宽阔平坦的村道，郁郁葱葱的苗木，洁净舒适的村委“两室”，热闹亮丽的休闲广场……12月3日，我市统筹推进农业农村、乡村振兴、现代农业综合改革现场会召开，沅江市草尾镇和平村作为乡风文明建设、农村人居环境整治示范点，展现在参会人员的眼前，令大家称赞不已。

然而，就在几年前，和平村还是个债务高达550万元、上访告状不断的后进村。和平村示范点建设的背后，有什么样的奥秘？又经历了多少鲜为人知的艰难蜕变？近日，记者走进这里一探究竟。

创新乡村治理 村情由乱到治

2018年，垃圾焚烧发电项目落户和平村，部分村民因听信修建垃圾焚烧发电站有害健康的谣言，试图阻止项目的施工，阻挠干部进村。为此，冲突、上访时有发生。

面对这一情况，2019年8月，在沅江市派出工作组进村的同时，草尾镇积极发挥人民调解员熟悉基层情况、更善于与群众打交道的优势，安排8名班子成员带领人民调解员入住农户家。镇村干部和人民调解员以片为单位，一起做村民的思想工作，开展矛盾纠纷排查，针对群众反映问题，对症下药。“他们采取讲解政策法规、与村民拉家常、帮村民干农活等多种方式，宣传项目建设给村庄带来的好处，尽最大努力解决村民急难愁盼的问题。”村支书王术凡对记者说，镇村干部把村民当成自家人，设身处地为村民考量，再加上他们长期在村里调解邻里纠纷，对村子情况知根知底，做思想工作更有效。由于讲清楚了发电厂项目环保无毒，而且带来的税收还能用于村里建设和村集体还款，此项工作逐渐得到了群众的认可。

同时，沅江市和草尾镇先后组织了7批党员和村民代表远赴常州参观学习，了解外地垃圾焚烧环保高效的先进经验，他们回来后主动向群众讲述学习途中的所见所闻所感，为大家解疑释难。大家更加全面地了解的项目建设的真实情况，误解、不安、愤怒等负面因素逐步得到化解。“听他们这么解说，彻底消除了我心中对建垃圾焚烧发电厂的疑虑，我也去做好亲戚朋友们的思想工作。”和平村幸福片区2组群众向月英告诉记者。

没过多久，村民反映的问题大部分得到了妥善解决，抵触情绪消除了。今年3月26日，垃圾焚烧发电项目顺利开工。

夯实基层党建 民心由散到聚

原先的和平村，由于历史遗留问题多，干群关系一度紧张。治标先治本，治村先选人。2020年9月，头脑活、办法多，又是致富带头人的王术凡临危受命，被镇党委任命为和平村党支部书记。随后，村“两委”班子换届时，通过选举，配齐了村“两委”班子成员，让真正想干事、会干事、能干成事的人进入村班子，切实提高了村党组织引领发展、服务群众的能力。

新班子从健全工作机制、规范工作程序入手，开展支部“五化”建设：支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。并建立了“村官导师”帮带制度，每月“两委”成员和党员集中学习党的路线、方针、政策，上级有关会议精神，农村实用技术等，不断提高党员干部的素质和能力。“班子凝聚了，但要想赢得群众信任，必须真心实意地为群众办一些实实在在的事。”村会计徐顺清告诉记者。当时集体经济薄弱，村集体欠债550万元，面对这一摞子欠条，王术凡带领村委班子对每一笔账目一一核对，通过盘活集体资产、压缩工作经费等方式积极筹钱还债。“到目前为止，已还清欠债250万元，预计明年底就可以全部还清。”徐顺清对记者说，通过这件办到村民“心坎”里的事，新班子树立起了威信，为下一步工作的开展奠定了基础。

优化人居环境 环境由差变美

原先的和平村地理位置偏远、基础设施薄弱，村里道路又窄又烂，一到雨雪天就“进不去出不来”。因此，群众要求修路的呼声很强烈。新班子上任后，迫切地想改变现状，然而村集体经济力量微薄。

新班子没有就此止步，他们带头捐款，争取项目资金，积极向外筹措资金。2020年下半年，准备就绪后，村里开始大力实施以道路硬化拓宽为主的基础设施建设。道路拓宽需要占用一部分虾塘，党员干部分头行动，挨家挨户做工作，村民们纷纷响应，主动让出自家的虾塘塘基。党员李晏兵带头第一个让出自家的虾塘，“党员要办的是正事，是好事，最后得利的还是咱老百姓，我们当然要支持。”

短短一年时间，和平村硬化道路约7850米，拓宽道路约9000米，黑化道路约7000米。随后，村里又投资10万元，安装200余盏路灯，栽植红继木、山茶等幼苗1万多棵；投资200多万元，建设村民文化广场和文化长廊。此外，还修整机耕道约40公里，硬化400米；修建涵闸5个，机埠改址5个，四福十二组衬砌渠1000米。在改善村庄基础设施的同时，村委还带领村民开展人居环境整治。拆除私搭乱建，清理垃圾，打捞沟渠漂浮物……村庄面貌焕然一新。

美丽乡村，“颜值”很重要，“内涵”也不可或缺。长期以来，和平村村民观念比较传统，在红白事上讲排场好面子，互相攀比，铺张浪费现象严重。为解决这种现象，村党支部经过征求意见建议，成立了红白理事会，对红白事要求做到“三不准”，即不准大操大办、不准铺张浪费、不准搞封建迷信活动。村里还制定了村规民约，纳入婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等公序良俗，在全村形成了家庭比孝顺、邻里比和睦、树文明讲新风的良好社会风气。

基层治理模式的提升和乡风的好转，不光给村民创造了一个安居乐业的环境，更带动了村庄百业俱兴。现在，和平村已经利用当地资源优势发展出多种产业，收入大幅增加，村干部和村民一道正在雄心勃勃谋划“两圈四路五点”美丽乡村建设——以发电厂、新村部“两圈”为中心，高质量建设向阳九组到立新村部、四福十三组至新村部、新征一组至四兴河、新征九组至新村部的“四路”交通网，着力打造四福休闲广场、向阳公园水上公园、科普教育馆、乐华产业孵化中心和新征栈道休闲广场等“五点”，按照“八个一”标准打造美丽村庄，全面推进美丽乡村建设。