新市渡镇纪委工作人员开展民生实事监督检查。

衡龙桥镇纪委工作人员到种植基地了解情况。

赫山区纪检监察干部学习交流“湖南数字执纪执法平台”操作规则。（本版图片由受访单位提供）

　　2024年4月，中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治（以下简称集中整治）。在省、市纪委监委统一安排和有力领导下，赫山区纪委监委加强研究谋划、调度推动，持续推进集中整治工作持续走深走实，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。开展集中整治以来，赫山区4次获评全省县市区集中整治分类评价“好”等次，典型案例和措施被中央纪委国家监委、省纪委监委推介9次。

　　压实责任链条 高位推进集中整治

　　在集中整治开展之初，赫山区委第一时间召开区委常委（扩大）会议，传达学习贯彻中央纪委国家监委和省、市纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，围绕全国、全省重点整治项目和群众身边具体实事，建立了“区委政府统筹调度、纪委监委既督又战、部门乡镇履职尽责”的三级责任体系。

　　“要注重实效，把握‘四个检验标准’。以移交问题线索是否高质高效、查办典型案件是否形成有力震慑、整章建制是否常态长效、人民群众是否满意为标准……”今年4月，赫山区召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，区委负责人对集中整治工作提出具体要求，这是区委主动扛责领责的一个写照。在集中整治工作推进中，赫山区委、区政府主要领导带头协调督促，区委常委会、区政府常务会分批次不间断研究调度集中整治工作，各分管区级领导带队开展“蹲点式”督查，推动集中整治工作压茬推进，并将重点整治项目纳入书记、区长闭环管理工作。

　　区纪委监委坚决担责履职，区纪委常委会高频次、常态化传达学习集中整治的最新要求，确保集中整治工作重心不偏、力度不减。组织各牵头职能部门多次召开推进会、联席会，建立责任清单、进度清单和问题清单，督促其查找本行业领域群众反映强烈的具体问题，全面检视行业顽疾，一体推进线索移送、问题整改、建章立制工作。对工作进展缓慢、整治进度滞后的单位，由区纪委监委负责人上门督导，量身定制《提醒函》，呈报至相关分管区级领导，倒逼责任单位狠抓问题整改。问题整改不到位的单位，由区纪委监委主要负责人约谈单位“一把手”，持续传导工作压力。

　　区教育、农业农村、水利等职能部门广泛动员、迅速行动，针对群众关心关注的保障校园餐质量、乡村振兴资金监管、农饮水安全等重点难点问题，制定了切实可行的专项整治工作方案，并建立多个工作专班同步推进，确保各项任务落地见效。

　　突出案件查办 强力惩治蝇贪蚁腐

　　“2023年，赫山区虚报耕地补贴面积3296亩，冒领惠农补贴资金33.51万元，涉及6个乡镇（街道）12个村（社区）的436名农户。”2024年9月，赫山区纪委监委收到上级交办问题线索。

　　惠农补贴资金能否精准发放到人，是农户高度关注的“民生蛋糕”。赫山区纪委监委立即组织调查，办案干部走访干部群众120余人，实地丈量农田面积，了解农户种植情况。调阅相关资料千余份，对惠农补贴发放明细逐一核查，查清了436名农户虚报冒领惠农补贴资金的详细情况。很快，9名基层干部被立案审查调查，23名基层干部受到组织处理，被套取的33.51万元惠农补贴资金全额追回，上缴至区财政专户。

　　群众急难愁盼在哪里，监督执纪执法的发力点就在哪里。在深入开展“三湘护农”专项行动基础上，区纪委监委强化乡村振兴资金使用监管。以协查区委原书记邓正安插手乡村振兴工程案为切入点，坚决斩断伸向乡村振兴项目资金的“黑手”，共立案17人、留置8人，推动补发利用镉低积累水稻品种补贴238.6万元、农机购置补贴233.06万元。建立“纪检监察+财政+农业农村”线索联合排查机制，对2022年以来的乡村振兴项目资金进行全面摸底，围绕资金分配、拨付、使用等问题易发高发环节，开展两轮“拉网式”排查，共推动整改问题128个，补发迟拨滞拨资金1258.3万元。

　　农村集体“三资”管理突出问题治理是集中整治工作的重点，区纪委监委紧盯侵占挪用、截留私分、违规占用等突出问题开展整治，共处理处分105人。选取群众矛盾集中、资金资源密集、“两委”班子软弱涣散的村（社区），进行“解剖麻雀”式驻场调研，聘请第三方开展“三资”审计，以点带面推动全区规范村级财务管理。全面清查村集体经济合同，针对26份租期长、超低价、不规范的合同，督促村“两委”完善条款、重新签订合同，从源头减少财务违规问题。

　　坚持办案开路，以案件质效回应群众期盼。自2024年4月开展集中整治以来，全区监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题838个，立案881人，处分759人，移送司法机关9人，严肃查处了区发展改革局原党组书记、局长吴正，龙光桥街道党工委原书记陈聃，区人大常委会原党组成员、办公室主任曹超世等一批典型案件。

