桃江县县长周登高作政府工作报告。

　　2024年12月23日，桃江县第十八届人民代表大会第四次会议举行开幕会，县长周登高代表县人民政府向大会作工作报告。报告全面回顾总结2024年的工作，提出来2025年政府工作总体要求和经济社会发展主要预期目标，并部署了重点工作任务。报告总结过去成绩客观实在、振奋人心，展望未来目标思路清晰、催人奋进。

　　回眸2024年

　　一份亮眼的成绩单

　　2024年，桃江县坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，认真落实县委“12345”工作思路，以“六七八九十”工作要点为抓手，大力弘扬“挺抢”作风，凝心聚力大抓落实，较好完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务，全县高质量发展迈出坚实步伐。

　　以一以贯之的努力迎难而上。努力克服经济下行压力巨大、财政收支矛盾突出、改革发展稳定任务繁重等诸多困难，全力以赴抓经济、稳增长，预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长7%，规模工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长4.8%，经济总体回升向好。

　　以一如既往的定力稳健前行。全力抓实“六七八九十”工作要点，强力贯彻“产业为要、项目为王”工作理念，全国“以竹代塑”产业高质量发展推进会、红色文化与教育培训高质量发展大会、省铸造年会、省装配式绿色农房工作现场推进会、市旅发大会相继在桃举行。招商引资引进项目45个，立项争资到位资金突破60亿元，97个重点项目建设如火如荼，省市重点民生实事全部落地见效。县域道路交通安全风险成功降等，未发生较大以上安全生产事故，有力应对洪涝干旱、低温冰冻和竹蝗竹青虫等自然灾害，全面强化社会综合治理，社会大局和谐稳定。

　　以一往无前的魄力砥砺奋进。全力以赴发展特色县域经济，竹旅文体康产业融合发展工作路径全国学习推荐，“十大竹乡”竹产业高质量发展战略联盟在桃成立，杭州招商发布会影响深远，一大批竹产业延链补链项目纷至沓来，桃花江竹海焕新出发，《竹海幻境》惊艳湖湘，文旅IP火爆全网，汉服大秀精彩绽放，一中80周年校庆盛况空前，焰火晚会万人空巷，揽翠“大竹笋”、修山“小洱海”、亲子“桃花岛”等成为打卡新地标，文旅品牌“热力值”持续攀升，发展活力稳步增强。

　　坚持强特色扬优势 产业来势更加可喜

　　特色经济蓬勃发展。扎实推进竹旅文体康产业强基提质行动，年度“十大工程”78项任务全面完成。省笋竹资源培育及加工技术培训班在桃举办，“‘五个引领’助力竹产业拔节向上”获农业农村部典型案例推介。“一园五区多点”产业布局全面优化，新引进上市企业双枪科技、央企中铁建等笋竹加工项目15个。湖南省新质竹产业研究院成功授牌。竹材科技“桃花江环保重组竹材”获评首届“湖南名品”。桃花江竹海景区获评最受市场喜爱的湖南省峡谷探幽避暑旅游景区，成为全市首个提升职工生活品质服务基地，羞女湖国家湿地公园加快建设，罗溪村获评全国三星级地质文化村、省级森林康养基地。桃江制造稳步提质。桃江制造增量提质行动有力有效，预计新增规模以上工业企业15家，益驰电机、硕谷光学等14个重点工业项目建成投产，口味王实现税收过2亿元，久通锑业创税超亿元。桃江成为装配式绿色农房建设省级试点县。现代农业持续做优。严守粮食安全底线，获评全省优质粮油工程升级版特色县。灰山港创成省棉花全程机械化生产示范片，新增省级农业产业化龙头企业3家，成为全国首批渔业绿色循环发展试点县。

　　坚持强基础提品质 城乡发展更加协调

　　重大基础设施建设加速推进。十大基础设施项目加快建设，高标准完成金塘冲水库、桃花江流域生态治理提升工程、羞女湖国家湿地公园保护与综合开发利用、桃花江灌区续建配套与现代化改造、桃江西220千伏输变电工程、历史遗留放射性废渣污染治理等项目年度任务，国道234谢石线完成路面工程，资水桃花江航电枢纽、大栗港大桥启动建设，县中医医院整体搬迁加紧推进。乡村振兴加力推进。坚持党建引领、产业为先，协同建设和美乡村，带动乡村全面振兴，桃花江竹海、龙溪片乡村振兴先行区“一村一品”新模式基本成形，刘家湾、赤塘、莲盆嘴、罗溪、牛剑桥、西峰寺等一批村庄风貌一新。城镇品质不断提升。新型城镇化省级试点有力推进，城镇市容市貌专项整治和城市更新行动高效协同，文明城市建设成效日显。生态底线守紧守牢。第三轮中央环保督察交办信访件全面办结，空气优良率保持稳定，国、省控断面和重点饮用水水源水质达标率100%，完成35个行政村农村生活污水治理。

