空中缆线凌乱、建筑墙面脱落、车辆乱停乱放，商户习惯性占道经营、群众爱护环境秩序的意识不强……面对情况各异、问题复杂、数量不小的老旧小区，创文巩卫怎样赢得大家的支持？怎样避免政府“大包大榄”“无限兜底”？

　　赫山区赫山街道的做法是：在党建引领下积极探索“党建联盟”，抓住关键少数，创新互动服务，积极推行片长、组长、邻长“三长”制工作，实现老旧小区从弃管到齐管，再提质升级到以小区为基本单元的全程式“自我管理”，进而形成创文巩卫常态长效机制。

　　探索建立“党建联盟” 激活小区内在动力

　　9月17日，走进干净整洁、绿意盎然的台家塅社区益缝小区，路面上看不到任何垃圾，一些居民坐在林荫下聊天。

　　益缝小区是原市缝纫机厂家属区，居民多数是退休或下岗职工，小区有173名党员。在筹建小区党支部时，在厂里担任过党委书记的张有才被推选为小区党支部书记，支部成员则是担任过厂长、车间主任等职务的老同志。他们干起活来轻车熟路，下水道要整改、屋面脱落要维修、楼梯间扶手加装、路面修缮，一项项居民反映的问题，三下五除二就解决了。厂里原设有专门的灵堂，为响应创文号召，现在小区以追悼会的形式治丧，支部的同志负责调取逝者档案、撰写追悼词、主持追悼会，这种庄重而不耗费的模式深受家属的认可。

　　社区与改制单位携手共建“党建联盟”，撬动了基层自治的“最强”力量。赫山街道辖区有中央、省、市、区行政事业单位120余个，在探索形成“党建联盟”中，街道充分整合资源，激活社区的内在动力，不断推动创文巩卫工作共建共享。位于团圆路上的梓泽小区，里面有市房地产管理局等多个市直部门，庭院的所有创文巩卫工作都由小区自行管理。各单位党支部每年都会派3名党员参加社区党支部组织开展的持续两个月的义务巡逻活动，支持社区的创文巩卫工作。

　　牢牢抓住“骨干少数” 巩固自治中坚力量

　　“老兵现在是社区创文巩卫中坚力量。”走进银东社区，社区书记杨一舟与记者一见面，就忍住不讲起了故事。

　　银东社区是全省最大的纯保障性住房社区，人员社情复杂，特别是辖区退役老兵经常性集体上访，一度成为社区最头疼的问题。“三长”制工作开展后，社区干部发现老兵们口才好、正义感强，经和居民商议，选举他们担任邻长、组长，并利用党员活动日、八一建军节等时节，邀请他们讲红色故事，组织和孩子们一起观看红色电影，让老兵们倍有荣誉感和获得感。

　　社区的益老食堂开张后，老兵们帮工帮厨，制定严格的用餐规章制度，整个食堂秩序井然；过去银东社区门前有小摊小贩占地叫卖、门店违章搭建等现象，老兵们出面劝阻，这些乱象很快得到制止。每天晚上，退役老兵会排着整齐的队伍，举着“老兵文明劝导队”旗帜在社区巡逻，守护居民美好生活。

　　上面要求动、后面推着动，都不如前面有人带着动管用。赫山街道退役老兵、老教师、老厂长这些“骨干少数”担任“三长”的现象十分普遍，这些人多数管理经验丰富、条理清晰、有一定法律常识且执行力强，成为破解创文巩卫难题的中坚力量。

　　创新推进“互动服务” 日常管理常态长效

　　洪家村社区地处市中心，共有52个小区庭院，其中单位庭院31个，弃管小区20个。围绕弃管小区多、基础设施老化、停车位紧张等问题，社区努力做好开门服务、上门服务，搭建好党群连心桥，引导居民自筹、自建、自管、自评、自营、自助。

　　原陆运公司家属区没有物业管理，小区内衣服乱晒乱挂，垃圾乱堆乱放现象严重。在小区支部的指导下，邻长和组长积极劝导居民文明言行，集中垃圾清理，集体筹资修建晾衣架，小区面貌焕然一新。

　　在推行“六自”工作法中，社区创新形成了“居民点单、支部制单、社区接单、居民结单”的互动服务模式。社区干部曾收到了一份金色桃源小区党支部制定的清单：大量外来人员车辆进出，阻塞消防通道，需要完善物业管理；没有停车位，需重新规划公共区域；飞线充电现象普遍，需引进社会资本安装电动车充电桩。接单后，社区干部第一时间上门走访，帮忙解决了划定停车位的部分资金，剩下的资金缺口居民们决定自筹，为小区增设了28个停车位，并聘请专人值守门卫，有效解决了这些难题。“以一针一线的绣花功夫，把创文巩卫工作做精做细做实。”赫山街道党委书记张平安称，创文巩卫是一个系统工程，赫山街道推行小区化管理后，各社区因地制宜、按照“一社区多案，一小区多策”的原则，有序推进街道精细化管理水平，逐步形成了全民参与的良好氛围。