　　坚持既督又战 用心回应群众关切

　　“学生上下学时，堵得水泄不通，每次过马路，我都会紧紧牵着孩子，生怕出安全问题。人行天桥修好后，可以人车分流，我们心里踏实多了。”市民李女士开心地说。

　　益师附小附近的康富路段人车环境复杂，每天出行人流量超2万人次，修建人行天桥一直是师生、家长的心愿。今年3月，益师附小人行天桥启动建设。为确保民生工程建成民心工程，赫山区金银山街道纪工委探索开展“嵌入式监督”，从项目审批、招标采购、资金使用，到施工质量、安全生产、竣工验收等，将重点工作纳入监督视野，坚决防范项目推进过程中的作风问题和廉洁风险。建立“民生项目监督联席会议”机制，定期组织职能部门、社区、施工方和居民代表召开现场会，及时通报工作进度和工程质量，督促职能部门做好征地拆迁、管线迁移和交通疏导等工作。开学当天，人行天桥顺利投入使用，行走在宽敞的天桥上，不少家长为街道纪工委的硬核监督点赞。

　　开展中小学学生就餐质量提升行动，投入450万元新建、改扩建食堂两个；泉交河镇宫保第村胜阳洲片区1132名村民彻底告别“挑水时代”，用上了干净便捷的自来水；会龙山街道仙蜂岭村新增路灯114盏，为1500名村民点亮夜间出行路……翻开赫山区民生实事台账，从修路修桥、停车场修建、山塘治理等“关键大事”，到水压不稳、安装护栏、污水沟清理等“身边小事”，在监督助力下，群众的“愿望清单”逐一变成“幸福实景”。集中整治点多面广，区纪委监委以“群众有感”为导向，坚持小切口纠治，让群众在一个个具体问题的解决中感受到整治成果。由区委书记和区长带头，领办群众身边具体实事，通过定期调度、跟踪指导，民生实事落地见效。全区纪检监察干部走村入户摸排线索，以不打招呼、直奔现场的方式开展暗访，将监督探头延伸到大街小巷、农户庭院、田间地头，通过近距离倾听民声，做到矛盾不上交、解决在基层。赫山区推动群众诉求在家门口反映、在第一线化解的典型做法获《中国纪检监察》杂志专版推介。

　　全区18个乡镇（街道）同步开展“一镇街一实事”办理，高效办成了一批群众感知性强、见效时速快的民生工作。去年4月以来，共办理民生实事37件，让群众真切感受到不一样。

　　注重破立并举 全面提升治理效能

　　坚持破立并举，贯通问题整治和案件查办，以个案促整改、以类案促治理，着力纠治行业性、系统性顽瘴痼疾，确保整治一个重点工作，带动一个行业系统治理。

　　医疗领域不正之风和腐败问题影响群众就医获得感，区纪委监委既紧盯医药领域“关键少数”，深挖彻查权力寻租、利益输送、以权谋私等违法行为，又狠刹吃回扣、收红包等行业歪风，全区共处理处分258人，移送司法机关5人，重点查处了市第三人民医院原院长熊学峰、区疾病预防控制中心原主任蔡德智、区精神病医院党支部书记蔡伟光等“靠医吃医”典型案件。督促全区医疗系统重点整治医德医风和不规范医疗行为，查纠过度诊疗、违规收费、收受回扣等问题，推动完善药品、医疗设备、医用耗材采购制度，着力解决“看病难”“看病贵”问题。专项整治医保基金管理突出问题，累计追回医保基金及行政罚款571.89万元。开展群众就医服务质量提升行动，全区23家医院全面实现检查检验结果互认，人均检查费用同比降低110.23元，次均住院费用同比降低84元，切实提升群众就医满意度。

　　深入整治涉企执法服务突出问题，以良好营商环境护航区域经济发展。区纪委监委强力开展优化营商环境专项监督，坚决纠治冷硬横推、违规收费、逐利执法、“小过重罚”等问题，对损害企业合法权益的问题线索优先受理、跟踪处置，共查处破坏营商环境问题93个，处理处分81人。严肃查处了市生态环境保护综合行政执法支队赫山大队原大队长何喆厚吃拿卡要和受贿案，在市纪委监委指导下，推动全市环保系统107名公职人员主动退缴违纪所得197.67万元。督促生态环保部门制定《涉企行政检查事项清单》和《涉企行政检查计划》，进一步规范涉企检查执法，全力护航无事不扰的营商环境。区纪委监委以集中整治为引领，深入整治环保、殡葬、养老等事关群众切身利益的问题，通过“查、改、治”一体推进，做到系统施治、标本兼治。

　　集中整治既是攻坚战，又是持久战。区纪委监委负责人表示：“将健全‘群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价’机制，在整治过程中，邀请群众参与、接受群众监督，切实把整治成效转化为惠民成果。”