　　坚持抓改革促开放 发展后劲更加足实

　　改革动能有力释放。全面完成机构改革，县国有资产事务中心、羞女湖国家湿地公园事务中心挂牌成立，征拆体制进一步优化。“桃花江竹海”竹旅文体康融合发展示范区创建项目成为省自然资源资产组合供应首批试点。创新潜能有效激发。培育国家高新技术企业28家、省级创新型中小企业17家、企业技术中心5家，新增上云上平台企业466家。消费活力逐步增强。实施县域消费促进行动，“桃花江竹福”旗舰店正式营业，飞水岩瀑布康养基地等4个项目入选湖南文旅消费“新生代·新场景”，竹海夜集入选省夜间消费聚集示范区，获评全国县域商业“领跑县”。开放势能更加澎湃。实施争资引资固本增效行动，各级领导领衔出击，乡友校友争相助力，各地经促分会、商会蓬勃发展，立项争资再破新高，招商引资引进上市企业1家、“三类500强”企业2家、过5000万元项目18个。营商效能更趋优化。在全省率先完成“一网通办”“高效办成一件事”推广应用，园区推行全程帮代办“不见面”服务，问需企业“法治护航”活动获全国工商联推介。

　　坚持补短板提质效 民生福祉更加可感

　　脱贫成果持续巩固。严守防止返贫底线，健全“32358”防返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内兜底保障政策持续稳定，加大产业帮扶、就业帮扶力度，未出现规模性返贫现象。社会保障提标扩面。新增城镇就业5260人，城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”连续提标，医保社保经办服务更加优质高效。公共服务提质赋能。持续实施县域教育医疗资源整合优化与质量提升行动，完成桃江四中“徐特立”项目建设，县职业中专全面提质，13所农村寄宿制学校、6所学校运动场完成改造，教育教学资源持续整合优化。全国基层中医药工作示范县通过验收，基本公卫工作绩效评价获全省第一，县人民医院获评三级乙等综合医院，新增省市重点专科6个。

　　坚持守底线防风险 社会治理更加有为

　　安全生产稳定向好。严守安全生产底线，强化治本攻坚，事故数持续下降。县应急广播体系建成运行，防汛抗旱实现“六个确保”，率先驰援岳阳团洲垸抢险获各界赞誉，沾溪、鸬鹚渡和武潭避灾应急处置案例获国省表扬推广。各类风险有效防范。严守财政运行底线，在事业稳步发展的同时兜牢兜实“三保”底线，处置盘活“三资”3.28亿元，债务化解有力有效，平台公司加快转型，桃江农商行脱困化险成效明显，创税逾4500万元。社会事业全面进步。第五次全国经济普查全面开展。鲊埠回族乡铸牢中华民族共同体意识主题活动圆满举行。

　　坚持转作风增效能 自身建设更加严实

　　政治建设坚强有力。坚持将党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，全力抓好省委巡视反馈问题整改，坚决确保中央、省、市和县委决策部署落实到位。依法行政成效明显。扎实推进法治政府建设，重大事项合法性审查、公平竞争审查实现全覆盖，政府决策科学化、民主化水平进一步提高。自觉接受上级巡视巡察和审计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。能力作风全面提升。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化为基层减负工作，纵深推进“环境建设巩固年”活动，大力弘扬“挺抢”作风，引导干部树牢正确政绩观。

　　奋进2025年

　　擘画蓝图可圈可点

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，桃江县政府工作的指导思想是：坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和主动融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹高质量发展与高水平安全，进一步全面深化改革，强力贯彻“产业为要、项目为王”发展理念，加力推进竹旅文体康产业融合发展，因地制宜发展新质生产力，切实改善社会预期、激发经济活力、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、维护社会稳定，奋力建设富饶美丽幸福新桃江。

　　全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长7.5%以上，规模工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

　　为此，必须全力做好八个方面工作：

　　一、加力推进竹旅文体康产业融合发展，持续壮大特色县域经济

　　推进竹产业高质量发展县“三年行动”，接续实施“十大工程”，实现特色县域经济发展阶段性新成效。

　　切实做优“一产”。强力推进竹林流转，力争引入头部企业规模流转竹林10万亩以上，更好推动资源高效培育、经营试点示范。持续壮大公司化村级集体经济组织等新型竹林经营主体，推广“龙头企业+村集体（合作社）+基地+农户”利益联结模式，培育笋竹农业产业化市级联合体1家、规模以上农产品加工企业2家以上。高水准编制桃花江竹海示范基地建设规划，着力打造集优质高产、林下经济、竹林休闲、科普培训、种质资源培育等功能为一体的国内顶尖示范基地。

