赫山区2022年第二季度招商引资项目集中签约仪式。

工人在流水线上生产。

益阳电厂三期项目开工仪式。

▲正在建设中的艾华集团4期厂区。

湖南省“质量月”活动在赫山区启动。

这是一组亮眼的“成绩单”——

2022年预计完成全口径税收收入326200万元，同比增长8.99%；进一步落实增值税留抵退税政策，累计退税76265万元，惠及企业超300户，占全市退税总量的四分之一；切实兜牢“三保”支出底线，从严控制一般性支出，“三保”支出累计285397万元，其中，保民生基本支出162667万元、保工资支出116147万元、保运转支出6583万元……

民生之微，衣食住行；民生之大，关乎家国。

枯燥的数据背后，其实是实实在在的获得感，暖了人心，长了信心——在面临国际国内经济下行压力以及疫情防控常态化等复杂形势下，赫山能有如此表现，实属难得。

这是赫山区财政局认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在区委、区政府的坚强领导下，驰而不息把财源建设放在首要位置，千方百计统筹财政资金资源，为赫山高质量发展提供了财政智慧，彰显了财政担当，贡献了财政力量。

狠抓项目建设 夯实财源基础

岁寒时节，长安益阳发电有限公司2×100万千瓦扩能升级改造项目（以下简称“益阳电厂三期项目”）建设工地上一派火热。260多辆环保渣土车组成的运输车队在工地上穿梭往返，多台挖掘机、推土机、平地机、压路机忙碌不停。

长安益阳发电有限公司副总经理、总工程师易宏东向记者介绍，益阳电厂三期项目计划投资72.6亿元，拟在原址扩建目前世界发电效率、煤耗指标、环保指标最先进的两台100万千瓦高效超超临界二次再热燃煤发电机组，有望于2024年投入运行。项目建成后，将成为湖南省第一大火力发电厂，年发电量可达200亿千瓦时，纳税额度预计达8亿元。目前，项目已完成290万立方（共计380万立方），主厂房和烟塔区域土方工程已经全部完工，预计12月份完成“五通一平”。“项目能够如期高速推进，离不开益阳当地的全力支持。”易宏东说，项目一落地，赫山区就坚持汇聚人力、物力、财力，做实做细组织、资金、环境三项工作，为项目提供“保姆式”“一站式”服务。

这是今年以来赫山区以项目建设为抓手引育财源，大力推动“三高四新”战略定位和使命任务财源建设工程落地见效的一个缩影。据不完全统计，今年全区共铺排重点项目145个，同比增加25%，重点项目实现税收2.2亿元，同比增长29.42%。

高位推动是赫山区狠抓项目建设的特色与亮点之一。该区成立了由区委书记任政委、区长任组长的项目建设领导小组，将项目建设工作纳入全区真抓实干激励考核。要求各级政府和部门提高站位抓项目、抢抓机遇抓项目、压实责任抓项目、优化环境抓项目、严守底线抓项目。还成立园区、交通、城建、乡村振兴、民生实事五大指挥部，将全区145个重点项目纳入五大指挥部，由相应区级领导担任指挥长，将所有项目分解到乡镇（街道、园区）。镇村成立专班，乡镇主要领导对照项目清单，坐镇一线，“点对点”攻坚。

为推动项目尽快落地，从3月份开始，在全区部署开展重点建设项目征地拆迁开工竞赛，经过3个月的集中攻坚，取得显著成效。活动期间，累计完成房屋拆迁签约393栋（户），倒地353栋（户）；完成1123.9亩的土地报批任务；76个开工项目中，70个项目实现开工，6个项目完成部分开工任务；18个项目完成入库。通过竞赛活动，电厂三期项目46栋房屋26天内全面签订拆迁协议，G536等一批新启动项目加快推进，G234等一批扫尾项目实现征拆清零，桥南棚改、农科所棚改等一批遗留问题得到化解。

项目建设的全面推进，有力促进了税收增长，赫山区全年预计完成市、区两级地方税收156557万元，同比增长9%。真正做到了一步一印抓项目，一点一滴扩财源。

“产业强区”是本届区委、区政府班子大力实施的发展战略。6月22日，区政府下发推进产业发展“百十亿”工程实施方案，强调要围绕全区主导产业、特色产业和未来产业，打造一批百亿级产业、培育一批十亿级企业、推进一批一亿级项目，持续增强赫山产业发展整体实力和核心竞争力。

