县长钟剑波作政府工作报告。

▲南县稻虾米专用种子航天搭载返回交接仪式。(南县融媒体中心供图)

（图中数据均为预计数）

制图汤维祎

▲罗文洞庭龙女。

▲南县医疗产业园。

　　12月18日，南县第十八届人民代表大会第四次会议举行开幕会，县长钟剑波代表县人民政府向大会作政府工作报告，全方位回顾总结了2024年工作情况，明确将壮大工业经济、扩大有效需求、深化改革开放、推进乡村振兴、提升城市品质、强化生态治理、增进民生福祉、维护安全稳定、加强政府建设作为明年工作的重中之重。报告指导思想清晰明确，目标要求务实可行，任务部署全面周密，鼓舞人心。

　　回首2024

　　全县凝心聚力抓经济、强基础、防风险、惠民生、提效能，深入开展“八大行动”，高质量发展迈出坚实步伐，奋力交出了亮眼成绩单：全年实现生产总值增长5.5%（预计数，下同）；固定资产投资增长8.0%；规模工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长6.0%；地方一般公共预算收入增长8.0%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　筑牢项目支撑 增长动能更强更足

　　项目建设干出新气象。实施重点项目137个，完成投资106亿元，S511实现全线贯通，S217全面启动建设，“五纵二横”的国省干线布局逐步形成，稻虾全产业链等3个项目入选重点项目。

　　招商引资闯出新业绩。探索“五位一体”新模式，举办大型招商推介活动3次，签约项目45个，引进省外境内资金34亿元，其中亿元以上项目8个，“三类”500强企业2家。

　　向上争资拼出新作为。立项争资到位资金42亿元，争取超长期特别国债项目7个，资金3.06亿元，居全省前列、全市第一。

　　推动产业升级 发展势头向上向好

　　工业经济提质增效。新增规模工业企业10家、高新技术企业8家，经开区成为省级高新区。其中，顺祥食品建成全国首条5000吨全智能化小龙虾加工生产线。

　　现代农业扬优成势。完成粮食播种面积87万亩，总产量40.5万吨，建设高标准农田21.48万亩，入选“洞庭湖小龙虾”国家产业集群核心示范区，秋冬蔬菜供大湾区日均超10万公斤。县供销社获评全国先进集体。

　　第三产业扩容升级。完成电商交易额40.5亿元，举办中国舟钓（路亚）公开赛等节会赛事8场，累计吸引游客326万人次，带动旅游收入超32亿元。

　　深化改革创新 内生活力日新日劲

　　重点改革再突破。顺利完成本轮机构改革，圆满完成第五次全国经济普查，持续压减机关运行成本，全面实施殡改惠民行动，不动产登记实现“跨省通办”。

　　创新动能再蓄积。引进科技成果转化项目5个，“南洲香1号”太空种子进入第二代试种。湖南橡塑、腾阳生物成为“湖南省博士创新站”，“稻田高效复合种养技术”获评省科技进步奖一等奖。

　　营商环境再优化。首创“基层证明在线开具”，部门联合执法比例超60%，频次压减30%，净增贷款余额32亿元。

　　建设美丽南县 城乡环境提优提质

　　宜居城市品质更优、品位更佳。完成投资7.2亿元，新增免费车位992个，日均车位周转率提升近4倍，2.2万起轻微交通违法实行首违不罚。改造老旧小区13个，完成湘鄂边市场综合整治。

　　和美乡村面子更靓、里子更实。12个重点村庄规划实现质量提升，新增市级以上美丽乡村4个，村集体经济总收入突破2000万元。首创城乡供水县域统管推进机制，明山头、茅草街等乡镇水厂通过省级评价，工作经验获国家推介。

　　生态南县底蕴更厚、成色更足。环境空气优良天数比率达92.9%，秸秆综合利用“五化”模式获全省推介。湖南橡塑获评国家级绿色工厂，经开区成为省级绿色园区。

　　提升幸福指数 民生改善可感可及

　　社会保障惠民生。新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业2852人，发放救助资金2.17亿元，受益困难群众5.3万人次。“保交房”交付率达95.47%。“南县稻虾种养工”获评省级劳务品牌。

　　社会事业暖民心。获评省级义务教育改革实验区，完成国文学校等24所学校提质改造，建成“特立科教楼”。二级医院“一号管三天”全面推行，197项检查检验结果实现全县互认，23项医保经办服务全面下沉。高标准建设养老助餐点8个，受益老人7万人次。

　　社会治理保民安。连续20年未发生较大以上安全生产事故，成功抵御持续低温雨雪冰冻极端天气，战胜3轮汛情。推动矛盾纠纷及时有效化解，刑事案件下降36.7%，电信诈骗案下降40.8%。

　　增强行政效能 政府建设有力有效

　　旗帜鲜明讲政治。扎实开展党纪学习教育，全方位、多形式学习贯彻党的二十届三中全会精神。开展“倾心听民声 聚力促发展”活动，化解民生问题995个，开展“政企面对面 服务零距离”活动，解决企业困难问题517个。

　　依法行政显担当。坚持用制度管人管事管钱，将法治思维融入政府工作全过程，办理人大代表建议、政协提案83件，办复率、满意率均达100%。

　　提质增效优作风。清理临时议事协调机构199个，会议次数下降28.66%、发文数量减少31.07%，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。

　　谋定2025

　　思危方能居安，知忧才能克难。2025年，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.6%左右；固定资产投资增长8.0%左右；规模工业增加值增长7.3%左右；社会消费品零售总额增长6.0%以上；地方一般公共预算收入增长5.0%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。在实际工作中争取更好结果。

