“今年1至9月死亡人员100%实行火化，火化后的骨灰或入葬公墓，或实行生态葬。以前土葬占地每例平均0.14亩，现在每个公墓墓穴占地仅0.0033亩，全域火化入葬公墓后，全市每年将节省土地570亩，丧事费用平均每例比以前减少4万多元，全市群众每年共节省殡葬费用2亿元以上。”这是沅江市实施殡葬改革交出的答卷。

2020年以来，沅江市深入贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》，加快推进殡葬改革工作，努力在全社会倡导并形成绿色、文明、生态的现代殡葬理念和殡葬新风。群众厚养薄葬、丧事从简、集中安葬等现象蔚然成风，促进社会风气持续好转。

夯实深化殡改硬件基础

近日，记者走进沅江市漉湖公益性公墓，只见公墓内没有高耸的墓碑和杂草，有的是统一规格的墓穴和一片郁郁葱葱的树林，村民都自觉在指定焚烧池边祭祀。漉湖民政所所长熊辉介绍，漉湖公益性公墓占地8亩，已建墓穴1500个。公墓按照园林化建设要求建设，统一规划、统一制作、统一规格、统一管理。规划为几个区域，每个区域之间以砂石路面和松柏隔开，并在四周全部栽上树木，做到生态绿色。

完善的硬件设施是深化殡改工作的坚实基础。近三年来，沅江市共投入3亿多元进行殡葬改革硬件设施建设，分步解决了遗体接运车辆、火化炉、悼念场所、农村公益性公墓等基础设施设备严重欠缺的问题，其标准在全省县级处于先进水平，其规模能满足30年需要。

——建成了15处农村公益性公墓。2020年初，沅江市政府主导，民政、自然资源、林业、发改、生态环境等职能部门参与，初选农村公益性公墓用地22处，选址避开生态保护红线区域，距居民点、公路干线500米以外，全部按照统一标准设计施工，每亩墓穴数280至300个，公墓区绿化率不低于75%，全部达到生态化、园林化的标准，良好的环境和较低的入葬成本，起到了引导群众主动将亲人骨灰安葬到公益性墓地的效果。2020年7月1日前，沅江市农村公益性公墓共竣工15处，目前后续7处正在筹建之中。农村公益性公墓建设资金由沅江市财政按每处墓地10万元为基数，再按每个村（社区）8万元的标准拨付，公益性公墓投资近3000万元。

——启动了第二殡仪馆建设。今年8月29日，沅江市启动第二殡仪馆建设。第二殡仪馆选址草尾镇熙和村，在市域内处于居中位置，占地64.3亩，计划安装火化炉及尾气设备3套，建悼念厅7个，预计总投资1.7亿元。目前进入道路已竣工，火化炉、悼念厅等正在动工建设，明年年底可竣工交付。

——对第一殡仪馆进行了升级改造。第一殡仪馆改扩建一期工程已全面完成，于2019年11月28日投入运营，新建悼念厅9个，新建节能环保火化炉4台（现共6台），新添置遗体接运车8辆。目前，投入4000多万元的改扩建二期（业务大厅、食堂）完成了主体工程，今年年底可竣工交付。

推行高效长效工作机制

今年10月8日，黄茅洲镇民政所工作人员在对已安葬的骨灰盒进行排查时，初步判断村民曹友文入葬公墓有重大造假嫌疑，通过取证核实，确认入葬的为替代品草木灰。黄茅洲镇民政所工作人员和村干部上门，找到逝者亲属核实，其承认真正的骨灰确实没有葬入公墓。通过镇村两级干部多次上门动员和多番解释政策，逝者亲属最终同意将偷葬在公墓外的骨灰盒入葬镇公墓。

在殡改推进过程中，沅江市殡改办从实际出发，摸索形成了一套喊得应、推得动、到得位的工作方法，并逐步完善为系统性工作机制予以全面推行，收到了良好效果。

——信息快准报告反应机制。沅江市14个镇（场、街道）均建立了死亡人员报告制度，从7月1日零时起，每天一报，由村信息员、支部书记、包点乡镇干部和镇（场、街道）分管领导、党（工）委书记5人签字报市殡改办备案审查。如辖区内有人员死亡，立即报告有关身份信息，启动后续“一条龙服务”工作程序，确保死亡人员100%火化，火化之后100%入葬公墓或实行生态葬。

——专项整治长效机制。开展了违法违规私建坟墓专项整治行动，已整治“三沿六区”四类大墓442处，四类大墓将在今年年底前全部整治到位。为巩固整治成果，全面解决老墓问题，一方面从殡葬管理、生态环境保护、土地管理、城乡规划建设、林业管理、文物保护等方面的法律法规中找到整治的法律依据，借助法律的权威攻坚克难，并制定效力持久的方案制度；另一方面从源头控制上入手，确保全面进公墓安葬和生态安葬，并对群众存放在家里的棺木按每具作价1000元收缴，彻底遏制乱埋乱葬行为。

