资阳区人大常委会主任熊志元作工作报告。

　　12月19日，在益阳市资阳区第六届人民代表大会第五次会议上，受资阳区第六届人民代表大会常务委员会的委托，资阳区人大常委会主任熊志元向大会报告区人大常委会过去一年的主要工作，并提出2026年工作部署。

    回顾2025

　　于关键之年交出一份勤勉履职的优秀答卷

　　一年来，资阳区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导和上级人大的精心指导下，紧跟中央、省市区委重大决策部署，积极践行和发展全过程人民民主，聚焦发展所需、改革所急、民心所盼，依法履职尽责，各项工作在规范完善中加强、在守正创新中提升，在关键之年交出了一份勤勉履职的优秀答卷。全年共召开常委会会议7次、主任会议7次，审议议题29项、开展执法检查5次、主任会议视察6次、专题调研9项，全面完成区六届人大四次会议提出的各项任务，为推进资阳民主法治建设、护航“十四五”圆满收官作出了人大贡献。

　　旗帜鲜明 以绝对忠诚筑牢政治本色

　　区人大常委会始终将坚持党的全面领导作为最高政治原则，确保人大各项工作方向不偏、立场不移。

　　以创新理论铸魂立心。通过严格落实“第一议题”制度，坚持党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等“学习、宣传、贯彻”一体推进，依托人大常委会党组会议、主题党日、代表进站等方式，开展党组集体学习13次，组织机关干部研讨交流30多人次。

　　以党的领导定航把舵。自觉将党的领导贯穿于履职全过程、各方面，严格执行向区委请示报告制度，先后向区委报告工作10次，及时提请区委常委会会议研究人大工作5次。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，严格执行法律考试、任前发言、审议表决、宪法宣誓等制度，全年依法任免国家机关工作人员48人次。

　　以决策蓝图领路实干。主动把人大工作融入全区发展大局，认真践行“四下基层”，区人大常委会领导班子带头做好产业发展、乡村振兴、安全生产、防汛抗旱、信访维稳等中心工作。全年班子成员分组参与推动园区改革发展、文化街区建设等9个调研课题，深入基层督导调研40余次，协调解决问题60余个。

　　精准发力 以有效监督服务发展大局

　　区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督，以高质量监督助力全区破解难题、推动工作，努力形成心往一处想、劲往一处使的强大工作合力。

　　护航经济稳健运行。听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行等情况报告，审查批准年度决算和预算调整，开展全区财源建设情况调研，督促政府精准实施扩大有效投资、拉动消费增长、增强市场信心等政策，推动主要经济指标稳居全市第一方阵。连续5年听取审议审计和审计问题整改报告，财政资金使用经济性和效益性持续提升。

　　用心守护民生福祉。听取全区2024年社保基金监管情况的报告，推动健全社保基金监管长效机制，守好人民群众的“养老钱”。扎实开展“三法一条例两办法”等执法检查，筑牢安全防线。视察全区农业水利设施规划制定及执行情况，调研农村供水保障，为乡村全面振兴贡献力量。

　　筑牢法治资阳根基。听取审议区人民法院执行情况的报告，听取审议2024年“两官”履职评议问题整改报告，对4名员额法官、2名员额检察官开展履职评议。加大规范性文件备案审查力度，依法对区人民政府及其办公室8个规范性文件进行审查。

　　践行民主 以代表活力诠释为民初心

　　区人大常委会以“双联”工作为抓手，不断优化服务保障，搭建履职平台，激发代表依法履职的积极性、主动性、创造性，丰富全过程人民民主的资阳实践。

　　完善代表履职平台。坚持建管用并举，拓展和深化全区20个代表联络站功能，探索“代表联络站+”，并设立7个专业代表小组，提升履职精准性。组织14名市人大代表述职并接受测评，全面启动区人大代表述职工作，累计述职40余人次。创新“随手拍”“码头夜话”等民主议事载体，让基层民主更加可感可及。连续四年开展“两优三先”评选，全面激发代表履职活力。

　　畅通民意联系渠道。深化拓展“双联”工作，邀请120余人次代表列席人大常委会会议、参加执法检查等活动，建立“一府一委两院”联系代表工作机制，让代表更好知政议政。依托20个代表联络站征集2026年区级民生实事候选项目6个，提交本次大会票决。乡镇街道票决民生实事12件。创新街道居民议事“四聚四全”工作品牌和“2+N”议事模式，实现“小事不出社区，大事共商共议”。