提出到2025年，要打造5个百亿级产业。梯度培育1个以上50亿级企业，2个以上30亿级企业，40个以上10亿级企业。实施20个左右十亿级项目，60个左右一亿级项目。全区形成电子信息产业、新材料产业、绿色生态食品产业、装备制造产业以及轻纺包装产业5个百亿级产业。

同时，充分发挥政策支持杠杆作用，着力扶大扶强扶优，以培育专精特新“小巨人”企业为抓手，重点培育一批工业新兴优势产业链龙头骨干企业。到2025年，梯度培育1个以上50亿级企业，2个以上30亿级企业，40个以上十亿级企业，推动一批有潜力的龙头骨干企业向十亿级企业跨越，实现3至5年内产值倍增。

无工不富，赫山未来可期！

着力精准招商 做强产业园区

“财源从哪里来？归根结底靠产业。产业着力点在哪里？就在于项目、在于招商、在于园区。”赫山区财源办主任、财政局局长周开晨深有体会，只有园区强，才会产业强、实体强，才能扩大抓财源的张力。

今年以来，益阳龙岭产业开发区紧紧围绕区委“591”目标任务，发扬“实干开路、实战决胜、实力说话”的作风，以争创“五好园区”和打造世界电容器中心为目标，一切围绕产业转，一切扭住项目干，坚定不移推动园区实现高质量发展。依据省园区办双月通报情况，截至11月末，龙岭产业开发区在省级“五好园区”排名75名，连续三次蝉联全市产业园区考评第一名。园区铝电解电容器产业集群入选省先进制造业集群，并被推荐参评国家中小企业特色产业集群。

想企业之所想，急企业之所急，为加快人才培养模式转变，提升人才培养质量，更好服务园区产业转型升级和企业对高素质技能型人才的迫切需求，12月初，龙岭产业开发区管理委员会与益阳高级技工学校共建益阳高级技工学校产业学院，以服务开发区产业发展。

龙岭产业开发区提供教学场地、培训场地、实习场地和学生住宿、餐饮、文体活动等场地，益阳高级技工学校搭建产教融合平台，开展工学交替现代学徒制人才培养，探索学校对接园区、专业对接产（企）业、课程对接岗位、学习过程对接生产过程的人才培养模式，实现招生即招工、上学即上岗、毕业即就业的办学模式。

面向园区产业，服务园区企业，“保姆式”服务为园区特别是入园企业发展按下了“快进键”。

今年，园区预计完成规模工业总产值815.9亿元，同比增长9.2%；完成规模工业增加值179.5亿元，同比增长9.5% ;完成工业固投186.5亿元，同比增长12.4%；完成税收14.21亿元，同比增长18.3%，其中工业税收10.3亿元，同比增长21.5%。税收占全区总量55%，亩均税收21.28万元，在全市(省级园区)排名第一。

目前，华翔翔能已完成深交所第一轮问询，8家企业入选湖南省上市后备资源库（全市最多），全年预计新增规上企业23家、高新技术企业10家，已新认定阳光电子、开元电子、铭徽工程、叶姿国际等4家省级专精特新中小企业。艾华集团“铝电解电容器及其制造方法”研发成果入围第二十三届中国专利奖，其主要产品铝电解电容器荣获工信部“制造业单项冠军产品”；旭荣制衣荣获全国纺织工业先进集体（全省唯一）；鼎一致远入围国家级“工业产品绿色设计示范企业”（全市唯一）；华翔翔能被评定为《2022年度国家知识产权优势企业》，并荣获“全国五一劳动奖状”。

秉承“以产促城、以城兴产、产城融合”的新发展理念，围绕“一主一特”产业，区财政、发改等部门单位精心编制了园区整体产业规划、《世界电容器中心专题策划》及《新材料产业园专题策划》，形成了龙岭产业开发区以电子信息、新能源新材料、智能装备制造、轻纺包装、食品、生物医药齐头并进的六大规模产业格局。充分发挥艾华集团传帮带龙头企业作用，促推园区近50家电子工业企业集群式发展，正朝着千亿园区凯歌高奏、大步向前。铝电解电容器产业更是成了全国最大的生产制造基地，年产值超过170亿元，占全球份额高达35%，年纳税预计2.21亿元。全年电子信息产业规模工业总产值预计达212.6亿元，同比增长6.8%，新材料产业规模工业总产值预计达176.4亿元，同比增长7.8%。

