在全省第一季度行政违法行为监督视频学习研讨会上作经验发言;“行政处罚权利救济告知行政违法行为专项监督治理系列案”获评省院七部2022年度1号典型案例;益资检检建受〔2022〕11号检察建议书被省院评为行政违法行为监督检察建议范本……今年来,资阳区人民检察院将司法为民、初心使命融入民事行政检察工作,强化“在办案中监督、在监督中办案”的工作理念,充分履行检察监督职责,精准开展专项监督,为法治建设保驾护航。
阳光检察+绿色通道 提升民行检察服务水平落实司法便民
“谢谢检察官,为了我的事多次跑腿,辛苦了。”12月1日,资阳检察院检察官在回访一起婚姻信息登记错误纠正案时,当事人李某对检察官协调民政等部门,为其撤销虚假婚姻登记感激不已。
民行检察与老百姓的生活息息相关。资阳检察院依托12309一站式检察服务中心,积极打造“阳光检察”窗口,开辟集受理、立案等多种功能于一体的民行案件“绿色通道”,着力提高民事行政检察工作服务群众的能力和水平,自觉把“司法便民”理念落实到民事行政检察的各个环节。
“窗口工作人员受理了民行案件,会第一时间通知我们到现场共同接待群众。”第四检察部检察官告诉记者,提前介入接待群众民行案件来信来访后,会为群众提供贴心服务。同时,会将民行检察宣传资料,赠阅给来访群众,积极做好法律解释工作,将法律所蕴含的道理向群众阐释和传输,防止和消弭群众对法律的误解,耐心释疑解惑,加强心理疏导,引导当事人服判息诉。
民行检察职能还包括对行政机关违法行使或怠于行使职权的监督、开展支持起诉工作等,是“四大检察”“十大业务”体系中的重要组成部分。今年来,资阳检察院全面落实检察工作“质量建设年”的部署要求,依法能动履行法律监督职能,民事行政检察工作质效持续提升。1至11月,共受理各类民事行政检察案件466件,办结410件。其中民事检察案件303件,办结247件;行政检察案件163件,办结163件。检察建议均得到采纳。
深入核查+精准监督 扎实开展专项行动维护司法公正
“感谢检察院的监督,守住了我们村集体的‘饭碗田’!”12月5日,在新桥河镇新胜村,群众感谢上门走访的检察官。自从检察官向相关部门送达11份检察建议后,多起非法占用耕地案件被移送法院强制执行。
在第32个全国土地日,资阳检察院开展“落实最严格的耕地保护制度”专项活动,检察官通过调阅卷宗,与自然资源部门、法院、各乡镇有关部门的干部以及村民座谈交流等方式,深入了解耕地保护情况。并聚焦相关部门未按期向人民法院申请强制执行、未保证行政相对人陈述申辩权、行政相对人救济权利告知错误等方面,开展全面系统的监督。
资阳检察院积极回应人民群众对司法公正的更高需求,扎实开展公民违法代理、“失信名单”超期监督等专项活动,加强虚假诉讼专项监督,从“深入核查”和“精准监督”两个方面下功夫,突出专项类案监督,增强民事行政监督实效性。结合“护航民生民利”专项行动,着力开展“行政处罚权利救济告知”、强制隔离戒毒行政违法行为监督等,民事行政检察案件受案数、结案数大幅增长。
在办理民事虚假诉讼监督案件中,资阳检察院严把线索关、证据关、监督关和效果关,保障公民的合法权益。今年,根据省院交办线索,资阳检察院办理了某投资有限公司裁判结果监督系列案8件,在办案过程中对同一案件开展全方位审查,一体推进裁判结果、审违、执违监督,同时发出再审检察建议6份,提请抗诉意见2份,审违监督建议5份,执违监督建议6份。
支持起诉+诉前调解 创新工作机制保障公民合法权益
“如果没有检察院,我的血汗钱不知道什么时候才能讨回来。”日前,在完成调解之后,从事钻墙工作的张某向检察官表达了自己的感谢。
11月上旬,张某因老板长期拖欠工资,无奈之下向检察院申请支持起诉。承办检察官通过审查案卷材料,发现该案件事实清楚,法律关系明确,通过调解化解纠纷对双方都有利。调解过程中,被申请人产生强烈的抵触情绪,经过承办检察官、特邀调解员反复沟通、释法说理,最终,双方达成调解协议,该案得以顺利结案。
这种“支持起诉”+“诉前调解”的工作模式,既节省了当事人诉讼成本,又节约了司法资源,还有利于防止矛盾激化。资阳检察院搭建机制平台,促推支持起诉工作,与区人民法院联合制定了《关于建立共同推进支持起诉工作机制的实施意见》,重点在农民工讨薪、交通事故责任损害赔偿、抚养费纠纷等领域开展支持起诉工作,发出支持起诉书90份,法院已采纳72件。
资阳检察院拓宽案件线索来源,畅通维权渠道,强化部门协同配合,以更高的支持起诉水平、更多元化的监督手段,进一步开拓支持起诉常态化工作新领域,引导群众合法表达诉求,最大程度保护群众合法权益。