寒冬时节，漫步南县南茅运河城区段慢行步道，水面波光粼粼，清澈见底，闲暇的人们在这里散步休闲，怡然自得；沿线河畔，齐整的居民屋在落日斜射下，房屋的倒影随波摇曳……这俯首可拾的人与自然和谐共生的美景，得益于南县全面推行的河长制工作。

南县地处洞庭湖区腹地，四面环水，全县有河渠691条，6个湖泊。自2017年6月实施河长制工作以来，南县县委、县政府围绕河长制“水清、岸绿、河畅、景美、堤固”总目标，累计投入资金12.5亿元用于河湖治理、生态修复工作。通过整章建制、综合整治、污染防治等一套套“组合拳”的有力出击，南县水生态环境焕然一新，2018年，南县河长制工作荣获全省真抓实干奖；2019年，在美丽河湖建设中，南茅运河在全省“水美家乡 美丽河湖”评选中获评湖南省美丽河湖，茅草街镇朝阳电排渠被评为市“十大最美河湖”；2020年1月，育新电排河被评为全市样板河，中鱼口镇的石码电排渠和青树嘴镇的向阳渠被评为益阳市“十大最美河湖”……

整章建制 河长制力促河长治

环境问题，就是民生问题。对人民群众来说，绿水青山既是宜居之园，又是发展之源。南县河渠众多，管理范围广，治理难度大。为保证河长制工作在全县范围内全面开展，2017年5月，南县成立河长制工作委员会，并制定出台南县河长制五项工作制度，明确县委书记任第一总河（渠）长，县长任总河（渠）长，20名在职县级领导任县级副河（渠）长和县管河流分段河（渠）长，25个县直单位主要负责人和12个乡镇主要领导任成员。县管12条河渠由在职县级领导担任河渠长每人负责一条河（渠）；对117条底宽10米以上的乡镇主要渠道，各乡镇党委或政府主要负责人担任该行政区域内河（渠）长；村级渠道由村级“两委”负责人和村组党员担任渠长。由此拓宽管理，将全县691条河流、渠道全部纳入河长制范围统筹治理，对河段管理实行横向到边，纵向到底管理。

为了保证责任体系的落实，南县建立了“一河一套公示标牌”，使河渠都要有自己的“身份证”，并向社会公布所有河长名单和联系电话，公布河段管护范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。县级12条河(渠)共安装了52块公示牌（其中市级9块，县级43块），152条乡管渠道共安装198块；全县131个村完成了523条村级河（渠）长制责任公示牌。

河长制的实施，变“九龙治水”为“河长治水”，找到了打开水环境治理困局的一把“金钥匙”。由党政主要领导担任河长，河长再将责任层层分解到河段长，主要领导站到了河流防治责任的最前沿，责任很明确，推责无弹性，追责无人替，履责变刚性，工作由虚变实。各级河长认真履行职责，主动认河、巡河，逐级压实责任，层层传导压力，及时解决河湖管护突出问题，确保了河湖的长治久清。

多措并举 从有名到有实有效转变

为了确保河长制工作机制落地，南县从实际出发，制定出台河长制工作“五个一”管理措施，即：一河一档，一河一策，一河一亮点，一河一个工作机制，一河一套公示标牌。南县河湖众多，单靠几十名县乡负责人来管理好河渠是不现实的。为了使“一河一策”落实落地，南县广泛宣传发动群众，群策群力参与河、湖、渠治理。南县的大型河道只有几条，但登记在册的渠道就有近700条，村民们房前屋后的渠道管理难度大，也是实施河（湖、渠）长制的“瓶颈”。为此，南县各乡（镇）村两级成立河长民间护河（湖、渠）工作队，充分发挥全县12个乡镇农民用水户协会和304个村级农田用水户协会办事处的作用，组织老党员、老村干部、志愿者等加强护河（湖、渠）、管河（湖、渠）。明山头镇有镇级河渠10条、64702米，村级渠道79条、121300米，他们充分发挥民间人士的监管作用，保证了全镇河湖渠的常态维护管理，实行巡查手机App打卡制度，保证了巡查有影像资料，有问题清单，有处理意见，自组建以来从没间断，发现的80多处问题都得到及时处置。

为了激发村组推进河（湖、渠）管理的积极性，南县采取了实施沟渠疏浚建设项目与河（湖、渠）管理捆绑服务，哪个村组河（湖、渠）管理得好就优先在该村组实施沟渠疏浚建设项目，这一举措激发了村组河渠管理热情，去年以来，南县在这块的投入就达2.5亿元，共疏浚渠道1662条、总长度2016.4公里。

动真碰硬 生态治理更长效规范

所谓猛药去疴，重典治乱，河长制工作开展以来，南县以“敢啃硬骨头，勇挑千斤担”的决心，锚定河湖治理重拳出击，纵深推进清四乱，打击非法采砂等重点工作，压实监管责任，铆足劲推动河长制朝着规范化、精细化的方向发展。

五年来，南县结合外河棚户区改造和砂石场清理，完成110处涉河砂场、搅拌场、预制件厂的拆除任务，并按照“两断两无一绿”要求进行了复绿；投入2.1亿元，完成13处污水处理厂建设，实现乡镇生活污水治理设施全覆盖；结合河湖“清四乱”治理，共排查185处“四乱”问题，对71处“乱建”逐件处置、1处移交法院强制拆除；在全市率先实施农村垃圾服务外包，农村垃圾得到有效处理，农村生活环境得到明显改善。

五年来，南县共完成湖渠清淤1140万立方米，精养塘退养2.4万亩，对主要河道的沿岸1000米范围内的畜禽养殖进行全面关停，拆除栏舍面积76900平方米，对通河通湖农田进行农业面源污染综合治理，建成污水处理厂13处，主要河湖流域内6个乡镇新建垃圾中转站46处。为了保证河渠顺畅，2018年至今，南县12个乡镇联动，共开展渔政执法行动567次，参加执法人员2257人次，取缔迷魂阵、布围子656套，收缴地笼网2361条，没收背包式电鱼机76台，查获违法捕捞渔船2艘；实施“雷霆行动”，对舵杆洲水域的矮围、天心洲的矮围、再西洲的矮围、杨家洲双退垸、青茅岗双退垸、东和巴垸、和平巴垸、茅草街巴垸、三仙湖水库内鱼池围堰等进行了彻底的摧毁复原，拆除间堤7160.39米，土方25.4万立方米；摧毁精养鱼池67个，面积1580亩，拆除泥堤1770米，土方6.51万立方米……

守正笃实，久久为功。南县全面实现河长制后，改变了过去多头管理的弊端，责任更加明确，河道治理合力凸显。五年河长制工作的实施，不仅使南县人民群众享受到绿色发展带来的丰硕成果，更绘就了“河畅、水清、岸绿、景美”的生态新画卷。