沈澍同志作政府工作报告。张红莉摄

　　12月19日，桃江县第十八届人民代表大会第五次会议召开，沈澍同志所作的政府工作报告，全面回顾了2025年及“十四五”时期发展成就，科学擘画“十五五”及2026年发展蓝图。报告通篇贯穿“12345”工作思路和“六七八九十”工作要点，彰显“挺抢”作风，数据翔实、目标明确、路径清晰，为建设富饶美丽幸福新桃江提供了行动纲领。报告总结成绩客观实在，振奋人心，展望未来思路清晰、催人奋进。

　　第一篇章

　　“十四五”圆满收官 桃江交出高质量发展答卷

　　一、核心数据彰显发展底气

　　2025年，桃江顶住经济下行压力，实现经济社会“稳中有进、进中提质”的良好态势，六大核心经济指标全部达标并稳步攀升：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长1%，规模工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长5.5%，为“十四五”规划圆满收官奠定坚实基础。

　　“十四五”时期，桃江实现跨越式发展，综合实力显著跃升：地区生产总值从2020年的280亿元左右突破350亿元，地方一般公共预算收入从9.2亿元跃升至12.7亿元，三次产业结构从16.8:46.3:36.9优化为14:44:42，服务业占比大幅提升，产业结构更趋合理；立项争资总量从2020年的35.1亿元增至2025年的65亿元，增幅达85.18%，持续为县域发展注入“真金白银”；累计引进项目154个，五年间累计获得1400多项国省市荣誉，180多项工作获省级以上表扬推介，连续3年获评全省平安建设工作先进县，发展根基愈发坚实，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　二、七大领域亮点纷呈

　　（一）特色经济：竹旅文体康融合跑出“加速度”

　　作为桃江“一县一特”核心产业，竹旅文体康产业在2025年实现跨越式发展，全年完成十大工程年度要点任务，实现综合产值310亿元，带动16万群众就近就业，人均年增收超过4500元。根基建设持续夯实：全年建成高标准林道100公里，累计建成竹林道超500公里，实现重点竹林区域全覆盖；新发展笋竹两用林2000亩、复合经营示范基地800亩，提升改造原有笋竹两用林7632亩，鲜笋年产量稳定在2亿斤以上；新增流转竹林15万亩，全县竹林流转总面积突破60万亩，规模化经营水平显著提升；“桃江竹笋”品牌估值达37.15亿元，国家竹林生态研究观测站成功落地，为产业科技赋能提供坚实支撑。产业集群持续壮大：“一园五区多点”产业布局全面优化，新引进笋竹加工延链补链项目14个，鸿叶集团绿色低碳竹智能循环产业园、昭明电力笋竹文旅与绿色矿山综合开发等头部企业相继入驻，43个在建项目加速推进，10个项目建成投产；湖南省新质竹产业研究院成功授牌并实质运营，新增笋竹产业省级专精特新中小企业5家，“桃花江竹玩”在国际竹业品牌博览会上斩获金奖，品牌影响力持续扩大。多元融合持续深化：羞女湖省级旅游度假区成功创建，桃花江国家级旅游度假区申创按“一年申报、两年提质、三年创成”目标推进，已报文旅部审核；《桃花江・竹海幻境》以沉浸式竹文化体验成为网红IP，全年成功举办全国乡村定向越野赛、省乡村文化旅游节等重要节会活动22场；“全竹宴”获文化和旅游部推荐，行业标准即将发布；“桃江笋竹”“竹美文旅”数据资产完成前期筹备，即将上市交易；笋竹产品“六进”活动向省市辐射延伸，“浪漫桃花江・竹乡遇见美”品牌声名远播。

