“真的太感谢党和政府啦！帮助我们解决了困扰多年的出行难题，这是一条真正的民心路。”11月中旬，在桃江县修山镇九都村峡康线公路施工现场，围观村民纷纷称赞政府的行动速度。这是桃江县全面开展“五个到户”（党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户）试点工作的一个缩影。

今年以来，桃江县在党史学习教育中，认真贯彻新发展理念，积极践行“我为群众办实事”实践活动，紧紧围绕“五个到户”工作要求，构建“党建引领+五个到户+网格推进”服务模式，组织动员全县130个县直单位、15个乡镇、229个行政村（社区），2.4万名党员干部及志愿者深入群众家中，帮助解决“急难愁盼”的实际问题，让锚目标更有“准度”，让破难题更有“深度”，让解困难更有“温度”，让探新路更有“速度”。

靶向结对锚目标 让服务更具“准度”

只有靶向结对锚住目标，才能提升服务群众的“准度”。今年上半年，桃江县联合民政、政法、农业农村、乡村振兴等部门组成调研专班，以实地走访、举行座谈会、书面征求意见等多种方式，制定实施方案，通过全面摸底，建立了《桃江县“五个到户”工作重点群体台账》。把全县200379户常居农户划分为12个类别，包括11类重点群体户44963户，普通农户155416户，结合农村网格化管理，将全县2654个村组网格与“五个到户”工作无缝衔接，搭建“乡镇-村-网格-乡村党员干部-农户”五级服务架构。

桃江县按照“县级领导干部带头联、乡村党员干部精准联、普通党员及志愿者就近联”的原则，从县直单位党员干部、农村入党积极分子、村组网格员中发动一批一贯表现优秀、热情为民服务的同志共同参与，由24208名党员干部和志愿者组成“五个到户”结对联户队伍。由44名县级领导带头结对联系脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，4311名县直单位党员干部结对联系其他脱贫户；2969名乡村党员干部结对联系低保户、五保户、重病重残户、产业大户、重点管控户；7048名村民小组长、妇联执委、网格长等结对联系烈属军属户、空巢老人和留守儿童户；9836名有联户能力的农村党员、入党积极分子、网格员等联系其他普通农户，确保精准结对，不漏一户。

整合力量破难题 让服务更具“深度”

面对难题，桃江县整合多方力量，集思广益破难题，不断提升服务群众的“深度”。桃江县坚持以党建为引领，全面整合网格化管理和新时代文明实践中心（站、所）、综治、环保、国土、应急、社会事务、行政执法等部门力量，变“各自为战”为“同驻共建”，变“各司其职”为“协同作战”。

通过动态储备农业科技特派员、法律调解员等专业人员，建立“五个到户”县级人才资源库，由县委组织部统筹管理调度，抓好人才的“选、育、用”，打造精准性、高效性、专业性的个性化服务，加强对农户的定向帮扶与技术指导。

结合乡镇实际需要，从县直有关部门派出143名业务骨干，组建5支专业技术服务队伍，重点围绕农业产业、法律调解、电商经济、政务服务、卫生医疗等方面为农户提供专业服务。

桃江县鲊埠回族乡大水田村村民农田灌溉用水一直非常紧张，50多年来，大片农田的灌溉水源都依靠碧螺水库渠道供水，但渠道年久失修，内部淤泥堵塞严重，村民很是困扰。桃江县住建局作为大水田村的结对帮扶联系单位，在开展“五个到户”走访过程中收到群众的诉求，立即组织县城市供水有限责任公司技术骨干现场勘查，为大水田村铺设了一条长约1公里的专用灌溉管道，一举破解了当地80多亩农田、耕地50多年来缺水灌溉的难题。

纾难解困暖民心 让服务更具“温度”

村民难事，就是政府的大事，把难事办好，让服务群众更具“温度”。桃江县紧紧围绕群众下单、党员接单、支部收单、乡镇跟单、县直解单“五单模式”，形成问题发现上报、受理分派、联动处置、核查结案、情况反馈的闭环服务流程，确保社情民意实时掌握、苗头问题精准处置、群众诉求快速回应。联户党员干部结合主题党日活动按月开展入户走访，进门做好4件事，即：张贴党群连心卡，讲清政策明白卡，写实民情走访卡，记好民情日记本。走访工作重点做好“五必访、五必记”，除重点掌握农户家庭情况和生产生活困难外，还广泛听取群众在疫情防控、农村产业发展、乡风文明建设、人居环境整治、推进乡村振兴等方面的意见诉求，能解决的当场解决，暂时无法解决的，实行清单式管理，通过定人、定责、定措施、定时限，梳理形成“民情台账”。实行村、乡、县三级逐级会商销号式管理，解决一个、销号一个，把“问题清单”变为“满意清单”。

桃江县大栗港镇结合“五个到户”工作，为群众开通了多个高频特色办事通道，在各行政村（社区）明确一名帮代办国土专干，专门解决群众申办宅基地建房所遇实际困难，村民可快速完成宅基地建房的受理审批。石牛江镇党委书记荣凯在走访田庄湾村五保户罗正心时，发现老人的房屋存在倒塌的风险，当即表示政府出资、村上出力，在最短的时间内为其修缮房屋。短短一周，房屋隐患排除，住进新房的罗正心连连点赞。

据统计，目前桃江县联户党员干部及志愿者入户走访19万余次，张贴党群连心卡、政策明白卡38万余张，提供各类政策咨询1.2万余次，累计收集群众意见1.4万余条，即时解决问题1.3万余个。县乡村三级召开民情会900余次，共计解决问题1900余个，确保干部沉下去，民情摸上来，问题化解掉，民心聚起来。

创新机制探新路 让服务更具“速度”

服务群众，不仅要有温度，更应该有“速度”。桃江县在坚持全县“一盘棋”全面统筹“五个到户”的基础上，鼓励各乡镇依托《实施方案》，因地制宜探索和创新工作机制。浮邱山乡是网格化管理示范乡镇之一，通过深入延伸拓展网格化管理志愿服务，实行“三天一包”网格联户制，要求联村领导班子和乡镇干部每月集中下村3天，定人定责包网格，统筹疫情防控、乡村产业发展、农村人居环境整治、平安建设等工作，确保在网格内“一包到底”。另外成立了17支“党员干部联系服务群众志愿队”，安排各村党总支书记兼任志愿队队长，负责协调、督促和指导党员干部下村入户进行走访联系。

高桥镇充分运用线上平台进行“五个到户”管理，发挥“线上+线下”双线服务职能，依托“益村”App“五个到户”工作线上服务专区，以微信小程序形式在全乡99个“五个到户”微信群进行快速推广，建立联户党员干部走访基础数据库。党员干部实时发布结对动态，乡村两级通过平台，重点对辖区内的联户党员干部结对走访情况、群众满意度等进行周调度，形成全天候、全覆盖的“互联网+”监管模式。