村民在绿意盎然的蔬菜基地里劳作。卢静摄

　　走进资阳区沙头镇，近处，农家村屋错落有致，条条道路整洁宽敞，小花园、小菜地点缀在村头巷尾；远处，田成方，渠相连，路相通，绿油油的菜地绿意盎然，勤劳的村民弯腰在田里劳作。好一幅宜居宜业的美丽乡村新画卷。

　　今年前三季度，沙头镇盘活固定资产，“沉睡”资产焕发活力，镇财政增收72万元；2023年全镇实现村集体经济收入291.07万元，今年以来全镇新增村办企业、合作社等18家，村集体经济收入预计较往年增加6%……11月4日，记者来到沙头镇，实地感受这个湖区小镇是如何推动企业增效、产业增值、农民增收的。

　　管好“家底账” 摸清“三资”底数

　　在离镇区不远的地方，有一座宽敞的办公大楼，院里停满了车辆。大楼里，办公的职工们有的埋头画图纸，有的和同事探讨工作交流情况。

　　这是一家电力公司在镇里的办公大楼，租用的正是镇上的一栋闲置的楼房。2023年7月以来，电力公司在沙头镇内修建电力塔，需租赁一栋房子用于100多名员工办公和住宿。因不熟悉当地情况，负责人便到政府寻求帮助。

　　详细了解公司需求后，镇财政办立即拿出“国有资产”台账，查到离镇政府数百米的地方正好有一栋闲置的大楼符合要求，立即将信息告知对方，并协助公司和政府迅速签订了租赁合同。

　　沙头镇国有资产丰富，包括1500余亩精养水面，以及水管站、敬老院、企业办等机构改革后留下的镇属集体企业资产。“以前一般是等着租户上门缴纳租金，多少会存在租金拖延、到期需上门多次催款等现象，不利于对这些国有资产的管理。”沙头镇党委书记宁君说。

　　2023年起，镇里对镇级闲置资源和经营性资产进行全面梳理，对所有水面的承包主进行详细摸底，了解他们在经营过程中存在的困难，对搜集上来的信息进行台账化管理，对所有资金、资产、资源及产业发展等情况进行登记造册，全力推动盘活资源资产。

　　因管理到位，沙头镇的固定资产盘活率很高，沙头镇财政办也第一时间完善了《沙头镇固定资产管理制度》。同时，主动对接税务部门，对镇内所有企业实行台账化管理。目前，沙头镇内企业税收达240万元。

　　管好“经济账” 规范财务管理

　　“我们经常会接受专业的财务培训，还有第三方机构为合作社保驾护航。”说起村里的“经济账”，富兴村党总支书记龚卫飞一下就打开了话匣子。

　　龚卫飞说，富兴村集体财务公开透明，增强了村干部的威信。今年在土地流转、引进产业等方面，群众配合度很高。村里新发展了300多亩稻鱼套养，菌菇产业新增了多层恒温高效菌库，光这两项可为村集体经济增收30多万元。

　　这背后有沙头镇规范账务管理的功劳。沙头镇是资阳区最早开展“村社分账”工作试点的乡镇，按照先易后难、先点后面、先手工账后电子账的模式，制定了《沙头镇村（社区）（股份）经济合作社财务管理制度》，厘清村（社区）党组织、村（居）民委员会和村级集体经济组织职能，强化资金管理。

　　现在一些农村地区，因人才外出，村集体经济合作社缺乏专业财务人才，村级财务管理薄弱、秩序混乱，沙头镇在试点中抓住这一现象，指导村集体经济合作社引入第三方财务公司代理记账规范财务，每季度，镇财政办联合镇纪委、经济和生态办，对全镇村级合作社的财务进行监督检查，确保资金安全规范高效使用。

　　管好“发展账” 促进集体增收

　　走进寓民村的芦菇基地，今年第二批芦菇已经开始生产，产值预计每亩可达3000公斤，20多天即可收成，且与沅江的辣妹子公司签订了定点收购的合同，不愁销路。“我们联合友谊村等村一起发展了3亩多芦菇，上半年试点共收了5000多公斤，两季加起来可达40余万元。”寓民村党总支书记陈伟军说，友谊村以参股的方式参与分红，每年可分红14.8万元。

　　原来，友谊村经济底子薄弱，一直没有找到合适的发展方向。镇里特意派驻了经验足的财政办成员夏令担任友谊村党总支部副书记。

　　夏令在财政岗位上工作时间长，对各种政策了如指掌，他一驻村，就帮村“两委”四处寻机会。当了解到寓民村有意向发展芦菇产业，且条件成熟，于是带领村干部多次上门沟通，最终达成了参股分红的合作协议。

　　村里零星发展了数亩蔬菜，但村级公路设施破旧，为了鼓励村民发展产业，夏令协助村干部申请到了公路提质改造项目。

　　可就在村级公路建设验收时，村里却收到了疑似占用耕地硬化农村道路违法图斑的通知。

　　镇自然资源和村镇建设事务中心的工作人员得知后，多次和夏令一起现场核实，结合卫星云遥影像对比，确认该疑似违法图斑实际为原有机耕道硬化，没有拓宽，不占用耕地，最终图斑销号，公路通过验收。

　　像友谊村这样，镇干部下沉协助村集体发展的不在少数。如新引进的益阳市勤信农业科技发展有限公司落户华兴村，镇财政办全程跟踪，提供保姆式服务，争取项目资金30余万元，完善了相关基础配套设施。目前，该公司已在当地投资超过3000万元，年产值逾2000万元，带动周边100余人就业。

　　近年来，沙头镇不断提升村集体经济“造血”功能，派驻专业财政人员担任组织力量薄弱村党总支部副书记，指导村“两委”规范村级财务，探索适合村集体经济发展的产业，积极争取政策扶持，严格控制村集体经济经营风险。目前，全镇初步形成了长白丝瓜、洞庭芦菇、特色水产等三大特色优势产业。