　　（二）工业制造：“桃江制造”增量提质强支撑

　　“桃江制造”实施增量提质行动，优势产业链不断壮大，2025年新引进笋竹加工、建材与装配式建筑、先进装备制造等优势产业链延链项目19个，益驰电机、硕谷光学等19个项目建成投产，新培育规模以上工业企业5家，全县规上工业企业总数突破180家；新培育省级专精特新中小企业15家，累计达42家，福德电气成为省智能制造标杆企业，竹材科技入选省“数字新基建”标志性项目，新兴管件获评省制造业数字化转型标杆项目。园区承载能力显著提升：“一区三园”（桃江高新区、灰山港产业开发区、马迹塘笋竹产业园）体制机制全面理顺，完成并区调区扩区前期工作；新建成标准化厂房12.2万平方米，累计建成标准化厂房超50万平方米，盘活处置闲置厂房4万平方米，土地集约利用水平进一步提高；园区消防、复迁安置等配套基础设施全面完成，集中供热、微电网项目加快推进；全年新引进过亿元以上项目7个、5000万元以上项目5个，口味王实现税收过2亿元，久通锑业创税超亿元，园区税收超5.2亿元，省“五好”园区培创有望排名进位。科技创新动能强劲：深化与浙江农林大学、中南林业科技大学等高校产学研合作，新增国家企业技术中心1家、省级企业技术中心2家；全年新增发明专利44个、专利授权187件，累计发明专利拥有量达230件；培育高新技术企业10家，全县高新技术企业总数达38家；“桃花江”“竹聚缘”成为省重点商标，全县制造业企业获评省级“品牌”达33个。

　　（三）乡村振兴：农业农村现代化收获新成果

　　脱贫攻坚成果巩固提升：严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全年未出现规模性返贫现象，有效衔接各项措施全面落实。现代农业稳产增效：全年建成高标准农田4.87万亩，“十四五”累计建成高标准农田20.3万亩；完成粮食播种面积88.5万亩、产量36.8万吨，连续5年稳定在36万吨以上，获评全省优质粮油工程升级版特色县；茶叶、生猪、水产、蔬菜等重要农产品稳产保供，桃江获评省茶叶高质量发展十强县、全国首批渔业绿色循环发展试点县；“桃江竹笋”“桃江竹叶”成功认定国家地理标志产品，“桃江竹泉米”获评中国中部农博会金奖，高桥镇天然富硒土地获国家认证。乡村建设有力有效：国道234谢石线桃江段建成通车，完成国省道大中修30.5公里、农村公路大中修和安防工程270公里、危桥改造11座，全国城乡交通运输一体化示范县加快建设，农村客货邮融合发展典型经验全国推广；除险加固小型水库3座，桃花江灌区续建配套与现代化改造工程全面完成，“智慧灌区”数字孪生平台建设获省级推介；新增农村供水水源12处，8.12万人口饮水安全得到巩固提升；建成美丽屋场13个、美丽庭院村15个，新（改）建农村公厕50座，三分之一村（社区）达到“整洁村”标准，高桥“全民清扫”等经验可复制推广。

　　（四）项目建设：投资拉动动能持续增强

　　争资引资持续固本增效：2025年立项争资到位65亿元，持续保持强劲增长态势；领导带队招商成为常态，成功举办杭州招商发布会等活动，全年新签约引进重点项目31个，其中“三类500强”项目2个、过5000万元项目22个。重大项目推进有力有序：70个重点在建项目完成投资52亿元，40个项目建成投运，20个重点前期项目开工建设，项目开工率、竣工率分别达95%、88%。十大基础设施项目成效显著：县游泳馆建成并投入使用，可容纳观众2000人；桃江西220千伏输变电工程投运，供电能力提升3倍；县中医院整体搬迁项目全面完成，新院区开放床位800张；金塘冲水库、资水桃花江航电枢纽、大栗港资江大桥、桃花江流域生态治理提升工程等项目顺利完成年度建设任务。十大产业项目稳步落地：竹基新材料产业园完成综合发展规划编制，中铁建竹缠绕管道、国辰高科园曲面屏等项目建成投产；双枪科技全竹利用、罗溪大峡谷整体开发等项目加紧推进，国家煤炭储备基地项目取得积极进展。

　　（五）改革开放：发展活力全面激发

　　重点改革持续深化：“桃花江竹海”自然资源资产组合供应模式获自然资源部向全国推介，创造性将分散资产“打包”出让，成交价达7.89亿元；基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，覆盖全县15个乡镇234个村；供销社两项改革入选省典型案例；紧密型县域医共体建设经验省市推广，县域内就诊率提升至85%。营商环境不断优化：清理拖欠企业账款8.18亿元，惠及企业230家；新增减税降费5099万元，退税6513万元；“桃商之家”挂牌运行，累计服务企业450家次；“金融陪跑”助力新增信贷投放22亿元；园区能源托管模式全省首创，为企业降低用能成本15%；相关做法获全国工商联推介。社会消费扩容增效：持续开展县域消费促进行动，举办“向往新生活・嗨购桃花江”等大型促消费活动15场；新增限上商贸企业19家，近桃、桃花江社区入选省级“一刻钟便民生活圈”；京东物流供应链产业基地、客货邮分拨中心投运，农村电商覆盖率达100%。对外开放取得务实成果：“桃竹出海”平台建成运营，实现外贸出口额3111万元；新培育外贸“破零倍增”企业5家，全县外贸企业总数达30家。