　　聚力做强“二产”。持续完善“一园五区多点”产业布局，完成“五区”规划编制，支持马迹塘、武潭和大栗港笋竹加工园区夯实基础配套。瞄准行业发展方向和头部企业，力争新引进笋竹加工项目10个以上。确保湖南新质竹产业研究院投入运营，培育国家知识产权优势企业2家以上，争创国家“以竹代塑”应用推广示范基地和国家生态竹木中小企业特色产业集群。

　　更好做响“三产”。继续开展A级景区培育提升行动。积极引入战略投资者开展深入合作，探索多元建设运营模式，充实桃花江竹海景区旅游业态，筹备申创以竹海景区为核心的国家级旅游度假区。完成羞女湖国家湿地公园整体规划修编并启动建设，持续提升三堂街水岸小镇、修山“小洱海”、沾溪洋泉湾等景观品质与旅游体验。持续开展竹乡四季主题文旅活动，积极争取举办或承办各级各类有影响力的文会、赛会活动，做响“浪漫桃花江·竹乡遇见美”文旅品牌。

　　二、持续推动产业升级，加快构建现代产业体系

　　坚决树牢“产业为要”理念，因地制宜培育和发展新质生产力。

　　提升现代农业规模效益。新建高标准农田3万亩，确保粮食播种面积88万亩、产量36万吨左右。加快“一特两辅多元”农业产业发展，推进林下中药材种植，支持沾溪罗氏虾苗育种基地等项目建设，保障重要农产品供应稳定。加大新型经营主体培育力度，新培育县级以上农民专业合作社、家庭农场和市级以上农业产业化龙头企业各5家以上，力争新培育国家级农业产业化龙头企业1家以上。

　　提升先进制造业水平韧性。持续实施桃江制造增量提质行动，支持建材、铸造重点企业与行业头部企业开展供需配套合作，拓展竹工机械制造等新领域，全力打造全省先进装备制造产业机械铸件配套基地，力争建材和装配式建筑成为省级中小企业特色产业集群。

　　提升现代服务业整体活力。积极引入培育县城大型商业综合体、专业市场，鼓励引入商贸连锁超市进农村，推动农村农贸市场建设，因地制宜打造“一刻钟便民生活圈”。持续推进客货邮、电子商务进农村、供销惠民服务协同融合，加快县客货邮集中分拨中心建设，稳步推进农产品产地冷藏保鲜设施项目。

　　三、全面建设五好园区，切实提升园区发展能级

　　强力推进“五好园区”建设，构筑引领高质量发展主阵地。

　　着力优化园区体制机制。进一步理顺“一区三园”体制机制与整体布局，全面完成市场化建设运营、岗位聘用制、绩效薪酬制三项改革试点。持续优化“项目服务专班”服务机制，努力打造县域层面最优服务保障和最低综合成本。

　　着力提升园区承载能力。优化园区产业规划和空间布局，全面完成园区扩区工作，完成灰山港新材料产业园综合规划编制，加快启动竹基新材料产业园建设。强化园区基础设施配套，完善国辰高科园生活综合配套设施。

　　着力提升园区综合效益。坚持“项目为王”，加快高速直流电机、高端机械零部件、摩托车配件、京东物流供应链等项目落地，确保修水水利设备、江顺科技、玖固建筑等项目建成投产，支持新兴管件、福德电气等企业原地倍增、扩能升级。

　　四、统筹城乡融合发展，有效促进城乡共同繁荣

　　统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡一体化发展。

　　推进重大基础设施建设。完成金塘冲水库、资水桃花江航电枢纽、大栗港大桥建设年度任务和桃江西220千伏输变电工程、洛湛铁路（桃江段）电气化改造，接续推进桃花江流域生态治理提升工程，启动中广核风电场、五凌风电二期、灰山港120兆瓦太阳能发电等项目建设，全力争取益娄高铁在桃江设站和国家煤炭储备基地、国家战略和应急物资储备库等重大项目落户。

　　加快乡村全面振兴步伐。学习运用“千万工程”经验，高质量实施“五千工程”，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完成竹海、龙溪片区乡村振兴先行区建设，培育一批“五大振兴”协同推进的示范村庄。