　　突出壮大工业经济

　　更大力度培育产业集群。持续做强食品加工产业，注重产品研发、支持企业孵化、推动成果转化，加快建设医美产业园，实现湘瀚医疗等14个项目竣工投产。更实举措推动科技创新。深化产学研用融合，探索“企业出题、政府立项、院校答题”协同机制，完善中南大学、江南大学科技成果转化在南分中心运行机制，引进成果转化项目5个以上，技术合同认定登记20亿元以上。更高水平建设“五好”园区。完善注塑、灭菌、集中供热等基础设施，引进上下游配套，全力为企业降本增效。

　　突出扩大有效需求

　　扩大有效益的投资。用好“四比四提高”工作机制，重点推进园区建设、稻虾产业、管网改造、水环境治理等重大项目建设，实施重点项目100个以上，完成投资100亿元以上；开展有质效的招商。推动“湘商回南”“校友回南”“湘智兴南”良性互动，湘商回归新注册企业12家、到位资金20亿元以上；激发有潜能的消费。持续办好小龙虾节等节会赛事，打造一批“本地人常去、外地人常来”的旅游休闲目的地。推进南洲通用机场建设，打造洞庭湖区域首家航空营地。发挥“南县推荐官”作用，讲好南县故事，擦亮湘菜名县品牌，让南县稻虾米随湘菜香飘全国。

　　突出深化改革开放

　　全方位优化营商环境。塑强培优“南事我来办”品牌，以“高效办成一件事”为牵引，迭代升级政务服务“一窗受理、一站服务”。常态长效开展“政企面对面 服务零距离”活动，高质高效解决企业难题。深层次促进改革攻坚，形成统筹协调、融合发展新格局，为进一步全面深化改革贡献南县经验。立体化拓展对外贸易，发挥益阳首家海关服务站优势，积极对接国内国际两个市场、两种资源，支持企业参加广交会、进博会、国际博览会等境内外展会，助力更多南县佳品走出国门、走向世界。

　　突出推进乡村振兴

　　加快发展现代农业。建好“洞庭粮仓”，严守耕地红线，建设高标准农田20万亩，发展优质稻订单生产25万亩，做强金之香、助农米业等“链主”企业，加快培育新型农业经营主体，增强联农带农富农质效。加快建设和美乡村。加快构建城乡基础设施一体化格局，系统推进智慧灌溉、农网改造提升，推进“三美同创”，抓实“五边整治”，全面提高村庄环境“颜值”。加快促进农民增收。实施“头雁”工程，开展全产业链培训，健全涉农人才激励机制，鼓励和引导能人回乡、大学生到乡、农民工返乡、企业家入乡、退役军人兴乡。

　　突出提升城市品质

　　优化空间布局，完善城市功能。推进口袋公园、绿地建设等一批“小而美”的民生项目，完成道路亮化项目5个，片区化改造老旧小区10个。持续加大燃气、供水等老旧管网更新改造力度，加快实施雨污分流改造，保障城市排水安全。依托城乡运行指挥中心，深化“一网统管”，持续推动公交车和出租车更新，科学调整停车位布点，缓解重点路段交通拥堵，让居民出行更便捷。深入推行垃圾收运“撤桶并点”，合理规划设置潮汐摊区、摊位，让城市既有“文明味”又有“烟火气”。

　　突出强化生态治理

　　实施污染防治攻坚，高质量完成环保督察反馈问题整改销号，持续推动河长、林长、田长“三长”联动，坚持生态环境“只能变好、不能变坏”。加强烟花爆竹禁燃禁放，严控秸秆露天焚烧，空气质量优良率达93%以上，PM 2.5平均浓度控制在省定目标以内；加快经济社会发展全面绿色转型，深入推进长江十年禁渔。加快青树嘴风电场等新能源项目建设，不断优化能源结构。抓好农业废弃物资源化利用，力争秸秆综合利用率93%以上。

　　突出增进民生福祉

　　优化公共服务，全面提升教育质量，率先创建全国义务教育优质均衡县。挖掘推广南茅运河时代精神价值，支持段德昌烈士陵园申报国家级烈士纪念设施。打造南县“村钓”“村排”品牌，推动体育助力乡村振兴；兜牢民生底线，完善服务体系。开展青年人才“双创”行动，打造特色创业品牌。扩大社会保险覆盖面，鼓励高档次参保缴费，提高社保基金智慧监管水平，推进社会救助移动便民服务，实现全流程线上办理。

　　突出维护安全稳定

　　提升本质安全水平，坚持人防、物防、技防三管齐下，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升县乡两级综治中心实战化运行水平。发挥基层网格员、村（居）民代表等群体作用，推动矛盾纠纷“一站式”化解。做好重大决策社会风险评估，加大对新型犯罪的打击力度，保持对涉众型非法金融活动的高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，深化禁毒人民战争，全力保障人民群众生命财产安全。完善妇女儿童综合保护机制，打造全省示范性未成年人保护阵地。

　　突出加强政府建设

　　强化政治引领，坚持依法行政，严守纪律规矩，提升执行能力。弘扬求真务实的工作作风，深入践行“四下基层”，坚持项目化、清单化推动工作，确保各项工作一抓到底、见行见效，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

　　风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。南县产业动能不断增强、载体培育成效显著、营商环境持续优化、干事激情更加昂扬。未来，既要正视困难，更要坚定信心、保持定力、认清形势、把握机遇，以不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，奋力绘就大美湖区新画卷。