赫山区人大常委会主任胡佐颂作工作报告。李成刚摄

　　12月19日，在赫山区第六届人民代表大会第五次会议上，区人大常委会主任胡佐颂受赫山区第六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作。一年来，区人大及其常委会、全体人大代表，始终紧扣中心、找准定位、主动作为，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧跟中央、省市区委重大决策部署，紧扣区委“135”工作思路，紧贴全区人民对美好生活的期盼，以实干实绩交出不负人民的满意答卷。

　　回眸2024

　　提高站位，把握正确政治方向

　　区人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保人大工作始终沿着正确政治方向履职尽责、行稳致远。

　　——在强化思想理论武装中提高站位。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和考察湖南重要指示精神，作为最鲜活、最生动、最直接的教材，学思践悟、凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。

　　——在坚持党的全面领导中筑牢忠诚。坚决落实重大事项请示报告制度，全年向区委请示报告6次，对区委作出的批示，逐项抓好落实，确保人大工作正确政治方向。区人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，加强对人大工作的组织领导和统筹协调，及时研究解决重要问题，确保在区委领导下依法行使各项职权。

　　——在落实区委决策部署中体现担当。今年2月，区委明确区人大常委会牵头在全区试点开展“四地一水面”改革工作，确定泉交河镇新松树桥村、岳家桥镇黄蜂塘村2个试点村，探索形成“农村土地数字化改革2.0模式”，达成“做实村集体所有，做强村股份经营”改革目标。区人大常委会班子成员主动融入全区“五好两宜”和美乡村、高标准农田建设、医疗资源布局调整优化等工作。

　　高效履职，全力助推高质量发展

　　区人大常委会始终着眼大局、融入大局、服务大局，立足人大职能定位，整合人大资源力量，在议而有决、决而有行中凝聚全区高质量发展的奋进合力、实干动力。在助推全区经济社会高质量发展中，主要做好了经济、民生、依法行政等三个方面的工作：

　　瞄准发展目标，护航经济安全运行。加强经济运行监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况，深入乡镇街道、企业园区、区直部门开展计划执行和计划草案编制专题调研，完成全区罚没收入及涉企行政执法检查情况调研，完成预算审查平台升级扩面，助推经济稳健运行。加强预决算审查监督。组织开展财税经济形势、国有土地出让收入调研，听取审议预算执行情况报告，落实过“紧日子”要求，审查批准区本级财政决算和预算调整方案。加强政府债务审查监督。重点关注政府债务限额合理性、一般债务项目合规性、专项债务项目科学性等方面，听取全区政府性债务管理情况报告，守住不发生系统性风险底线。

　　完善监督方式，着力增进民生福祉。紧盯农业农村发展。听取审议全区福寿螺防控调研报告和工作情况报告，助推农村生态、农业生产安全。赴12个区直部门和9个乡镇、街道开展贯彻实施《湖南省人大常委会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》情况的执法检查，清单式罗列8个核心问题，提出9条针对性意见建议。紧跟环境领域动态。省市区三级联动开展大气污染防治“一法一条例一规定”执法检查，听取审议全区2023年环境保护状况和环境保护目标完成情况报告，对我市首部跨区域协同立法法规《益阳市资江保护条例》贯彻实施情况开展执法检查，5个责任主体发现突出问题7个，提出10条可行性建议，推动全区生态环境持续向好。

　　维护公平正义，有效促进依法行政。着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，组织开展“法治护绿”“法治护安”人大行活动，为扎实推进法治护航高质量发展行动提供有力支撑。持续开展“司法百案质效评”，对区公检法司4家被评查单位和被评查案件涉及的39名员额法官、员额检察官进行满意度测评，提升办案质效和司法公信力；依法任命123名人民陪审员，跟进监督参审情况，落实人大代表临案听审制度，组织24名区人大代表旁听评议法院庭审；坚持有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查规范性文件11件。

　　凝聚力量，高水平推进代表工作

　　区人大常委会持续加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为践行全过程人民民主的具体体现。

　　多层次搭建履职平台。启动湖南智慧人大网上人大代表联络站建设，通过“线上+线下”双轨运行，全区57个代表联络站1279名五级人大代表开展活动205次，解决问题246个。