　　推动城镇品质持续提升。全面推进以县城为重要载体的城镇化省级试点。稳步推进城市更新，改造8个老旧小区和4个小区周边配套设施，有序推进棚户区改造，完成东城新苑等安置小区建设，推动安置房权证办理和物业管理市场化转型。

　　五、全面深化改革开放，不断增强发展动能后劲

　　统筹推进深层次改革、高水平开放，全力服务和融入全国统一大市场，激发内生发展动力。

　　全面深化重点改革。抓实国资国企改革，完善“1+N”国资监管制度体系，确保国有资产保值增值。推动金融支持平台转型等政策落地落实，降低国有企业融资综合利率。深化财税、金融体制改革，全面推行零基预算，持续推进税费精诚共治。深化供销社综合改革。

　　持续强化科创赋能。深化与高校院所合作，聚焦主导产业加快转型升级，推动科技创新与产业创新深度融合，新增高价值专利5件以上，力争万人发明专利拥有量达5.7件以上，积极推进与高校合作建立科研教学基地。

　　大力发展开放型经济。抓住国内产业梯度转移的重大机遇，主动对接国省市重大区域战略，搭建多层次交流承接平台。全面重构招商引资政策、服务、评价体系，持续强化产业链招商、亲情招商、以商招商，积极探索基金、股权、应用场景等招商新模式，全力推动“双招双引”“湘商回归”，争创全市开放型经济先进县。

　　六、积极扩大有效需求，全面激发发展潜能活力

　　奋力推动供需两端协同发力，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　全力以赴扩投资。深化争资引资固本增效行动，抢抓国家扩投资政策机遇，更好发挥县融资融券专班作用，加强“两重”项目谋划储备和政府投资系统管理，完成立项争资65亿元以上，力争在库项目总投资达200亿元。

　　千方百计促消费。持续推进县域消费促进行动，深入发掘上级政策在桃落地空间，全力推进消费品以旧换新，促进房地产市场企稳回暖，全面激发传统消费潜力。

　　多措并举优环境。深入开展优化营商环境专项行动，力争营商环境评价进入全省优秀等次。推动“一网通办”“高效办成一件事”“湘易办”全面应用，持续优化政务服务“就近办、一次办”效能。

　　七、坚持在发展中保障和改善民生，全力提高人民生活品质

　　坚决树牢以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，不断提升民生保障水平，努力满足人民群众对美好生活的向往。

　　完善社会保障体系。坚持就业优先战略，大力促进高质量充分就业，新增城镇就业4800人、农村劳动力转移就业3300人以上。

　　优化公共服务供给。全面完成省市重点民生实事。深入推进教育资源优化整合提升，完善教育强县建设规划纲要，积极推动桃江一中提质扩容、桃江七中整体搬迁，加快布局牛潭河九年一贯制学校，完成桃江一中体育馆、大栗港镇中学教学楼建设和11所小规模学校（教学点）撤并，优化城乡师资配置，着力推进基础教育高质量发展。持续推进医疗资源优化整合和服务质量提升，稳步推进县域医疗次中心和重点学科建设，完成县中医医院整体搬迁，完成好省运会游泳、攀岩比赛场馆建设和备战备训任务。

　　全面发展社会事业。完成第五次全国经济普查工作。提升国防动员质效，强化退役军人服务保障，进一步擦亮“功臣之乡”名片。密切关注国家内陆核电政策，强化核电厂址保护利用工作。

　　八、着力提升社会治理水平，切实维护社会大局稳定

　　树牢总体国家安全观，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　提高本质安全水平。强力推进安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好隐患排查治理，强力整治交通问题顽瘴痼疾，坚决防范较大以上事故发生。持续优化应急体系建设，强化地灾防治，抓好防汛抗旱、防冻抗冰、森林防灭火等工作。

　　严守生态环境底线。持续抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题和突出环境问题整改，打好蓝天碧水净土保卫战，启动资江流域水环境综合治理修复，完成历史遗留放射性废渣处置和板溪河段历史遗留含锑废石、尾砂源头管控工程，确保全县大气环境质量不断优化、国省控断面水质持续稳定、饮用水水源水质优良率达100%，争创国家“两山”实践创新基地。

　　抓好风险防范化解。树牢习惯过“紧日子”思想，实施财源建设提质三年行动，持续强化国有“三资”管理和清查处置，全力争取新增政府债务限额，加快化解存量债务，严防新增隐性债务，坚决守牢“三保”底线。

　　维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层社会治理体系，加强风险源头防控，推动矛盾纠纷就近有效化解，建设平安桃江。