在10月26日举行的沅江市第十八届人民代表大会第一次会议开幕式上，罗必胜同志代表沅江市人民政府向大会作工作报告。报告从六个方面回顾总结了过去五年沅江市经济社会发展取得的显著成绩，并就聚力产业升级、聚力扩容提质、聚力民生民利、聚力改革开放、聚力数字赋能“五个聚力”擘画未来五年沅江市发展蓝图。

过去五年工作回顾

2017年以来，沅江市人民政府全面贯彻中央、省、市决策部署，在沅江市委的坚强领导下，在沅江市人大、市政协的监督支持下，克难奋进、砥砺前行，创造了真抓实干的新业绩，续写了创先争优的新篇章。

人民生活越来越好

脱贫攻坚总投入48.5亿元，29个贫困村全部出列，28805人全部脱贫，省脱贫攻坚2020年实地考核取得满分成绩。全面小康如期建成，乡村振兴顺利启航。全体居民人均可支配收入年均增长8.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡五项社会保险不断扩面。改造棚户区8572户、老旧小区14个。投资5.2亿元新建南洞庭、玉潭、芙蓉等高标准学校，扩充学位上万个，在益阳市率先消除大班额，通过国家义务教育基本均衡县验收，中考综合评估连续四年居益阳市第一，高考二本以上录取率不断攀升。人民医院完成提质改造，中医院门诊医技大楼主体竣工，149所村卫生室完成标准化建设，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。防汛抗旱物资储备体系初步建成，堤防管理和排涝能力持续加强，成功战胜2017年罕见特大洪水及2020年长时间超警戒水位严峻汛情。扫黑除恶专项斗争获中央督导组充分肯定。垃圾焚烧发电、纸厂职工安置等重大风险防控有力，信访维稳工作扎实有效，社会治理持续加强，社会大局总体稳定。

聚力改革开放，让创新沅江更有劲头

主动融入国家区域发展战略，全力推进“一条高铁、一条高速、三座大桥、三条航道、一个机场、一条环岛公路”建设，以现代交通为抓手打造对外开放高地。深化“放管服”改革，全力优化营商环境，推动一批地域性改革落实落地，持续在产业招商上招大引强。以科技创新为主导，加大人才引进和培养力度，激发各类创新主体活力，推动全面创新发展。到2026年，全市招商引资形成固定资产投资累计超500亿元；全市高新技术企业达60家以上，高新技术产业增加值占GDP比重突破23%。

行政效能越来越优

认真履行全面从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，廉政建设不断夯实。党对意识形态工作领导全面加强，牢牢守住了意识形态工作阵地。坚决执行市委决策部署，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，累计承办人大代表建议407件、政协委员提案449件。“巡审联动”机制持续深化，审计监督实现更广覆盖。全新政务服务大厅投入使用，“一件事一次办”“一门式服务”取得长足进步，政府门户网站获评1111省优秀政府网站。“七五”普法工作得到上级高度评价。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。

聚力数字赋能，让智慧沅江更有奔头

综合运用大数据、物联网、云计算、5G等先进信息技术，谋划建设智慧政务、智慧城管、智慧交通等项目，统筹抓好智慧医院、智慧学校、智慧社区等基础设施建设，不断提升民生领域公共服务智能化水平。到2026年，基本建成智慧沅江“善政、惠民、兴业”系统工程，实现市、县、乡三级系统互联、数据共享、业务协同，构建“信息基础设施先进、城市管理全面精准、民生服务均等普惠、产业经济转型升级、网络安全可管可控”的新格局，基层治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。

综合实力越来越强

顶住生态重塑、经济转型压力，始终坚持高质量发展第一要务，全力以赴稳增长，产业结构不断优化。中联重科沅江搅拌车智能制造工业园盛大开园，船舶产业园获评2222省级特色工业小镇。食品工业园、鑫海二期等一批投资过亿元项目顺利建成。风电、光伏等新能源产业发展态势良好。“四水农业”特色逐步彰显，“两线两区多园”格局基本形成，“沅江大米”“沅江芦笋”“沅江四季红镇腐乳”等品牌获国家地理标志认证。瑞丰商贸城建成运营，三届洞庭湖生态文化旅游节、农民丰收节等节庆活动成功举办。华融湘江银行、长沙银行等金融机构相继进驻沅江。

改革开放越来越活

统筹推进“放管服”、乡镇机构、殡葬制度、芦苇场体制、综合行政执法等重点改革，顺利完成新一轮党政机构改革。先后出台《招商引资若干规定》《支持工业经济发展“二十条”》《支持现代农业发展“二十条”》《优化营商环境“二十条”》，累计招商引资近400亿元，立项争资203亿元。平台公司成功转型，政府债务安全可控。