　　力促建议落地见效。建立代表建议“三审”机制，实行乡镇人大、代表工委、常委会三级审核，以内容高质量保障办理高质量。区六届人大四次会议64件建议全部按时办结，其中A类件占比达81.3%，较上年提升7个百分点。开展代表建议办理“回头看”，推动解决了Y201线修复、高标准农田管护资金落实、长塘仑小学公路硬化等一批实际问题。

　　固本强基 以自身建设提升履职效能

　　区人大常委会以建设“四个机关”为统揽，持续强化自身建设，锤炼务实担当的过硬作风，不断提升履职能力和工作水平。

　　坚持党建引领把方向。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，做到党建工作与人大业务工作深度融合。着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　聚焦履职效能提质效。深入开展中央八项规定精神学习教育，全力支持派驻纪检监察组执纪监督问责，营造风清气正的政治生态。持续视察调研、办文办会等制度，规范履职程序，力戒形式主义，切实为基层减负。加强干部能力建设和日常管理，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向。

　　深化协同联动聚合力。自觉接受上级人大指导，密切与兄弟县市区的学习交流。加强对乡镇（街道）人大工作的联系与指导，通过领导班子分片联系、委室结对共建等方式，有效聚合区乡两级力量，推动全区人大工作协同共进、整体提升。

    展望2026

　　于开局收官之交奋力谱写资阳人大工作新篇章

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是六届人大履职的收官之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区委六届七次全会精神，积极践行和发展全过程人民民主，把党的要求、发展大局、群众呼声与人大职责更加紧密结合起来，为推动“十五五”规划开好局起好步、奋力谱写中国式现代化新资阳贡献人大力量。

　　更高站位提高认识 书写政治忠诚的崭新答卷

　　区人大常委会将持之以恒强化理论武装，深刻理解把握习近平总书记关于人民代表大会制度“五个显著优势”的科学总结、“八个必须坚持”的重大原则、“四个充分发挥”的重要部署，谋准谋实人大工作的主攻方向和具体抓手，稳中求进推动新时代人大工作高质量发展，使人民代表大会制度在资阳的生动实践更有时代性、更富创造性、更具优越性。

　　更实监督助推发展 书写服务大局的担当答卷

　　围绕重大战略落地转化，拟听取审议“十五五”规划编制、计划、预决算、审计报告，探索零基预算审查监督新模式，坚决守住经济安全底线。围绕PCB、休闲食品、新材料等产业运行及保障情况，以及文旅融合、乡村振兴等领域，精准发力，增强监督针对性。持续关注民生改善，听取审议工会、林业工作情况的报告，关注环境状况和环境保护目标完成情况，开展城市更新、卫生资源配置等调研视察，推动解决群众关切。深化法治资阳建设，听取审议监委专项工作报告，支持检察机关拓展办案领域，维护社会公平正义。

　　更深探索实践民主 书写基层治理的生动答卷

　　持续深耕全过程人民民主的资阳实践。推动代表联络站向专业化、特色化升级，使其更好汇聚民智、服务发展。充分发挥基层立法联系点作用，让立法更接地气。加强民生实事项目票决制工作制度化建设，推动民生实事项目真落地、见实效。强化对乡镇、街道人大工作的规范化指导，深化乡镇人大“两规则四办法”制度，完善街道居民议事会议制度，推动建立街道议事会议议事规则和调研、视察等办法，推动基层民主政治建设制度化、规范化。

　　更优服务保障代表 书写履职为民的初心答卷

　　拓展“双联”工作深度广度，完善邀请代表列席人大常委会会议、参加执法检查等制度，拓宽代表知政议政渠道。实现市代表述职覆盖率100%，探索开展乡镇人大代表述职工作。激励引导代表聚焦特色产业、重点企业、重大项目发展，扎实开展视察、调研等履职活动，让代表作用发挥更有抓手、更加具体、更贴实际。继续开展“两优三先”评选工作，持续改进代表建议办理工作，深化“两个提高”工作机制，推动建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。

　　更严要求锻造队伍 书写奋发有为的实干答卷

　　以更高标准加强自身建设，巩固拓展主题教育成果，压实管党治党政治责任，建设风清气正的清廉机关。加强区乡人大工作联动，提升全区人大工作整体效能。依法依规做好区乡两级人大换届选举工作。加强代表思想淬炼和履职培训，提升履职能力。积极配合省、市人大开展立法、调研、视察、执法检查，主动向上汇报对接工作。加强人大新闻宣传工作，努力讲好“人大故事”，传播“人大声音”。