在安化县大福镇罗绕典社区荣誉墙上，全国民主法治示范村（社区）等3块省级以上荣誉奖牌熠熠生辉。从矛盾频发的合并村蜕变为“国字号”的法治示范村（社区），这背后，凝聚着社区党支部书记张辉等人的艰辛付出。“张辉一心为民，敢闯敢干，做了不少事，在村里很有威望。”90岁的老党员陈佩贤对他赞不绝口。

　　时光回溯到2011年3月，大福镇原张家村与吴家碑村合并为张吴村。并村后，从商10多年的张辉高票当选为村党支部书记。面对村民殷切的目光，他深感责任重大。

　　“要想富，先修路”，张辉深谙此理。他组织村组干部、党员开会，先把思想统一起来，随后又一起研究怎么干。修路虽是大好事，可有的村民因不满自家田土被占，补偿又少，不甘心，于是带着一些人来阻工，甚至扬言要“放倒”张辉。眼看砂石一车车运来，却无法进场，这位“霸蛮支书”站在高处大声喊：“放了线的地方，任何人都不能动！”他坦言，“不是因为我势力大，而是绝大多数村民都支持我，他们是我最大的靠山……”

　　3年时间，张吴村境内村组公路全面贯通并硬化。村民们忘不了，张辉戴着草帽在施工现场一待就是大半天，现场解决施工中遇到的难题，监督施工质量。

　　当张辉还沉浸于修路的喜悦中时，当地村民在镇上的110kV变电站建设等两个重点项目遭遇阻工，有村民因触犯法律被刑拘，这让他意识到，村民的法治教育不可缺。“村里的发展离不开法治，群众必须学法、知法、懂法。”张辉说。

　　2016年，原张吴村与沂滨社区合并为罗绕典社区，张辉任社区党支部书记。社区以创建民主法治示范单位为契机，组织村组干部外出学习“枫桥经验”；聘请司法所所长为法治辅导员，定期开展普法讲座。社区还设置了法律图书室、公共法律服务室、“以和为贵”人民调解室等。

　　张辉还组织大学生志愿者开展“送法下乡”“法治讲坛”等活动，利用屋场会、党员大会、社区文化艺术节等场合展开法治宣传。群众法治意识明显提升，社会治安改善，矛盾纠纷大幅减少。

　　法治建设需要载体。在张辉的推动下，社区建成500米文化宣传墙，制作40余块法治宣传栏。曾担任云贵总督的罗绕典，廉政爱民，是社区的一块招牌。在政府的支持下，社区建起了罗绕典史料陈列室，让大家见贤思齐，学有榜样；社区倡导文明新风，移风易俗。

　　近年来，社区在文化广场新增了罗绕典廉政故事展和居民议事角。张辉还计划将广场升级为“法治文化综合体”，建设模拟法庭和农耕文物展区，让法治观念更深入人心。