到“市委部署推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，协商议政就聚焦到哪里”。他尤其看重政协天然承载的大团结大联合使命，希望委员主动当好政策宣传员、民情联络员，面向企业家、在外乡友、基层群众和新的社会阶层人士把政策讲透、把情绪疏顺、把力量聚拢，让方方面面的智慧汇入沅江发展主航道，而不是关起门来坐而论道。

　　过去五年，市政协把党的全面领导贯穿履职全过程，依托“第一议题”制度、党组理论学习中心组、红色研学和委员轮训，把193个村（社区）划成80个委员联络点，构建起“委员收集、副书记汇总、政协统筹推动”的民意直通链条，真正实现党的组织和党的工作对政协委员全覆盖。从延安、西柏坡的实景教学，到“党建引领·委员行动”的品牌打磨，政协不是清谈馆，而是把政治底色铺在了洞庭湖区的田埂上、屋场里和企业车间中，让委员在一线感知冷暖，在现场回应诉求。

　　罗必胜希望新一届政协“善建言、勇担责、广聚力”，不要坐在会场里说空话，要沉到一线摸实情、找症结，而十届政协用五年交出的答卷恰是如此：围绕“打造百亿水产、擦亮渔乡名片”专题议政，推动“洞庭水·沅江鱼”区域公用品牌创建和《渔十条》出台，渔业综合产值突破百亿元；盯住“沅江大米”地理标志，推动品牌强农联席会议落地，八大区域公共品牌渐成矩阵；营商环境专题议政催生“送政策、优服务、解难题”助企行动，沅江连续获评全省营商环境表现优秀地区。“沅来好商量”协商品牌下，172场协商、90余场屋场小微协商把天然气运营、户籍迁移“一站式”、基层医疗升级等麻烦事摊在桌面上，不少成果被省政协采纳并在全省推广，协商民主真正从文件走向了生活。

　　五年来，政协共有502件提案立案452件，办结率、答复率连续五年保持100%，琼湖路回归楼300余户用气难、桔园小学周边拥堵、城区人行道破损件件有回音；赤山岛G234国道夜间“摸黑走”，委员建言后市财政拿出500多万元装上867盏太阳能路灯；150个村级公交招呼站、城区信号配时优化、益老食堂规范运行，一条条社情民意从《人民政协报》《湘声报》直通决策视野。21个规范化委员工作室里，李剑志把观鸟挑战赛办成生态文明名片，夏丽军“创和谐家庭”工作室接待7600余对当事人、促成3200余对和解，邢颖的留守儿童帮扶多次获上级肯定，政协的“为民”不是报告里的排比句，而是湖区群众出门亮起的那盏灯、孩子放学走顺的那条路。

　　团结联谊写出了沅江的人情厚度，北京、上海、广州、深圳、武汉经促分会提质升级，长沙、山东分会新组建，王仕科、龚伍洲、肖正辉等企业家带着项目回乡，七家经促分会捐资助学、扶危济困累计超过2000万元；诗词书画展、洞庭风物纪录片、政协文史丛书把“洞庭水乡·自在沅江”的文化IP越擦越亮。罗必胜在开幕式上专门向即将离任的十届政协同志深深致谢，一句“政协事业每一点进步，都凝聚着他们的心血和智慧”，让会场响起经久掌声，也让人看到这座城市对奉献者的温柔与敬重。

　　面向未来五年，新一届政协在常委会工作报告中亮出“凝心聚力、善谋实干、守正创新、固本争先”的路线图：对标省政协“1453”履职要求，融入益阳“益起来协商”格局，紧扣“136”发展思路，在装备制造、内河绿色智能船艇、四水农业、芦苇高值化利用、六水共治、洞庭湖总磷削减上精准发力；把“微建议、微协商、微监督”联动起来，让政协云和委员工作室向产业一线、治理一线延伸。罗必胜强调，勤学强本领、团结树新风、如履薄冰守底线，委员不是荣誉头衔，而是“懂协商、善建言、敢监督、能担当”的硬角色。

　　在10月20日下午召开的沅江市十九届人大一次会议党员大会上，罗必胜面对“既是代表又是党员”的双重身份群体，讲得直白而压秤：“在座各位一言一行直接影响其他代表，关系大会走向和风气。”他摆出讲政治把方向、履职议大事、守纪律正会风三点意见，句句奔着“把组织意图变成人民意愿、把民主程序走严走实”去。党员代表要服从大会主席团和临时党委，把个人意愿放进组织大盘里，把沟通做在投票前，把纪律挺在会场外；审议报告不能走过场，要盯着过去五年短板提务实话，盯着教育医疗养老就业提百姓话；换届纪律更是红线，拉票贿选、私下串联、打招呼一样都不能有，中央八项规定、会风会纪、慎言慎行，是党员代表的基本功。这样的话语没有修饰腔，却把人大会议最该守住的底线说得分量十足。