　　（六）民生福祉：各项社会事业取得新进步

　　城乡环境风貌不断改善：统筹推进城市更新行动和城镇市容市貌专项整治，省新型城镇化试点县建设不断深化；新汽车站建成运营，日均发送旅客5000人次；改造老旧小区9个，惠及居民1200户，新建雨污分流管道4.4公里；新增口袋公园3个、公共充电桩271个，成为全国县域充换电设施补短板试点县；文明城市建设典型经验全国推广，修山镇花桥港村获评全国文明村，三堂街镇通过国家卫生镇复评。公共服务水平稳步提升：“三考”成绩保持全市领先，高考本科上线率达65%；投入906万元建设20间人机对话语音教室，更新教学电脑4410台；基本公卫工作绩效评价全省第六，基本药物工作省级考核优秀；省青少年体操、蹦床锦标赛等成功举办，省书法家协会刻字培训创作基地落户竹海。社会保障体系更加健全：新增城镇就业5505人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，“桃花江保姆”成为劳务品牌全国典型；医社保基本全覆盖，养老保险参保率达98%，医疗保险参保率达99.5%；新改建保障性租赁住房394套、农村危房177户；9家乡镇敬老院提质改造，养老康复医院获批省“免陪照护服务”首批试点。

　　（七）守牢发展底线：社会治理效能实现新提升

　　本质安全持续巩固：深化安全生产治本攻坚三年行动，安装消防无线感烟探测报警器5073户；强力推进交通问题顽瘴痼疾等专项整治，县域道路交通安全风险成功降等，未发生较大及以上生产安全事故；防汛抗旱实现“六个确保”，3个避险案例全国通报表扬。生态环境持续优化：中央、省环保督察反馈问题全面整改，整改完成率达100%；空气优良率保持在93%以上，国省控断面水质稳定Ⅱ类以上，重点饮用水水源水质达标率100%；河湖林田长制纵深推进，完成营造林1万亩，森林覆盖率稳定在65%以上；桃花江流域成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，6个乡镇获评市级生态文明建设乡镇。社会大局和谐稳定：省级交办重复信访积案“清零”，信访事项办理群众满意率达90%；禁毒、反电诈等工作成效明显，成功创成省级平安县，社会公众安全感测评连续3年位居全市前列。

　　三、清醒认识发展挑战

　　报告同时指出，桃江发展仍面临短板：县域经济总量有待扩大，竹旅文体康产业引领型项目和链主企业不足，建材产业转型升级步伐需加快，新兴产业规模偏小；城乡基础设施存在短板，民生保障水平与群众期待有差距；财力持续吃紧，干部开放创新意识需进一步提升等。这些问题将在“十五五”时期着力破解。

　　第二篇章

　　“十五五”谋篇布局 八大重点擘画桃江发展新蓝图

　　一、总体思路与预期目标

　　“十五五”时期，桃江将全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动县域经济质效双升，加快建设富饶美丽幸福新桃江。2026年作为“十五五”开局之年，预期目标明确：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长3%以上，规模工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，居民收入与经济增长基本同步。

　　二、八大重点工作部署

　　（一）深化融合增效做强特色县域经济

　　聚焦竹旅文体康产业融合发展，推动“三产”协同升级。一产提质：新流转竹林20万亩以上，新建高标准竹林道100公里，新增竹下复合经营基地2000亩以上，争取“湘林碳票”试点。二产壮链：新引进笋竹加工重点项目10个以上，推动鸿叶集团竹智能循环产业园等项目落地，加快零碳竹基新材料产业园建设，培育省级以上品牌3个以上。三产提效：全力创建桃花江国家级旅游度假区，推进罗溪大峡谷整体开发等项目运营，新创国家4A、3A级景区各1个以上，打造“竹乡风情”精品线路，做响“浪漫桃花江・竹乡遇见美”品牌。