——监控查处机制。首先是严格实行死亡人员100%火化和按规定入葬无遗漏，信息员第一时间掌握死亡信息后，立即通知村（社区）干部及时上门做工作，落实火化和进公墓安葬事宜，并按移风易俗规定全程监管治丧活动。同时做好执法准备，对于违规土葬坚决执法，决不姑息。2020年来，全市共有20例骨灰起初偷葬在公墓之外，被红白理事会发现和群众举报后，经劝导后都移葬到了公墓。为防止以水葬名义将骨灰偷葬在公墓之外，规定水葬过程由督查组干部现场监验监视，签字确认，做到全程监控无遗漏、具体操作有规定、问题处置有预案。

——巡查督查机制。在各部门选调9名工作责任心强、敢于动真碰硬的干部，成立3个督查小组，从今年1月1日开始，对沅江市殡改执行情况开展全天候全覆盖专项督查，及时发现处理问题，营造高压态势，促进工作到位。同时根据督查情况，编印《殡改简报》，将各镇街和责任部门的工作进度、典型事迹、经验做法、存在问题和问责追责情况通报各部门各单位，鼓励先进、鞭策后进，形成比学赶超氛围。各镇街也相应成立督查组，比照防汛督查模式，对辖区内丧葬办理过程紧盯严查。今年来督查中发现的300多例大小问题都得到了及时整改，所以市镇两级虽然都成立了执法队，但至今还没有动用过一次强制执法。

倡导移风易俗文明风尚

“丧事办得再奢华，不如生前笑哈哈”“父母生前多孝顺，简从丧事不亏心”……近日，在胭脂湖街道莲子塘村曾汉兵家的禾场里，一支由当地群众组成的文艺小分队正在表演节目。忙活了一天的村民听到熟悉的调子响起，都围拢过来。据了解，2020年，胭脂湖街道文艺小分队接到任务，宣传殡葬改革，黄敬吾牵头编排“三句半”和地花鼓节目，创作20多首词曲，到周边乡镇演出，目前已演出上百场次。

思想为行动的先导。殡改工作启动以来，沅江市民政局多次召开会议，明确工作重点、进度，持续加大殡改政策宣传力度。通过张贴、发放全市殡改通告、宣传单，修订村规民约，宣传造势，把移风易俗新风吹进家家户户。

——大张旗鼓造声势。2020年来，沅江市各级层层召开动员会，宣传小册子、倡议书发送到每家每户，共出动30多辆宣传车，开展了为期20天的巡回宣传。电视台开设专题栏目，分两次集中宣传报道2个月，运用广播、微信、短信、横幅、标语等形式营造浓厚的舆论氛围，市、镇、村三级共树立先进集体典型15个、先进个人典型100多名，采用电视、广播、简报等媒体进行宣传表彰，正面导向，在全市形成殡葬改革、移风易俗必须搞，也完全可以搞好的共识。

——移风易俗立规矩。结合城市管理，大力实施城区丧葬综合整治行动，杜绝城区室外治丧行为，殡仪馆内禁止举办丧葬演出和宗教活动，取消一次性纸质花圈摆放。倡导实行树葬、花葬、草皮葬和水葬等生态安葬方式，今年实行各种生态葬128例。执行“婚事新办、丧事简办、其他不办”规定，各村、社区制定了红白事标准和操作流程，写入村规民约并上墙公示，坚决禁止大操大办、铺张浪费和封建迷信活动。现在，沅江市丧事办理没有超过两天三晚的，做道场、唱孝歌、搭台唱戏、燃放烟花鞭炮等现象明显减少，丧事拱门基本达到规定数量以下。通过开展大刹“人情风”专项整治，今年，纪检监察部门查处违规办宴典型案件17起，查处党员干部26人，端正了党风政风和民风，大操大办的陋习明显改变，文明节俭新风日渐浓厚。

——红白理事会显“身手”。沅江市198个行政村（社区）全部成立了红白理事会，沅江市财政按村人口数每人4元的标准安排工作经费，由村支书担任会长，在退职村干部、热心公益并有一定威望的党员中推举2至3人担任副会长，红白理事会按照制定的章程和村规民约全程参与和指导丧事活动，从联系遗体接运车辆、帮办丧事、入公墓安葬等各环节做好细致周到贴心服务，真正让群众省心、省事、省钱，确保殡葬改革得到广大群众的拥护欢迎。

深化改革除陋习，文明风吹气象新。我们相信，在沅江市民政部门的共同努力下，在各级各部门的共同支持下，沅江市洞庭湖畔的殡葬改革新风，将会吹得更顺，吹得更劲，吹得更远……