一以贯之坚持“项目为王”，赫山区每季度开展一次项目集中签约。今年以来，累计上门对接项目65个，接待客商332人次，引进项目37个，总投资达148.87亿元，最快的项目从考察到签约仅用了7天，再次刷新了“赫山速度”，吸引了“三类500强”东方雨虹、中国电子、湖南智焜等一大批企业关注赫山、落户赫山。

优化营商环境 推动亲商安商

财源，财政之基，发展之源。

财源建设事关经济社会发展大局。赫山区委书记周卫星多次强调，全区各级各部门要牢固树立“抓财源就是抓发展”的意识，优化财源结构，培育新兴财源，做到存量财源、新增财源“两手抓”，不断夯实财政基础。

为此，赫山区财政局彰显财政力量，勇挑重担，多举措强化财源建设工作，不断夯实财政基础。“我们把服务保障作为培植财源的最佳选项，强化财政政策支持，强化督促考评、优化营商环境，极大激发了抓财源的强大活力和强劲动力。”周开晨说。

深化“放管服”改革，扩大“最多跑一次”工作覆盖面，推进投资、采购、审批等业务办理的全流程电子化改革。认真兑现惠企政策，不折不扣地为企业减税、降费。贯彻落实优化营商环境条例，为市场主体营造公平竞争的市场环境，助力营商环境提档升级。深化亲清新型政商关系，激发企业活力和创造力。

赫山区贯彻全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员会议精神，扎实开展干部联企行动。全区选派472名干部，走访企业4700多家，发放国省级、市区级两本政策“口袋书”5000多套，实现457家“四上”企业（规模以上工业企业313家，资质等级建筑企业30家，限额以上批零住餐企业76家，规模以上服务业企业38家）、4000余家中小企业、255家园区企业走访宣传帮扶全覆盖。

为企业纾困增效，排忧解难，分类、闭环解决企业资金、用地等问题26个。高标准出台《园区权力下放方案》，将省级赋权160项权限、市级赋权90项权限分类梳理、整合为124项，企业申报资料平均减少30%，办理时限缩短70%。

吉祥家纺是一家专业从事印花毛浴巾设计、开发和生产的现代化企业，现拥有纺织、织造、印染及整理等完整的产业链，公司以智能制造、绿色制造为主要方向，是多家国际知名品牌的授权制造商，已与欧盟、美国、日本、澳大利亚等40多个国家和地区建立了贸易和合作关系，形成广泛的国际销售网络。为扩大生产规模，吉祥家纺计划启动二期建设，但由于资金紧张，急需融资贷款。有关部门了解情况后，充分发挥联企帮扶作用，第一时间请银行上门为企业“一对一”服务，通过多方协调，帮助吉祥家纺获得2亿元贷款授信，年新增产能5000吨各类毛巾产品。

在为企业解难题的同时，以“兑现惠企政策”为重点优服务，提升企业满意度。园区承接市级赋权，在区政务中心设立两个综合服务窗口，实行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的服务模式，为入园企业提供“一站式”行政审批帮代办服务；区政务中心梳理公布惠企政策清单，开设惠企政策兑现专窗，设立项目建设企业开办专区，将项目建设和企业开办事项纳入“一件事一次办”套餐。

涌鑫新材料公司主要生产用于市政工程的污水管网、落泥井等产品，市场前景广泛，税收也相对较高。龙岭产业开发区驻企联络员唐创华了解到，7月份时，该企业与龙山县、永顺县、洞口县、衡东县签约管网业务近5000万元，另有其他地方近7000万元业务也正在洽谈。但合同到手了，在履约时却因资金问题遇到了重重困难。在唐创华帮助下，最终市交通银行同意贷款270万元，市建行同意放贷300万元，解决了企业的燃眉之急。如今涌鑫新材料准备增加4条生产线，新增加操作工人20名扩大生产规模，预计今年能完成税收300万元，到明年8月份可望完成税收800万元左右。

砥砺风雨，春华秋实，成绩来之不易、成之惟艰。站在辞旧迎新的当口，赫山区财政局将继续把加强财源建设作为财政工作的主旋律，踔厉奋发谋发展，笃行不怠启新程，向着更美好的目标扬帆远航。