　　（二）培育新质生产力构建现代化产业体系

　　围绕“1+1+N”产业布局，做强“桃江制造”：新引进优势产业链延链补链项目2个以上，培育产值过10亿元“链主”企业1家，新增规模工业企业7家以上；推动绿色建材与装配式建筑产业争创省级先进制造业集群，加快国辰高科园“满园”行动。筑牢园区阵地：清理盘活闲置厂房3万平方米以上，新引进过亿元项目5个以上，力争园区固定资产投资增速7.5％以上。强化科创赋能：新增高价值专利5件以上，培育高新技术企业5家、省级专精特新中小企业3家，新增智能制造企业5家以上，推进竹旅文体康产业数据管理平台建设。

　　（三）推进乡村振兴加快农业农村现代化

　　发展现代农业：建设高标准农田6.76万亩，确保粮食“双稳”，新增省级农业产业化龙头企业1家以上，新认证“二品一标”企业2家。建设和美乡村：持续深化农村人居环境整治，推广“全民清扫”模式，力争三分之二村（社区）成“整洁村”，新增省级“和美湘村”1个以上。促进共同富裕：完善防止返贫机制，新增城镇就业4800人、农村劳动力转移就业3300人以上，发展新型农村集体经济和庭院经济。

　　（四）推动城乡融合共建宜居宜游家园

　　建设品质新城：改造6个老旧小区，拉通金鸭路、希望路，启动第四污水处理厂建设，新增公共充电桩50个以上，打造口袋公园5处以上；强化城市建设竹元素应用，深化文明卫生创建。提升城乡基础：完成金塘冲水库、大栗港资江大桥年度任务，除险加固小型水库8座以上，推进农村饮水安全提升工程；改造电力台区35个以上，加强农村公路建设。擦亮生态底色：持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成营造林1万亩以上，积极创建国家生态文明建设示范区。

　　（五）扩大有效投资增强发展后劲

　　立项争资：谋划储备项目200个以上，完成立项争资65亿元以上。招商引资：引进“三类500强”项目1个以上、过亿元项目7个以上、过5000万元项目10个以上。项目建设：推进重点项目100个以上，完成投资50亿元以上，提升项目开工率、竣工率。

　　（六）深化改革开放激发内生动力

　　深化重点改革：推进国资国企改革，试点集体林权“三权”分置，推广自然资源资产组合供应模式；发布“十五五”数字桃江规划。优化营商环境：推行“一窗受理”“一网通办”，扩大涉企服务帮代办覆盖面，常态化开展“送解优”行动。促进消费：举办促消费活动6次以上，打造省级“一刻钟便民生活圈”和夜间文旅消费集聚区各1个。扩大开放：融入长株潭、粤港澳大湾区，与京东深化合作，培育外贸“破零倍增”企业3家，完成进出口贸易额1.2亿元以上。

　　（七）增进民生福祉共享幸福生活

　　优化公共服务：推进县中振兴，完成5所以上乡村学校提质改造，打造全国义务教育优质均衡县；推进紧密型县域医共体建设，力争县中医院创三级中医医院；做好省运会相关工作。织密保障网络：开展医社保“全民参保”行动，提高低保、特困供养等补助标准；启动水口山陵园一期运营。发展社会事业：启动第四次全国农业普查，加强国防动员，支持群团组织发展，促进各项事业全面进步。

　　（八）守牢底线红线构筑稳定环境

　　提升公共安全：深化安全生产治本攻坚，强化重点领域隐患整治；健全应急机制，提高防灾减灾能力。防范重大风险：深化财源建设和零基预算改革，严控政府债务，推进农商行改革，防范金融风险。优化社会治理：践行新时代“枫桥经验”，化解信访积案，常态化扫黑除恶，维护社会稳定。

　　第三篇章

　　建强人民满意政府 以过硬作风护航新征程

　　报告强调，要持之以恒建设忠诚、规范、高效、清廉政府。强化政治引领，坚决做到“两个维护”，贯彻中央和省市县委决策部署；严格依法行政，坚持“三重一大”集体决策，自觉接受各方监督；勇于担当作为，弘扬“挺抢”作风，落实“一线工作法”，整治形式主义为基层减负；永葆清廉本色，从严压减“三公”经费，深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

　　挺抢实干启新程同心共绘新蓝图

　　站在“十四五”圆满收官、“十五五”全面开启的历史节点，桃江正迎来高质量发展的关键时期。政府工作报告勾勒的发展蓝图，既立足当下补短板、强弱项，又着眼长远谋布局、增动能。在县委的坚强领导下，在全县人民的共同奋斗下，桃江必将以“挺抢”作风勇挑重担，以实干精神破解难题，奋力谱写富饶美丽幸福新桃江建设的新篇章！