镇村干部向村民宣讲《信访工作条例》。卢静摄

　　每个季度定时召开信访会议，对于紧急问题、信访积案，严格落实一岗双责；群众反映的情况，片组邻“三长”吹哨，政府部门报到；有群众到政府来，一杯热茶，一声问候，有人反映就有人处理……这都是赫山区泥江口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”深入推进信访工作法治化的一系列举措。

　　深入推进信访工作法治化

　　“我们是益阳市赫山区泥江口镇政府工作人员、派出所民警，今天特意过来调解你与我辖区村民的矛盾。”

　　“相信你们看到了我们的诚心和决心，我们决不允许任何威胁群众平安的事件发生！”

　　这一幕，发生在娄底市双峰县某村村委的一起矛盾纠纷调解现场，原来，当地村民杨某与泥江口镇村民胡某，因感情不和已离婚。但杨某多次到胡某家门口进行恐吓威胁，已对胡某及其家人与周边群众造成很大困扰。

　　在泥江口镇政府工作人员宣讲法律法规政策，解释民法典中相关婚姻法律条文后，当事人杨某清楚意识到过激行为会受到法律制裁，他表示不会再到益阳寻衅滋事，其家人也表态，会约束好杨某行为。当地镇、村干部感叹，第一次见政府为群众主动到异地解纷。

　　“运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，是新时代‘枫桥经验’的时代特征。”泥江口镇政法委员吴志鹏说，根据《信访工作条例》中党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的原则，泥江口镇及时组织社会治安和应急管理办、派出所等相关部门碰头研究方案，并和当地政府取得联系，共同解决这一难题。

　　这是泥江口镇深入推进信访工作法治化的典型案例。目前，该镇建立了信访工作责任制、信访事项办理制度、信访工作考核评估机制等一系列制度。每月村治安主任与村辅警会将各类矛盾纠纷进行整理汇总给镇里，镇里每月调度一次矛盾纠纷调解工作。今年1月到目前，镇村通过努力积极将各类矛盾纠纷预防和化解在源头，来自各级信访系统的信访案件只有4件，且均已妥善处理。

　　积极探索“三长制”和“三调联动”融合

　　在泥江口镇一楼值班室，有个“三三工作组”。片组邻“三长”收集矛盾纠纷、群众诉求后，如村里无法协调解决，提交给“三三工作组”，由工作组组织行业部门、调解员等协调处理，从而形成矛盾纠纷源头治理、专群结合、全域化解的工作格局。“实际上就是‘三长制’工作和‘三调联动’的融合。”镇组织委员郭蓉告诉记者，成立“三三工作组”，是根据赫山区委组织部、赫山区委政法委相关要求，经过镇党委政府集体研究，积极探索的一条符合当地基层治理实际的新路子。其主要目的是最大限度发挥片组邻人头熟、关系近、情况清、威信高的优势，发动群众、组织群众、依靠群众，解决群众自己的事情，实现微事不出邻、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　国庆村唐家里组和沧水铺镇双马桥村被多座大山阻隔，唐家里组2000多人窝在大山里，拉通两地成为几代村民的心愿。“三三工作组”收到村里递交上来的诉求后，协调公路交通等部门现场调研拿方案，唐家里组的“三长”也发动群众投资、投劳，最终在悬崖边上修了一条宽5米、长1400多米的公路。

　　今年年初一场冻雨，横堤村的高压线被压断，电力部门面临抢修缺少劳动力的困难。村里立即组织开“三长”会告知情况，号召成立抢险志愿队，组长、邻长反映村里很多老电工、党员、志愿者申请参加电力恢复和抗击冰雪工作，短时间里有100多个村民报名参加。当晚一个通宵，村民们靠双肩将1000多米长的电缆线从左家仑组拉到了骆家坝组，中间翻越了几座山和一个水库，恢复了伫立在火烧湾山顶上的高压电杆，保障了村民过平安欢乐的新年。“三三工作组”成立以来，泥江口镇形成“三长吹哨—镇级响应—跟踪办理—屋场反馈”工作模式，今年来已化解矛盾纠纷36起，解决群众实际问题115个。

　　全面发挥人民调解优势

　　泥江口镇有个“小平哥工作室”，负责人是从事政法综治工作多年，群众基础深厚的人民调解员周小平。周小平说：“调解的是纠纷，倾注的是热情，收获的是和谐。”

　　去年12月，油草塘村铁炉冲组村民自筹资金将一条泥土路面进行了硬化，而村民黄某称公路占用了其部分山林，要求村组进行补偿或者恢复路面原状未果，于是黄某用黄土、竹子围堵了公路，群众反映非常强烈。

　　油草塘村村支两委组织组长、驻村辅警多次调解无果，于是将相关情况上报镇“三三工作组”。镇“三三工作组”迅速组织相关部门调解，周小平也第一时间到了现场。

　　在了解事情来龙去脉后，周小平耐心向黄某解释了堵路行为带来的法律后果，见黄某态度有所缓和，便从支持村组公益事业、邻里感情、村规民约等角度，和黄某打起了“感情牌”，最终黄某表示不再堵路了。

　　为了激活基层治理力量，泥江口镇从常驻本地的党员、乡贤、退伍军人、退休干部、致富带头人等热心公益事业和支持镇村工作的群体中推选了1199名邻长，这些邻长在更早发现苗头、更快调解矛盾纠纷上发挥了很大作用。“我们建立镇村两级调解队伍，发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的作用，真正把矛盾纠纷解决在一线，把群众情绪理顺在基层。”吴志鹏说。