城乡面貌越来越新

成功创建省级文明城市，高分通过省级卫生城市复评。河南线、沅宁线、漉乐线、益南高速沅江段等公路全面通车，县、乡、村道路提档升级。小型农田水利、大通湖垸补水、农村饮水安全巩固提升等工程完成建设，共双茶垸蓄洪安全建设一期工程即将竣工。自来水三厂、城区道路提质改造、污水处理厂提标扩建等项目相继建成，城市功能不断完善。乡镇污水处理“沅江模式”全省推广，“厕所革命”顺利推进，127个“整洁乡村”完成建设，农村人居环境有效改善。琼湖街道万子湖村、胭脂湖街道三眼塘村获评3333全国文明村，新湾镇周公湖村、草尾镇乐园村获评国家森林乡村，黄茅洲镇民心村获评省美丽乡村，新湾镇新湾村获评省乡村旅游重点村。

生态环境越来越美

严守生态保护红线，痛下决心退矮围网围、退珍珠养殖、退欧美黑杨、退非法砂场、退造纸产业。洲岛渔民实现历史性搬迁，禁捕退捕工作获全省先进。严格落实河湖长制，大通湖、黄家湖等流域水环境治理卓有成效，河湖“清四乱”整治任务全面完成，国省断面水质基本达标。环境空气质量优良率由85.8%提升到90%以上。土壤环境安全隐患基本消除。生态廊道体系建设稳步推进，义务植树700万株，累计造林22.5万亩。

今后五年奋斗目标

报告提出了今后五年的奋斗目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央、省、市决策部署，围绕沅江市第十三次党代会确定的“12345”发展思路，做好“四篇文章”，全面完成“十四五”规划目标，确保综合实力挺进洞庭湖区十强，基本建成“五个走在前列”的极具影响力的核心城市。到2026年，地区生产总值年均增长8%以上，规模工业增加值年均增长9%以上，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长9%以上，地方一般公共预算收入年均增长8%以上，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，生态环境指标保持洞庭湖区城市前列。

聚力产业升级，让富饶沅江更有势头

全面实施“产业强市”战略，加快构建以新型工业、“四水农业”、现代服务业为重点的现代产业体系。推动乡村振兴走在全省前列，成为洞庭湖区核心城市的标志、全国湖区示范县之一。到2026年，二三产业对地区生产总值、财政收入、全体居民人均可支配收入的贡献率大幅提升；全市农林牧副渔业总产值年均增长3.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上；工业固定资产投资年均增长19%以上，规模以上工业企业总数达到180家以上，制造业增加值占G D P比重超38%；一般贸易进出口总额年均增长10%以上，贷款规模年均增长11%以上。

聚力扩容提质，让美丽沅江更有看头

以创建国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市为抓手，着力打造“八有城市”，因地制宜建设一批示范特色小镇，推动形成“和谐家园、美丽公园、精致游园、全域乐园”生活格局。全面实施“生态立市”战略，认真落实碳达峰、碳中和重大部署，着力加强污染防治和生态修复。不断彰显“四湖”特色，打造国内享有盛名的湿地生态，创建国家生态文明建设示范县。到2026年，森林覆盖率达21%，环境空气质量优良率超95%，Ⅲ类及以上水体占地表水比例超90%。

聚力民生民利，让幸福沅江更有盼头

逐步解决“学位、床位、车位、厕位”等现实问题，确保民生投入与财税收入增长同步。办好“四个一流”教育事业，实施更加普惠、公平、均衡的基本医疗服务，加快完善社会保障体系，实现更高质量就业。全面实施“文化兴市”战略，落实《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划》。构建“一湖三垸一城”防洪格局，全面提升防灾减灾能力。到2026年，义务教育巩固率达100%；实现“小病不出乡，大病不出县”目标；文化及相关产业增加值占GDP比重超1.9%。

2022年工作安排

（一）更高层次抓实产业建设，实现产业强市新突破。（二）更高要求保护生态环境，拓展生态立市新境界。（三）更高标准发展文化事业，提升文化兴市新高度。（四）更高质效助力“三农”工作，打造乡村振兴新样板。（五）更高品质推进城镇建设，彰显水上之城新风貌。（六）更高规格攻坚重点项目，开创投资拉动新局面。（七）更高起点促进改革创新，迈出开放合作新步伐。（八）更高水平强化民生保障，构建社会治理新格局。（九）更高效能加强自身建设，展现人民政府新担当。