　　全方位发挥代表作用。完善落实“两个联系”机制，走访基层人大代表155名。常态化邀请代表列席常委会会议14人次，参加集中视察、执法检查、专题调研27人次。深入实施乡镇民生实事人大代表票决制，18个民生实事项目投资金额共2.17亿元。精心谋划代表小组活动，全区19个区人大代表小组和4个市人大代表小组共开展活动63次。

　　高质量督办议案建议。严格执行代表意见建议常委会重点督办、部门领办、沟通互动等制度，通过实地查看落实情况、面对面督导问效，实现办理工作从“答复型”向“落实型”转变。区六届人大三次会议以来，共收到代表建议165件，已经解决或基本解决93件，确定的7件重点建议全部办理回复，办理态度满意率、办理结果满意率均为100%。

　　展望2025

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。新的一年，区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和省委、市委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定区委“135”工作思路，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心、紧守初心、独具匠心，坚定扛起服务全区高质量发展的历史责任，不断丰富全过程人民民主的赫山实践，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出积极贡献。

　　坚持党的全面领导，在推进政治建设上展现新气象

　　以更强自觉抓好党的创新理论学习。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，持续在深化内化转化上下功夫，始终以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　以更高站位坚持党的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，按照区委意见要求统筹做好监督、决定、任免等工作，持续发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保区委有号召、人大有行动，区委有部署、人大有落实。

　　以更大作为推动中心工作落实。积极谋划和推进人大工作，有序推进常委会任命的“一府一委两院”国家机关工作人员履职评议活动，促进任命干部更加履职尽责，不断推动人大制度优势更好转化为治理效能，为全区经济社会发展提供有力保障。积极协调和跟进区委安排的项目建设、企业服务、产业发展等重点工作，确保各项工作任务有序推进、取得实效。

　　围绕监督质效提升，在服务全区大局上彰显新担当

　　为切实增强监督质效，该区将科学确定监督议题，综合运用监督方式，深入开展务实有效监督，尤其在经济、生态、文化等建设方面发力——

　　聚焦经济建设。加强财政预算、决算、审计等审查监督，针对行政事业性国有资产管理情况开展监督，紧盯政府债务管理情况和非税收入管理情况开展调研，促进政府管好“钱袋子”，提升财政资金使用绩效。

　　聚焦生态文明建设。听取审议赫山区2023年贯彻执行《环保法》所作决议的落实情况及2024年环境保护状况和环境保护目标完成情况的报告，视察全区2023年以来上级环保专项资金使用情况，推进生态环境高水平保护。

　　聚焦文化建设。听取审议全区实施教育评价改革促进区域教育高质量发展工作情况的报告，视察农文旅体融合发展审议意见落实情况，助力文化事业和文化产业繁荣发展。

　　聚焦法治建设。加强宪法宣传教育，组织人大代表旁听法院案件庭审、检察院案件听证，促进宪法法律深入实施和公正司法。深入开展“司法百案质效评”，对2024年区人大常委会开展的两项执法检查提出的问题清单进行“回头看”，推动依法行政、社会和谐稳定。

　　狠抓三项重点工作，在助推人大工作上取得新突破

　　推进人大工作高质量发展。紧扣“四个机关”建设要求，深入实施全省人大“高水平机关建设三年行动”，认真贯彻落实市人大常委会党组《关于开展高水平机关建设行动实施方案》的决策部署，以“争一流、创特色、出品牌、树形象”为主题打造全区人大工作创新履职品牌。

　　抓好乡镇街道人大工作规范化建设。认真贯彻落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》具体要求，严格执行《乡镇街道人大工作目标管理考核评分细则》有关规定，建立健全乡镇人民代表大会及其主席团“两规则四办法”，明确工作标准和流程，推动人大工作科学规范运行。

　　打造全过程人民民主实践基地。加强与各乡镇街道密切沟通，依托全国民主法治示范村建设、全域推进农村土地流转数字化改革、“五好两宜”和美乡村建设等优势，科学谋划、精心组织，着力高标准、高质量打造1—2个全过程人民民主基层实践基地，形成可复制、可推广的基层全过程人民民主实践经验。