　　政府工作报告把账本摊给代表们看：预计2026年地区生产总值355亿元、增长5.5%，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额149.6亿元，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，《人民日报》、央视《新闻联播》多次把镜头对准这片水乡。数字背后，是怡昌力狮等13家企业“原地倍增”，中联重科沅江分公司海外销售额突破10亿元，金航船舶拿下国家级绿色工厂、万吨新能源货轮刷新建造纪录；是110亿元水产产值、“沅江大头鱼”叫响洞庭，是《沅月共此时》光影秀常态化、彩虹岛和飞鸟乐园串成旅游线；是北部40万群众喝上放心水、民生支出占比稳在75%以上、义务教育优质均衡通过省级验收、连续6年无较大及以上事故。账本不炫技，却把一座县城五年爬坡过坎的来路写得清清楚楚。

　　工作报告将过去的五年浓缩成“五个沅江”：以实干兴实体，富饶沅江跃上新台阶，GDP从292亿元走到355亿元，规模企业突破180家，内河船艇制造跻身国家级特色产业集群；以品质提品位，美丽沅江展现新颜值，五湖连通由图变景，PM2.5下降10%、水质从Ⅳ类稳定到Ⅲ类；以民生聚民心，幸福沅江达到新水平，城镇新增就业2.6万人，教育投入37.3亿元、卫健投入22亿元；以改革促改变，创新沅江迈出新步伐，高新技术企业从36家增至109家，湘商回归65家；以数字推数治，智慧沅江取得新突破，智慧渔政、水环境管控平台、数字大米、雪亮工程把湖区治理搬上云端。成绩摊开，问题也不遮丑：经济总量增幅不及周边、高新增加值占比仅17%、财政“紧平衡”刚性支出超90%、人口连续6年净流出、招工难和优质教育医疗资源不足、干部担当本领还有温差。

　　未来五年怎么干，报告把“136”发展思路和“水产业、水生态、水城乡、水文化、水安全、水民生”六水协同摆正中：到2031年GDP冲422亿元，粮食稳在50万吨，水产破145亿元，培育2个百亿集群；环境空气优良率91.3%、Ⅲ类水比例100%；城镇化率58%以上，村集体经济平均20万元以上；创成全国文明城市、国家生态文明建设示范区、“四好农村路”全国示范县；城镇调查失业率控制在省定线内，力争“小病不出镇、大病不出县”。2027年作为新一届政府开局年，GDP瞄准6%、固投3.5%、社零5%，七方面工作从改革破冰、产业升级、项目攻坚、生态守护、城乡融合、民生共享到平安守底，把“十五五”的框架填进施工图，让代表看到的不是空泛愿景，而是可对照、可监督、可验收的施工单。

　　产业最有沅江味：一产把“米袋子、鱼篓子、菜篮子、果盘子、肉案子”五个篮子拎稳，旭泰米业做精深加工，牧渔未来和福臻农业做水产项目，赤山柑橘、草尾葡萄、黄茅洲西瓜做区域特色；二产把“一主一特、两传两新”往深里夯，中联重科上智能机器人场景，金航船舶搞LNG动力船和智能无人艇，鑫海股份碰海洋高端装备，辣妹子6万吨辣椒酱智能制造，渔光互补和石英砂新材料抢未来风口；三产把“江湖沅味”区域公品、低空经济、冷链物流、夜间消费做成新增长极。园区不讲摊大饼，讲“亩均税收论英雄”，搞“园区吹哨、部门报到”，把有限空间用在刀刃上。项目端把向上争资、以商招商、原地倍增、红黄绿榜调度说透：全年储备重点项目超100亿元、立项争资破60亿元，山东经促会、南沙出海、韩资引进、广交会抱团出海一齐上，金航智能船、华洋新能源船、长德新能源船梯次投产。生态端不玩虚的，总磷削减、禁渔护鸟、21.5万亩南洞庭湿地修复、芦苇高值化利用、秸秆收储加工，把“绿水青山”翻译成“聚绿成金”。城乡端把北部供水厂管网、第二污水处理厂、长春垸大通湖垸堤防、赤峰漉湖码头、南洞庭服务区、通用机场前期全列进盘子。民生则把新增城镇就业4000人、区域养老中心、未成年人保护中心、一中扩容1000个学位、人民医院二期、浩江湖水上运动中心、南洞庭国家级旅游度假区创建，一件件摆到代表眼前，让政府账本和百姓日子连在一起。

　　罗必胜要求，代表们要忠诚铸魂、务实笃行、担当尽责、高效善治、清廉守正，把“马上就办、跟踪督办、办就办好”当成行政文化，把“说了就算、定了就干、干就干好”变成水乡治理的新气候。

　　翻看两会议程，人大讲法定程序、政府亮账本蓝图、政协谈协商监督，表面是分着开，底子是一块干。罗必胜在政协开幕会喊出“洞庭潮涌千帆竞，水润沅江启新程”，在人大党员大会叮嘱“使命重在担当，实干铸就未来”；政协把“市委有号召、政协有行动”写进五年回顾，政府把“人大监督、政协支持”写进感谢段落。代表盯着报告里“高新占比17%”皱眉，委员围着“赤山岛路灯、公交招呼站”追问后续，两条线在“水美水兴水富水韵”八个字上绞成一股绳。